□王斌

法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。南通市崇川區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全面提升法治建設(shè)水平，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

優(yōu)化營商環(huán)境，全力為企業(yè)紓困解難。法治是最好的營商環(huán)境。全區(qū)堅(jiān)持把依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。精心組織開展排查整治金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展排查摸底工作，及時(shí)清除區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；收集企業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞資、工傷等方面矛盾糾紛，主動(dòng)配合企業(yè)做好處置化解工作，全力護(hù)航企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)涉企詐騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪案件專案經(jīng)營，做到“案件快受、案件快偵、損失快追”；破獲假冒注冊(cè)商標(biāo)等一批重大涉企案件，幫助企業(yè)挽回直接損失5000余萬元。持續(xù)深化破產(chǎn)救助。堅(jiān)持“困境企業(yè)救治”和“僵尸企業(yè)出清”相結(jié)合，因案施策完善破產(chǎn)路徑。對(duì)已經(jīng)不具備經(jīng)營能力的企業(yè)及時(shí)宣告破產(chǎn)，終結(jié)破產(chǎn)程序，完成市場(chǎng)出清；對(duì)于具備破產(chǎn)條件但市場(chǎng)前景良好的民營企業(yè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度功能。開展優(yōu)化營商環(huán)境“1+4”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，促成涉企業(yè)執(zhí)行案件達(dá)成和解61件，最大限度降低執(zhí)行對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。制定出臺(tái)《崇川區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、行政事業(yè)型收費(fèi)等事項(xiàng)納入重大行政決策規(guī)范化管理。開展“誠信守法企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)的理念，履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職工權(quán)益保障等法定責(zé)任。

樹牢法治思維，扎實(shí)構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。守牢平安穩(wěn)定底線，全面深化風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、護(hù)平安，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定的工作底線。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“精準(zhǔn)化”。通過廣開言路、收集民意，全面聽取利益各方的“原生態(tài)”聲音，堅(jiān)持把尊重民情民意、維護(hù)民生民利作為實(shí)施重大項(xiàng)目決策的根本要素，做到程序穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目公開公示。堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估緊緊圍繞“排查矛盾、化解矛盾、防范矛盾”三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)涉及群眾利益的重大決策、項(xiàng)目、工程、活動(dòng)，做到“評(píng)估在前、防范在先、化解及時(shí)、處置穩(wěn)妥”。風(fēng)險(xiǎn)研判“無死角”。區(qū)級(jí)維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)小組、成員單位維穩(wěn)工作專門機(jī)構(gòu)各司其職，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)主體由“一元”單挑轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣辈⒋?，形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”橫向到邊、縱向到底的維穩(wěn)工作新格局。扎實(shí)踐行平戰(zhàn)結(jié)合的涉穩(wěn)聯(lián)合研判機(jī)制，提煉可能升級(jí)轉(zhuǎn)化、引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定隱患的重要內(nèi)容，確保第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間落實(shí)、第一時(shí)間反饋。違法犯罪“全見底”。常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)打整治其他突出違法犯罪，八類案件連續(xù)6年全破，年內(nèi)侵財(cái)類案件發(fā)案率同比下降19.9%，綜合打處績(jī)效持續(xù)位居全市前列。全力構(gòu)建機(jī)制“全鏈條”、宣傳“全覆蓋”、防治“全方位”的全民反詐新格局，年內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率同比下降24.35%。

注重源頭治理，多元化解社會(huì)矛盾糾紛。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，作為主城區(qū)的崇川，社會(huì)矛盾面廣量大。全區(qū)大力推進(jìn)多元調(diào)解體系建設(shè)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，做到各類矛盾不激化、不上交。延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。積極吸納社會(huì)各種力量參與人民調(diào)解工作，全區(qū)共建立232個(gè)調(diào)解組織，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)188個(gè)，另有六大行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)、四大調(diào)解對(duì)接工作站、10家老兵調(diào)解工作室以及8家個(gè)人調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化。區(qū)級(jí)非訴服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，建成五龍匯非訴服務(wù)中心和圓融商圈調(diào)委會(huì)。春暉社區(qū)等5家標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室實(shí)體化運(yùn)作，天寧家事法律服務(wù)社在寺街西南營騰遷工作的推進(jìn)中發(fā)揮重要作用。做實(shí)做優(yōu)訴源治理。貫徹“一站式”解紛理念，集合家事、律師等多元非訴解紛力量，形成非訴解紛服務(wù)中心，讓當(dāng)事人“少跑腿”乃至“不跑腿”。加強(qiáng)江蘇“微解紛”系統(tǒng)運(yùn)用，利用多方視頻、電子簽名、線上送達(dá)等功能，打破調(diào)解時(shí)空限制，線上調(diào)解成功率超過85%。積極推廣運(yùn)用司法確認(rèn)，實(shí)行司法確認(rèn)歸口管理，由訴訟服務(wù)中心集中審理，基本做到“當(dāng)天立案、當(dāng)天確認(rèn)”。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處。利用南通法院自行開發(fā)的“支云”審判系統(tǒng)審結(jié)家事案件157件，上線“微解紛”“微保全”等七大服務(wù)平臺(tái)，訴訟費(fèi)實(shí)現(xiàn)“碼上支付、線上開票”，訴訟服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“民主與法制·南通專家診所”平臺(tái)建設(shè)，突出引入專家型法律服務(wù)，提升公共法律服務(wù)的覆蓋面。兩年來，專家診所坐診咨詢?nèi)罕娚婕斑z產(chǎn)繼承、拆遷補(bǔ)償、交通事故賠償、房屋租賃等矛盾糾紛429起。

普法宣傳 作者供圖

聚焦惠民利民，全域延伸法律服務(wù)觸角。把各項(xiàng)社會(huì)治理活動(dòng)納入法治化軌道，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的地位作用。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、街兩級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)的提檔升級(jí)，區(qū)公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、行政復(fù)議等服務(wù)窗口全覆蓋。積極謀劃中央商務(wù)區(qū)、唐閘古鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，“線上30秒、線下半小時(shí)”的公共法律服務(wù)生態(tài)圈日漸完善。落實(shí)“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)部署要求。依托省“三臺(tái)融合”村居法律顧問管理系統(tǒng)，探索法律顧問團(tuán)隊(duì)化服務(wù)模式，鼓勵(lì)律師事務(wù)所黨組織與社區(qū)（村）黨組織成立黨建聯(lián)盟，保障服務(wù)質(zhì)效和水平。深化公共法律服務(wù)。不斷完善實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建強(qiáng)區(qū)檢察院、崇川公證處、區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院的法律援助聯(lián)系點(diǎn)。全區(qū)社區(qū)（村）法律顧問配備率100%，形成“固定值班+流動(dòng)服務(wù)”模式，定期開展法治講座活動(dòng)、提供法律咨詢，今年以來為社區(qū)重大決策提出專業(yè)的法律意見247條。法律援助“安心”行動(dòng)入選南通市政法系統(tǒng)2022年度“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)受理點(diǎn)和線索直報(bào)制度，及時(shí)有效辦理68名裝修工人追索勞動(dòng)報(bào)酬案、某國際知名商超27名勞務(wù)派遣人員欠薪案等一批法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的案件。推進(jìn)普法共建共享。扎實(shí)推進(jìn)民主法治示范社區(qū)（村）建設(shè)，精心抓好“學(xué)法用法示范戶”“法律明白人”培育工程，運(yùn)用法治講堂、田間課堂、線上課堂等方式開展法治培訓(xùn)，著力打造基層法治建設(shè)“重要窗口”。深化基層法治實(shí)踐，放大新城橋街道朝暉社區(qū)獲評(píng)全省城鄉(xiāng)基層“援法議事”范例的示范帶動(dòng)作用，不斷拓展“援法議事”活動(dòng)覆蓋面，做優(yōu)“三官一律一員”聯(lián)動(dòng)模式，以點(diǎn)帶面打造更多實(shí)踐范例。