馮其予

當(dāng)前，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，還需完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，提高農(nóng)村消費吸引力。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，其中專門提及“建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系”。在應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、促進消費持續(xù)恢復(fù)的背景下，此舉對于發(fā)展農(nóng)村流通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，應(yīng)當(dāng)把握時機、主動作為，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。

近年來，農(nóng)民收入水平的穩(wěn)步提升，帶動了農(nóng)村消費規(guī)模“水漲船高”。2021年，我國農(nóng)村居民人均消費支出15916元，扣除價格因素，實際增長15.3%，同期城鎮(zhèn)居民人均消費支出實際增長11.1%。今年1月份至4月份，受疫情影響消費增速回落，鄉(xiāng)村消費品零售額18213億元，同比增長0.4%，仍保持了正增長，表現(xiàn)出較強的韌性。同時，農(nóng)村消費升級趨勢明顯，農(nóng)村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫(yī)療保障消費支出近年來增幅較大。

不難看出，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升仍有巨大空間。不過，農(nóng)村商業(yè)集聚效應(yīng)不強，市場主體“小、散、弱”現(xiàn)象沒有根本轉(zhuǎn)變。此外，農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流成本高、商品和服務(wù)質(zhì)量不高等問題依然存在，不同區(qū)域之間發(fā)展水平差異也比較大。

為此，我國著眼于農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升，突出“下沉”和“上行”兩個重點，突出現(xiàn)代流通體系，把縣域作為工作切入點，提出實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，著力在農(nóng)村建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，力爭到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。

去年6月份以來，我國積極推進縣域商業(yè)建設(shè)。當(dāng)年新建或改造縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心834個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1858個，村級便民商店3.69萬個。全國80%以上的行政村實現(xiàn)了快遞直達(dá)。今年4月份，有關(guān)部門又印發(fā)了《關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》，在之前的基礎(chǔ)上，提出通過支持完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)市場主體的供應(yīng)鏈、物流配送、商品服務(wù)下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行創(chuàng)造條件，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。下一步，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，還需要從多方入手。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能，促進流通節(jié)點有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。確定一批全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和骨干流通企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、倉儲、消費等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共享共用，增強農(nóng)產(chǎn)品流通為農(nóng)服務(wù)水平，不僅幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，還要賣出好價錢。

擴大電商進農(nóng)村覆蓋面。強化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類主體提供市場開拓、資源對接等服務(wù)，增強電商服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行能力。降低農(nóng)村物流成本，積極發(fā)展統(tǒng)倉共配。

提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施短板，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，更好促進小農(nóng)戶與大市場的有效對接。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，強化產(chǎn)銷對接長效機制。

此外，還要進一步提高農(nóng)村消費吸引力。提升縣域文旅服務(wù)功能，鼓勵文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動商旅文體娛融合發(fā)展，把綠水青山變成金山銀山，以產(chǎn)業(yè)融合帶動農(nóng)民增收致富。

（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)，2022-05-27）