◎安永霆（青島產(chǎn)權(quán)交易所有限公司，青島 266100）

當(dāng)下，逆全球化思潮上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。外部環(huán)境變化疊加新冠疫情擾動(dòng)，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。2022年4月10日中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱“《意見》”），意義重大值得我們深入研究。

關(guān)于全國統(tǒng)一大市場

2015年以來中央經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央和國務(wù)院適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新。而《意見》開篇就指出：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求?！痹诠P者看來，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延續(xù)和深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的“三去一降一補(bǔ)”政策落地見效是2015年以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的頂層謀劃。進(jìn)入新時(shí)代，面對新挑戰(zhàn)，繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，實(shí)現(xiàn)我國市場由大轉(zhuǎn)強(qiáng)是推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的必然要求。

一、政治引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國之大者，全國統(tǒng)一大市場頂層需統(tǒng)一謀劃

把《意見》出臺與2020 年 9 月習(xí)近平總書記在國際會(huì)議上代表中國提出的“雙碳”目標(biāo)結(jié)合起來，可以看出：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是第三次能源革命的先手棋，可以倒逼經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)“國運(yùn)”興盛；建成全國統(tǒng)一大市場是逆全球化加劇情況下實(shí)現(xiàn)健康自體循環(huán)的必由之路，可以進(jìn)一步鞏固國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈。全國統(tǒng)一大市場建成后，微觀上，依賴國內(nèi)市場健康的自體循環(huán)足以率先建立起我國綜合國力上的比較優(yōu)勢。宏觀上，依托全國統(tǒng)一大市場延展的競爭力將加快實(shí)現(xiàn)我國重構(gòu)全球化目標(biāo)。由此看來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面的上層建筑，國之大者，頂層謀劃必須依靠政治引領(lǐng)。

二、觀念先導(dǎo)，內(nèi)外融通是扎實(shí)基礎(chǔ)，全國統(tǒng)一大市場建成需在地化發(fā)展

《意見》提出的工作原則有四條，一是“立足內(nèi)需，暢通循環(huán)”；二是“立破并舉，完善制度”；三是“有效市場，有為政府”；四是“系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)”。落實(shí)《意見》前，各類經(jīng)濟(jì)主體先要統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的內(nèi)涵與外延、方向和方法，避免認(rèn)識不足導(dǎo)致低效建設(shè)而貽誤戰(zhàn)略窗口期。

各類經(jīng)濟(jì)主體都應(yīng)該主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。不論是公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)之間，亦或是央、地之間，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的內(nèi)外融通對于大市場建設(shè)的作用都至關(guān)重要。

一個(gè)有足夠韌性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)離不開足夠完整和足夠復(fù)雜的市場結(jié)構(gòu)。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)需要中央政府和地方政府加強(qiáng)頂層謀劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的市場主體共同發(fā)力，其他市場主體充分配合才可能實(shí)現(xiàn)。過程中，尤其要重視市場的在地化發(fā)展，充分利用市場主體間地域、環(huán)境、文化等各個(gè)方向的差異化特征，促進(jìn)在地市場各美其美，確保建成的全國統(tǒng)一大市場有足夠活力和堅(jiān)韌基礎(chǔ)。

三、政府引導(dǎo)，完整鏈條是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全國統(tǒng)一大市場繁榮需突破“卡脖子”關(guān)節(jié)

2022年5月19日，國資委召開中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。國資委黨委書記、主任郝鵬強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記系列重要指示為根本遵循和行動(dòng)指南，牢記“國之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)中央企業(yè)提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)工作，作為當(dāng)前應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措，將為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和國家安全提供重要支撐。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整對國內(nèi)大市場現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建具有重大意義，國資委加快推進(jìn)中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)就是對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的因應(yīng)。但在融通要素資源、暢通產(chǎn)業(yè)鏈路過程中，“卡脖子”問題是我們必須直面和突破的，問題若不能很好解決，固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、塑鏈便無從談起。

四、市場主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)安全是競爭關(guān)鍵，全國統(tǒng)一大市場核心需持續(xù)堆高行業(yè)壁壘

“雙碳”大背景下，依托全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，通過市場的高效資源配置，國內(nèi)市場將重塑產(chǎn)業(yè)新格局，繼而重構(gòu)全球化，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高附加值環(huán)節(jié)的把握是對外競爭關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于整合資源、統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮我國舉國體制優(yōu)勢。通過存量市場資源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，突破對外競爭關(guān)鍵，一體解決結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題，改善需求管理邊際效益，持續(xù)提升行業(yè)壁壘，打造未來全球產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)者。

產(chǎn)權(quán)交易市場面臨的重要機(jī)遇

《意見》中涉及的區(qū)域性股權(quán)市場、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、生態(tài)環(huán)境市場等多是產(chǎn)權(quán)交易市場目前正在開展或正在開拓的業(yè)務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易市場率先高質(zhì)量發(fā)展對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有非常重要的支撐作用。對照《意見》提出的主要目標(biāo)，可以找到產(chǎn)權(quán)交易市場與之契合的發(fā)展方向，這就是我們面臨的重要機(jī)遇。

一是持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場高效暢通和規(guī)模拓展。中國產(chǎn)權(quán)交易市場經(jīng)過近三十多年的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”，想要實(shí)現(xiàn)高效暢通目標(biāo)還有一定距離，同時(shí)市場交易規(guī)?？臻g仍然巨大。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)必然需要通過各經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整實(shí)現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置，過程中制約產(chǎn)權(quán)交易市場高效暢通的客觀因素將隨之發(fā)生積極變化。作為為產(chǎn)權(quán)交易市場各交易主體提供交易的平臺方，要抓住時(shí)機(jī)，通過體制機(jī)制和利益關(guān)系的大調(diào)整，破除條塊分割，提高服務(wù)水平，提升平臺運(yùn)行效率，力爭不斷擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易市場國內(nèi)影響力和國際競爭力。

二是營造國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的運(yùn)營環(huán)境。平臺方立足以轉(zhuǎn)讓方、受讓方、經(jīng)紀(jì)中介方等產(chǎn)權(quán)交易市場主體需求為導(dǎo)向，引入大數(shù)據(jù)支撐包括基礎(chǔ)信息、主體信用等場景應(yīng)用，通過優(yōu)化信披、簡化流程、減少材料、穩(wěn)定資費(fèi)等過程調(diào)節(jié)，培育產(chǎn)權(quán)交易市場良好生態(tài)。

三是進(jìn)一步降低產(chǎn)權(quán)市場交易成本。跳出提及降低產(chǎn)權(quán)市場交易成本就是降費(fèi)的窠臼，充分認(rèn)識到提高費(fèi)效比才是降低產(chǎn)權(quán)市場交易成本的本質(zhì)內(nèi)涵。要提高費(fèi)效比就必然要求平臺方不斷增強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與資源整合能力，切實(shí)提高包括前置服務(wù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢、代客延伸等增值服務(wù)能力，將選擇權(quán)還與市場，讓產(chǎn)權(quán)交易市場交易主體愿意為增值服務(wù)埋單。

四是培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)交易市場作為資本市場的重要組成部分，除充分發(fā)揮在國內(nèi)大循環(huán)和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的積極作用以外，還應(yīng)努力搭建國際通道，導(dǎo)入全球要素和市場資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場國內(nèi)與國際資源和要素的良性流轉(zhuǎn)。

總之，全國統(tǒng)一大市場是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)強(qiáng)支撐，需要“看得見的手”和”看不見的手”共同配合才能實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)交易市場借著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“東風(fēng)”，必將在新的起點(diǎn)上，為進(jìn)一步夯實(shí)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)貢獻(xiàn)自己的行業(yè)力量。