◎劉聞

今年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐作出重大決策部署。地處粵港澳大灣區(qū)的廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，可在先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)走在前列上，書(shū)寫(xiě)廣東答卷。

一、廣東先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)要求

這是融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是建設(shè)更高質(zhì)量的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)具有國(guó)策級(jí)的戰(zhàn)略，既需要中央的統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，也需要地方的積極主動(dòng)配合。作為經(jīng)濟(jì)第一大省，先行建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，是積極主動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的廣東擔(dān)當(dāng)和廣東作為。

這是促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。廣東經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費(fèi)空間廣、市場(chǎng)機(jī)制活、開(kāi)放水平高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”不斷增強(qiáng)，廣東有必要也有能力先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

這是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的需要。作為改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐最早最快的地區(qū)，廣東在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用。珠三角九市一體化程度已達(dá)到較高水平，廣佛肇、深莞惠、珠中江等更小區(qū)域一體化也在不斷推進(jìn)。廣東先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)與港澳市場(chǎng)深度融合，逐步形成粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)體系，必將為國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

二、廣東先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

廣東土地資源保護(hù)有力，要素保障有效；人力資源要素市場(chǎng)配置活躍，發(fā)展高效高質(zhì)。廣東可更大力度更深層次推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使土地和勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)盤(pán)活流動(dòng)，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)。一方面推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)土地資源高效利用。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、增量和存量雙統(tǒng)籌的全省建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，增加用地供給。深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)企改革改制涉及的劃撥土地資產(chǎn)處置工作。建立省域內(nèi)建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，發(fā)展全省統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)。另一方面推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)。深化戶籍制度改革，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模上對(duì)常住人口增加較多的地區(qū)給予傾斜支持。建立國(guó)企、高校、科研院所等優(yōu)秀人才相互流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)人才向基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。加大全球范圍內(nèi)高層次人才引進(jìn)力度，促進(jìn)粵港澳三地青年人才交流交匯交融。加快打造省級(jí)人力資源配置綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二）大力發(fā)展區(qū)域統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快建設(shè)金融強(qiáng)省

廣東擁有全國(guó)最發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化的證券交易市場(chǎng)與非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)共融發(fā)展的復(fù)合型資本市場(chǎng)體系逐步形成。深圳證券交易所是標(biāo)準(zhǔn)化的資本市場(chǎng)代表，而以廣東省交易控股集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“廣東交易集團(tuán)”）和廣州、深圳交易集團(tuán)為代表的交易平臺(tái)，已然發(fā)展成為要素和資源高效配置的非標(biāo)準(zhǔn)化、復(fù)合型資本市場(chǎng)樞紐。目前廣東產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)相繼完成整合，產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)年直接融資額近2,000億元。

廣東可加快構(gòu)建復(fù)合型、廣覆蓋、差異化的現(xiàn)代金融體系，進(jìn)一步增強(qiáng)金融重要支柱產(chǎn)業(yè)地位和資源配置能力，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“血脈”和支撐作用。一是健全完善復(fù)合型資本市場(chǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，在交易撮合、投融資服務(wù)、并購(gòu)重組等方面深化合作，打造非標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化有序銜接、融合發(fā)展的復(fù)合型資本市場(chǎng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所。依托廣東交易集團(tuán)所屬的廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心和南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，打造區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和綜合融投資平臺(tái)；依托廣東股權(quán)交易中心和廣東省金服股權(quán)托管中心，建設(shè)非上市股權(quán)集中托管平臺(tái)，建立全省企業(yè)上市掛牌后備資源庫(kù)和企業(yè)上市服務(wù)中心。二是打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐。攜手港澳共建金融深度合作平臺(tái)。依托廣東金融資產(chǎn)交易中心，拓展金融跨境交易，構(gòu)建立足廣東、輻射粵港澳大灣區(qū)的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。深化粵港澳金融、債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，推動(dòng)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)落地。

（三）加快培育區(qū)域統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年居全國(guó)首位，最早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。加快培育技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，在兩個(gè)方面先行探索。一是推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)供給活力。完善科技創(chuàng)新資源配置方式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，推動(dòng)人才、資金、基地等科技資源一體化配置。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新中心。依托廣東交易集團(tuán)所屬?gòu)V州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，升級(jí)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。依托深圳證券交易所，建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的全國(guó)性綜合服務(wù)平臺(tái)。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。廣東交易集團(tuán)牽頭設(shè)立了華南（廣東）國(guó)際數(shù)據(jù)交易有限公司，今年將升級(jí)建設(shè)省數(shù)據(jù)交易所，定位為中國(guó)南部數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置樞紐平臺(tái)。依托數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司和廣東粵數(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，大力推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字國(guó)資國(guó)企建設(shè)。

（四）建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代能源體系

當(dāng)前，廣東基本形成煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化供應(yīng)格局，推進(jìn)了電力體制改革，基本理順油氣管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，有序推進(jìn)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)建設(shè)。一是深化電力體制改革，健全電力市場(chǎng)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。研究建立容量補(bǔ)償、需求側(cè)響應(yīng)、可再生能源市場(chǎng)交易機(jī)制，逐步構(gòu)建完善“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的電力市場(chǎng)交易體系。建設(shè)南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)，并加快推動(dòng)與碳市場(chǎng)的良好銜接。二是加快油氣體制改革，構(gòu)建高水平的天然氣市場(chǎng)交易體系。持續(xù)推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革，設(shè)立廣東省天然氣市場(chǎng)服務(wù)中心，完善天然氣保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。逐步推動(dòng)可再生能源參與市場(chǎng)交易。

（五）加快發(fā)展區(qū)域統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

廣東積極構(gòu)建水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）、生態(tài)產(chǎn)品等交易平臺(tái)。全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體系逐步建立。今年2月，廣東交易集團(tuán)加掛了“廣東省公共資源交易中心”牌子，全面承接環(huán)境權(quán)益、自然資源等公共資源交易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作。建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，廣東可在以下方面著力。一是大力推進(jìn)全省公共資源交易平臺(tái)整合共享。以廣東省公共資源交易中心為依托，完善升級(jí)全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，大力發(fā)展生態(tài)資源和環(huán)境權(quán)益交易。加快設(shè)立廣東省自然資源交易平臺(tái)，集中統(tǒng)一、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)拆舊復(fù)墾和水田墾造等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮廣東交易集團(tuán)所屬?gòu)V東省環(huán)境權(quán)益交易所作用，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益和金融服務(wù)平臺(tái)。健全排污權(quán)有償使用制度，探索建立用能權(quán)交易機(jī)制，開(kāi)展碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)。二是探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)和政策創(chuàng)新試驗(yàn)。支持廣東省環(huán)境權(quán)益交易所在與廣州市從化區(qū)合作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)券運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地。

三、廣東先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制

（一）統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新機(jī)制

《意見(jiàn)》從市場(chǎng)健康發(fā)展、有序運(yùn)行的底層規(guī)則著眼，提出了產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)制度體系。廣東先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，可以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，建立框架完整、邏輯清晰、內(nèi)容完備的統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則體系，為統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)提供更有力法治保障。制定全省統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南，借鑒產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)建設(shè)。立足產(chǎn)權(quán)制度這一市場(chǎng)之基，完善依法平等保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系，建立健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛執(zhí)法司法體系，推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一登記、托管、交易等。

（二）市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通機(jī)制

《意見(jiàn)》明確從建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、完善市場(chǎng)信息交互渠道和推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)三方面著手，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。廣東先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由具有制度規(guī)范、集中度高和交易低成本等特質(zhì)的交易平臺(tái)承擔(dān)市場(chǎng)樞紐功能。世界各國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)踐表明，分散零亂、各自為政的分割市場(chǎng)無(wú)從實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)制度優(yōu)勢(shì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者索洛提出全要素效率（TFP），應(yīng)當(dāng)包括市場(chǎng)制度進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。廣東省委、省政府歷來(lái)注重統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，不斷推動(dòng)市場(chǎng)制度創(chuàng)新，廣東交易集團(tuán)的發(fā)展充分表明了這一點(diǎn)。

《意見(jiàn)》提出，“加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接”。資本市場(chǎng)是建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成和核心樞紐。廣東可進(jìn)一步創(chuàng)新完善非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)權(quán)、要素和資源市場(chǎng)與標(biāo)準(zhǔn)化證券市場(chǎng)的聯(lián)通新機(jī)制，打造一體化、綜合性資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，形成繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)復(fù)合型資本市場(chǎng)的發(fā)展新姿態(tài)。比照標(biāo)準(zhǔn)資本市場(chǎng)，探索構(gòu)建分層分級(jí)的復(fù)合型市場(chǎng)體系，比如在現(xiàn)行一級(jí)市場(chǎng)之下依法設(shè)立二級(jí)市場(chǎng)，提高非標(biāo)市場(chǎng)的融資規(guī)模和流動(dòng)水平，更大范圍、更高質(zhì)量服務(wù)證券市場(chǎng)以外的各類市場(chǎng)主體。分類完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等要素市場(chǎng)及交易平臺(tái)，積極開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作。提高各類要素和資源交易平臺(tái)整合共享水平，推動(dòng)公共資源與非公共資源交易融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)“一網(wǎng)交易”“全網(wǎng)通辦”。

（三）公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

《意見(jiàn)》要求，從健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力三方面，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。廣東可在推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化上走深一步。對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理、綜合分析和修訂完善，在法治軌道上進(jìn)一步構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。促進(jìn)公平公正執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)同配合，形成對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋全方位監(jiān)管。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)行政許可權(quán)、行政處罰改革，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，在包容的基礎(chǔ)上審慎做好新業(yè)態(tài)監(jiān)管。

（四）跨區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同協(xié)作機(jī)制

《意見(jiàn)》提出，“優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制”。廣東可充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化省際交流合作。推動(dòng)省域商品和服務(wù)市場(chǎng)、區(qū)域要素和資源市場(chǎng)與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。借鑒廣東國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)和藥品交易省際聯(lián)盟帶量采購(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)省市交易場(chǎng)所一體化共建，大力引導(dǎo)和支持廣東產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和省區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互贏。通過(guò)股權(quán)紐帶、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通等形式，進(jìn)一步深化廣東與各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的合作，打造區(qū)域一體化交易平臺(tái)。

（五）公平有效的激勵(lì)約束機(jī)制

《意見(jiàn)》立破并舉、獎(jiǎng)懲分明，提出“完善激勵(lì)約束機(jī)制”，保障建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。廣東先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，可加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，激勵(lì)與約束并重。建立健全促進(jìn)全省統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)廣東打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)的指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤評(píng)估、督促檢查和考核機(jī)制，推動(dòng)各方齊抓共管、貫徹落實(shí)。對(duì)積極推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、取得突出成效的地區(qū)和單位給予激勵(lì)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)改革探索，建立盡職合規(guī)免責(zé)清單，包容失誤或者偏差。動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全省統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題清單，建立完善典型案例通報(bào)約談和問(wèn)題整改制度，著力解決妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問(wèn)題。

先行打造區(qū)域統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，是廣東全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要舉措，也是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走在全國(guó)前列的戰(zhàn)略布局。廣東可以完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、深化公共資源交易改革為主要抓手，以廣東交易集團(tuán)等省級(jí)要素交易平臺(tái)為重要市場(chǎng)樞紐，加大要素和資源市場(chǎng)化配置改革力度，推動(dòng)公共資源與非公共資源交易融合發(fā)展，使廣東成為各類要素和資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)和高端聚集地，助推廣東建立統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。