張?jiān)?韓琢鈺

（葛洲壩集團(tuán)交通投資有限公司，湖北 武漢 430000）

一、背景

（一）企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要

交投公司貫徹落實(shí)中國能建《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加快高質(zhì)量發(fā)展、深化系統(tǒng)改革和加強(qiáng)科學(xué)管理的若干意見》，踐行“1466”戰(zhàn)略，實(shí)施“投建營”一體化管理。目前交投公司在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大管理規(guī)模，為確保高質(zhì)量高效益運(yùn)營，亟待加強(qiáng)運(yùn)營管理“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化”建設(shè)，提升核心競爭能力與品牌價(jià)值。

（二）企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

交投公司高速公路項(xiàng)目分布在全國各地，運(yùn)營管理面臨點(diǎn)多線長面廣、管理難度大與管理成本增加、管理水平參差不齊、利用各類社會資源困難等問題，迫切需要采取有效措施實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，保持企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（三）企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的需要

基于創(chuàng)建國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營公司的定位，交投公司堅(jiān)持效益導(dǎo)向、價(jià)值創(chuàng)造的原則，構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、可復(fù)制的運(yùn)營管理體系。加強(qiáng)運(yùn)營管理的提檔升級，提高企業(yè)運(yùn)營收入，全面激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，提高企業(yè)的質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、主要做法

（一）全面進(jìn)行區(qū)域性機(jī)構(gòu)整合，實(shí)施“減肥瘦身”

成立山東區(qū)域運(yùn)營管理中心，通過合署辦公的形式，合并山東三家高速公路項(xiàng)目公司和路衍經(jīng)濟(jì)所屬企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營管理職能，區(qū)域運(yùn)營管理中心按“一門三牌”模式負(fù)責(zé)各項(xiàng)目公司的運(yùn)營管理。通過集合人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素集中統(tǒng)一配置，從而優(yōu)化要素配置，達(dá)到降低成本、高效管理的目標(biāo)，進(jìn)而使企業(yè)集中核心力量在行業(yè)中獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。

（二）制定區(qū)域集約化運(yùn)營管理體系，理順管理關(guān)系

從交投公司層面完成區(qū)域集約化管理的頂層設(shè)計(jì)，從管理體系、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、資源配置、信息化建設(shè)、考核體系等方面全方位加強(qiáng)運(yùn)營項(xiàng)目管理。交投公司通過適度授權(quán)方式將三家項(xiàng)目公司和路衍經(jīng)濟(jì)所屬企業(yè)的管理權(quán)交至區(qū)域運(yùn)營管理中心，管理中心在授權(quán)范圍內(nèi)對項(xiàng)目公司履行法人主體責(zé)任，在業(yè)務(wù)上接受交投公司指導(dǎo)，建立起“區(qū)域管理中心負(fù)責(zé)、路段運(yùn)營中心分段落實(shí)”的高速公路運(yùn)營項(xiàng)目區(qū)域集約化管理機(jī)制。

（三）統(tǒng)一運(yùn)營管理方式流程，實(shí)現(xiàn)可復(fù)制管理

通過建立標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和管理體系，實(shí)現(xiàn)可復(fù)制管理，減少集約化運(yùn)營管理的難度和阻礙，為推動構(gòu)建統(tǒng)一的高速公路區(qū)域集約化管理體系創(chuàng)造條件。以“業(yè)務(wù)體系更加規(guī)范、運(yùn)營管理更加有序、考核標(biāo)準(zhǔn)更加清晰”為目標(biāo)，完善管理機(jī)制，健全制度體系，推行全面覆蓋、全業(yè)務(wù)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建涵蓋收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電、路衍經(jīng)濟(jì)、安全應(yīng)急等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

（四）實(shí)行集中監(jiān)控，提高管理手段信息化程度

以業(yè)務(wù)集約化管理思想為核心，充分利用視頻數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)，以降低后期投入和維護(hù)成本，對收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)改造，簡化系統(tǒng)內(nèi)外信息傳輸路徑，順利整合區(qū)域內(nèi)三條高速公路的監(jiān)控管理業(yè)務(wù)，減少業(yè)務(wù)處理節(jié)點(diǎn)并實(shí)行集中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了由分散管理到集約管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了監(jiān)控工作效能和運(yùn)營管理效率。

（五）不斷尋求區(qū)域管理發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)價(jià)值再創(chuàng)造

通過盤點(diǎn)整合閑置土地資產(chǎn)，對接商洽交能融合開發(fā)業(yè)務(wù)，逐步推動路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)高速公路市場需求，提升服務(wù)對客戶的價(jià)值貢獻(xiàn)，從而尋求更大發(fā)展空間，構(gòu)筑更方便、更高效的運(yùn)營環(huán)境，為拓展投資高速公路項(xiàng)目創(chuàng)造更好的條件，全面實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，在激烈的競爭中處于強(qiáng)有力的地位。

三、實(shí)施效果

（一）體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，管理模式日臻完善

一是從功能定位和管理關(guān)系方面理順了山東區(qū)域運(yùn)營管理中心的職責(zé)與運(yùn)作模式，并明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。二是統(tǒng)一推行“標(biāo)準(zhǔn)化+業(yè)務(wù)端”的標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建涵蓋治理體系、資源配置、制度體系、業(yè)務(wù)流程等全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。三是以建設(shè)智慧運(yùn)營管理系統(tǒng)為契機(jī)，建立區(qū)域化業(yè)務(wù)處理管理模塊，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、機(jī)電設(shè)備運(yùn)維管理、路面狀況檢測分析，不斷提高專業(yè)化管理水平。通過公司“搭臺”，為山東區(qū)域集約化管理營造了良好的運(yùn)營環(huán)境。

（二）人才效益進(jìn)一步提升，發(fā)展支撐得到加強(qiáng)

通過對現(xiàn)有人力資源架構(gòu)變更、重組，實(shí)現(xiàn)一崗多能，有效整合人力資源減少冗余，進(jìn)一步發(fā)揮了各路段人才的專業(yè)優(yōu)勢。通過不斷提高各類人才的綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)了各類運(yùn)營管理人才的橫向交流和共享，進(jìn)一步促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才質(zhì)量，推動企業(yè)和人才自身發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障和智力支撐。

（三）行業(yè)競爭力進(jìn)一步提升，品牌形象逐步凸顯

一是山東三個(gè)高速項(xiàng)目公司設(shè)置區(qū)域運(yùn)營管理中心，化零為整，統(tǒng)一對接公共關(guān)系，增強(qiáng)與地方政府、行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系。通過匹配各類資源，構(gòu)建靈敏、高效響應(yīng)市場的運(yùn)營管理機(jī)制，真正發(fā)揮好企業(yè)的整體優(yōu)勢，在競爭中贏得主動，達(dá)到集聚效應(yīng)，為葛洲壩集團(tuán)在山東省擴(kuò)大投資規(guī)模搭建了對話前沿的平臺。2021年，葛洲壩集團(tuán)在山東區(qū)域成功中標(biāo)濟(jì)寧至商丘高速嘉祥至金鄉(xiāng)段等3個(gè)項(xiàng)目。二是整合各路段與大眾日報(bào)、中央電視臺等媒體建立的外宣關(guān)系，積極開展系列外宣活動，其中濟(jì)泰高速被打造為山東省“最美高速”，濟(jì)泰高速安質(zhì)環(huán)部被山東省總工會授予“工人先鋒號”榮譽(yù)稱號，進(jìn)一步提高了“葛洲壩交投”品牌的社會知名度及影響力。三是統(tǒng)一各路段服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等建筑造型、標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)計(jì)風(fēng)格，擴(kuò)大宣傳范圍，強(qiáng)化視覺影響力，提高了司乘滿意度和企業(yè)知名度。

（四）經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升，投資回報(bào)加速實(shí)現(xiàn)

一是取消以往收費(fèi)站級監(jiān)控，建立集中監(jiān)控模式，集成業(yè)務(wù)流程，縮短信息傳遞中轉(zhuǎn)路徑，節(jié)約人力財(cái)力投入，降低了高速公路整體的運(yùn)行維護(hù)成本，減少了后期信息化建設(shè)投入，避免了資源浪費(fèi)。二是對項(xiàng)目人員、設(shè)備、物資集約管理，統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)跨路共享管理資源，提升了協(xié)同經(jīng)營能力，降低了運(yùn)營管理成本過程中，交投公司一次性節(jié)省設(shè)備配置成本約700萬元，有力提升了高速公路區(qū)域集約化管理效益效能。

四、結(jié)語

對交投公司而言，區(qū)域集約化管理有利于運(yùn)營項(xiàng)目存量優(yōu)化，增量帶動，進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，多渠道拓展高速公路和路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，孵化更多的“星星”和“月亮”，助力構(gòu)建“大運(yùn)營”集約管理體系，推動區(qū)域集約化的高質(zhì)量發(fā)展。未來可依托山東區(qū)域經(jīng)驗(yàn)積累，復(fù)制推廣區(qū)域集約化模式，并持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)營管理，提升運(yùn)營效率，助推交投公司高速公路運(yùn)營管理水平實(shí)現(xiàn)行業(yè)一流，打造“葛洲壩交投”知名品牌形象。