文/圖 安徽省高速公路路政支隊(duì) 董理

高速公路在綜合交通運(yùn)輸體系中占據(jù)重要位置。社會(huì)公眾在受惠高速公路發(fā)展成果的同時(shí)，對(duì)高速公路高質(zhì)量管理服務(wù)的期盼也越發(fā)迫切，對(duì)出行安全性、便捷性、舒適性的要求越來(lái)越高。

作為安徽高速公路上唯一一支交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，安徽省高速公路路政支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支隊(duì)”）科學(xué)研判安徽高速公路交通綜合行政執(zhí)法工作新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為總要求，堅(jiān)持依法治路指導(dǎo)方針，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)下好“暢”“管”“效”“嚴(yán)”“實(shí)”五手棋，促進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升、安全應(yīng)急和服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑有力交通支撐作出了積極貢獻(xiàn)。

抓住“暢”的要義 增強(qiáng)護(hù)路保暢能力

一直以來(lái)，支隊(duì)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足公眾出行、物流通暢、網(wǎng)格完善、保障有力大局思考問(wèn)題、謀劃工作，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

2021年，支隊(duì)強(qiáng)化涉路行為監(jiān)管，全年全省高速公路路政管理監(jiān)督檢查里程680萬(wàn)公里，其中巡查里程550萬(wàn)公里。堅(jiān)持“專(zhuān)項(xiàng)治理”和“長(zhǎng)效管護(hù)”相結(jié)合，清理橋涵下堆積物、公路用地內(nèi)種植物3.9萬(wàn)平方米，拆除違法建筑442.39平方米；查處路損賠補(bǔ)償案件1150起，協(xié)助追回路損474.2萬(wàn)元；開(kāi)展行政處罰328起，罰款71.69萬(wàn)元，卸載670.29噸，補(bǔ)辦許可證170件，完成大件運(yùn)輸保障任務(wù)12次。

為提高道路安全通行能力，支隊(duì)高密度開(kāi)展危化品車(chē)輛突發(fā)交通事故、大霧冰雪惡劣天氣等應(yīng)急演練，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)路段管控，組織開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保暢通、慶華誕”安全風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障建黨百年等重點(diǎn)時(shí)段高速公路運(yùn)行安全。支隊(duì)開(kāi)展非公路標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)檢查、夏季安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理、橋下空間治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、冬季安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”百日行動(dòng)等，加強(qiáng)隧道、橋梁、高邊坡、事故多發(fā)路段等區(qū)域監(jiān)測(cè)和安全隱患排查，全面排查安全隱患700余處。

面對(duì)2022年春節(jié)前后雨雪天氣，尤其是合六葉高速公路發(fā)生多時(shí)段長(zhǎng)距離擁堵，支隊(duì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，抽調(diào)精干力量參與路面防控和應(yīng)急處突。

2022年春運(yùn)期間，支隊(duì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查3520輪（次），開(kāi)展路面巡查1800次，累計(jì)巡查里程40.3萬(wàn)公里，清理公路用地和橋涵下堆積物4400平方米，共出動(dòng)車(chē)輛2100余臺(tái)（次），出動(dòng)人員4200余人（次），督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)部署570余支施救和鏟冰除雪隊(duì)伍，近千臺(tái)（套）融雪劑撒布機(jī)、除雪車(chē)、平地機(jī)等各類(lèi)除雪設(shè)施設(shè)備隨時(shí)待命，儲(chǔ)備融雪劑1萬(wàn)余噸，期間全員在崗全程值守，統(tǒng)籌做好高速公路保暢保通和疫情防控工作。

壓實(shí)“管”的責(zé)任 提高依法治路能力

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革之后，面對(duì)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)和不斷增長(zhǎng)的管理里程、更加清晰的管理職責(zé)、驟然增大的管理壓力，支隊(duì)打破慣性思維和路徑依賴(lài)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，逐步培養(yǎng)與高速公路交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作相適應(yīng)的思維方式，用新思維、新方法、新理念推動(dòng)工作。

2021年，支隊(duì)舉辦法律法規(guī)講座108次，開(kāi)展“法律六進(jìn)”495次、媒體宣傳965次，不斷提高出行者和高速公路沿線公眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注行業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)，行業(yè)促發(fā)展、嚴(yán)規(guī)范、保安全工作任務(wù)更加繁重，支隊(duì)主動(dòng)適應(yīng)管理職能變化，不斷提高專(zhuān)業(yè)化能力，加快隊(duì)伍從單一路政執(zhí)法向交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。同時(shí)，支隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法知識(shí)學(xué)習(xí)，聯(lián)合地方交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展“春雷行動(dòng)”，組織實(shí)施非法違法道路運(yùn)輸行為集中整治行動(dòng)126次；與各市縣（區(qū)）相關(guān)單位加強(qiáng)配合，參加打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)促學(xué)，在“實(shí)戰(zhàn)”中檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高綜合執(zhí)法能力。

面對(duì)新冠肺炎疫情，支隊(duì)始終繃緊防控之弦不放松，今年3月以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)并出現(xiàn)局部暴發(fā)，支隊(duì)立足打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)指揮調(diào)度，通過(guò)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，動(dòng)態(tài)調(diào)整力量部署，確保高速公路疫情防控和保通保暢工作有序推進(jìn)。支隊(duì)狠抓檢查落實(shí)，確保服務(wù)區(qū)“好進(jìn)快出”、收費(fèi)站“好收快走”。執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)服務(wù)區(qū)車(chē)輛停放區(qū)域、出入口防控措施、公共衛(wèi)生場(chǎng)所防疫措施落實(shí)情況開(kāi)展常態(tài)化檢查，督促服務(wù)區(qū)嚴(yán)格做好衛(wèi)生消殺、雙碼查驗(yàn)、體溫測(cè)量等，科學(xué)規(guī)劃停車(chē)區(qū)域，做好安全提示。支隊(duì)與各單位和各部門(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行“一斷三不斷”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理各類(lèi)事故及突發(fā)事件，保障了高速公路不因防疫造成長(zhǎng)時(shí)間、大范圍車(chē)輛擁堵。

今年，支隊(duì)堅(jiān)持以交通運(yùn)輸部“安全生產(chǎn)強(qiáng)化年”為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和保通保暢工作。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)分領(lǐng)域進(jìn)行排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和跟蹤管控。精心組織“打非治違”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大件運(yùn)輸車(chē)輛未按路線行駛、貨證不符等違法違規(guī)行為查處。建立完善常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步密切與地方交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門(mén)合作，加大協(xié)同力度，理清責(zé)任清單，開(kāi)展各類(lèi)違法行為聯(lián)合整治行動(dòng)。

注重“效”的供給 提升管理服務(wù)水平

當(dāng)前，安徽交通運(yùn)輸發(fā)展正處在“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期全省交通運(yùn)輸工作的根本要求，也是高速公路交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作的目標(biāo)所向。支隊(duì)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)巡查和路面巡查“線上線下兩手抓”，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)高速公路“全程視頻監(jiān)控管理”系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)易堵路段、事故點(diǎn)準(zhǔn)確定位，做到調(diào)度及時(shí)，快處快撤，提高路面通行能力。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批，增強(qiáng)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

2021年，支隊(duì)將非公路標(biāo)志設(shè)置許可期限延長(zhǎng)至6年并取消相應(yīng)續(xù)批環(huán)節(jié)，確保流程更加科學(xué)，依法辦理非公路標(biāo)志、涉路工程和不可解體超限運(yùn)輸?shù)仍S可（審批）91993起，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中跑出了安徽“加速度”。2021年，支隊(duì)順利通過(guò)以“科技創(chuàng)新助推執(zhí)法規(guī)范”為主題的法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建。

2022年，支隊(duì)將繼續(xù)突出科技賦能，把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”轉(zhuǎn)化為高速公路交通綜合行政執(zhí)法工作的“最大增量”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務(wù)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引擎作用。繼續(xù)鎖定群眾“急難愁盼”辦實(shí)事，堅(jiān)持讓“數(shù)據(jù)多跑路，公眾少跑腿”，從理念、制度、作風(fēng)、方式等方面著手改進(jìn)，加快信用交通建設(shè)，推進(jìn)大件運(yùn)輸信用承諾試點(diǎn)工作，探索建立“事前管標(biāo)準(zhǔn)、主體作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”全鏈條信用治理模式，對(duì)一、二類(lèi)大件運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)核，進(jìn)一步優(yōu)化流程，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

2022年春運(yùn)期間，支隊(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控路面積雪結(jié)冰和通行情況，出動(dòng)巡查車(chē)為除雪鏟冰作業(yè)護(hù)尾，聯(lián)合養(yǎng)護(hù)部門(mén)開(kāi)展路面排查，在車(chē)流量較大收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)協(xié)助疏導(dǎo)交通。

堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào) 淬煉過(guò)硬業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念顯著增強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象對(duì)依法行政、文明服務(wù)要求明顯提高。支隊(duì)采取切實(shí)舉措，不斷提升隊(duì)伍執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法治觀念，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員把依法治路理念植于心、踐于行，把“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)、自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，做到自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。

2021年，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，支隊(duì)全面摸排、清理、糾正隊(duì)伍中存在的各類(lèi)頑瘴痼疾，查閱相關(guān)臺(tái)賬資料150余份，走訪企業(yè)50家，召開(kāi)一線執(zhí)法人員座談會(huì)42場(chǎng)、市場(chǎng)主體和從業(yè)人員座談會(huì)35場(chǎng)，共征集203條意見(jiàn)建議。推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治“五清單”貫徹落實(shí)，根據(jù)整改情況建立相應(yīng)工作機(jī)制49個(gè)、修訂制度規(guī)范57個(gè)，從制度層面鞏固整治成果。深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展“執(zhí)法體驗(yàn)周”“基層站所開(kāi)放日”等活動(dòng)開(kāi)門(mén)納諫、聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督。開(kāi)展為期3個(gè)月的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿隊(duì)伍活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、勇當(dāng)標(biāo)桿的濃厚氛圍，評(píng)比出“交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法示范單位”和5個(gè)“單項(xiàng)執(zhí)法先進(jìn)單位”，隊(duì)伍整體執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法人員比學(xué)趕超勁頭、人人爭(zhēng)先競(jìng)位熱情大幅度提升。在全省交通運(yùn)輸執(zhí)法人員技能大賽中也取得了團(tuán)體二等獎(jiǎng)、個(gè)人二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

依法治路，關(guān)鍵在于要有一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。打造公眾滿(mǎn)意的“全國(guó)一流，安徽第一”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍自始就是支隊(duì)的不懈追求。支隊(duì)將深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)、模范大隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建“領(lǐng)航”計(jì)劃，大力建設(shè)“雙優(yōu)”黨支部，通過(guò)筑堡壘建隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍在現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中當(dāng)好交通先行的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，支隊(duì)進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，打牢專(zhuān)業(yè)知識(shí)根底，通過(guò)考試培訓(xùn)、輪崗輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，著力加強(qiáng)和推廣說(shuō)理式執(zhí)法，大力倡導(dǎo)既有力度又有溫度的管理理念，認(rèn)真傾聽(tīng)和回應(yīng)公眾對(duì)高速公路綜合行政執(zhí)法工作的新期待新要求，把服務(wù)公眾貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，努力讓公眾在每一起案件中感受到公平正義。

樹(shù)立“實(shí)”的導(dǎo)向 提升為民服務(wù)品質(zhì)

當(dāng)前，安徽交通正致力于打造“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”，社會(huì)公眾在受惠高速公路發(fā)展成果的同時(shí)，對(duì)高速公路管理服務(wù)的期盼越發(fā)迫切。支隊(duì)堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)提高行業(yè)現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)安全應(yīng)急和服務(wù)保障能力，主動(dòng)高效回應(yīng)民生關(guān)切，堅(jiān)持為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境，提高惠企便民服務(wù)效率和水平。

2021年，支隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法大走訪活動(dòng)，以走訪、宣傳、座談等形式深入涉路施工企業(yè)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)實(shí)際困難，下大力氣解決運(yùn)輸企業(yè)和公眾關(guān)切的問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)大件運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益，開(kāi)展為期兩個(gè)月的維護(hù)大件運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，出臺(tái)便民服務(wù)措施，改善貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)環(huán)境。期間累計(jì)受理大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)10680件，辦結(jié)7303件，回復(fù)征詢(xún)函54683條，現(xiàn)場(chǎng)檢查大件運(yùn)輸車(chē)輛798臺(tái)，查處違法運(yùn)輸車(chē)輛25臺(tái)，相較去年同期下降58.3%，有效遏制了違法行為，規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。在日常管理工作中，支隊(duì)將黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)管理統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化便民舉措，成立黨員先鋒突擊隊(duì)、青年志愿服務(wù)隊(duì)等，開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”“平安春運(yùn)你我同行”“暖冬行動(dòng)”等主題活動(dòng)。

2022年支隊(duì)堅(jiān)持聚力聚焦“一改兩為五做到”，樹(shù)立忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以新本領(lǐng)、新能力踐行新作為。公眾利益無(wú)小事，公眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國(guó)家“大事”的“細(xì)胞”。針對(duì)2022年初嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)給貨車(chē)司機(jī)帶來(lái)的影響，支隊(duì)持續(xù)關(guān)注在途貨車(chē)司機(jī)吃飯、如廁、通行、核酸檢測(cè)等這些在平常看起來(lái)微不足道的小事，積極開(kāi)展支持貨運(yùn)、關(guān)愛(ài)司機(jī)行動(dòng)。