尚勇峰 邵靜靜 任偉強(qiáng) 邵春振

1. 石家莊市富昌城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)有限責(zé)任公司 河北 石家莊 050011

2. 河北建投交通投資有限責(zé)任公司 河北 石家莊 050051

3. 石家莊市國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 河北 石家莊 050011

4. 石家莊鐵道大學(xué) 河北 石家莊 050043

近年，隨著人們生活水平逐漸提高，以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)便捷出行的需求越來越強(qiáng)。我國汽車保有量逐年增長，截至2021年底，中國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.93億輛，由此產(chǎn)生的“停車難”問題日益突出。作為投資小、見效快的路內(nèi)停車成為解決停車難的首選。但是路內(nèi)停車泊位的大量使用，如果缺乏足夠的前期規(guī)劃和后期監(jiān)管，容易造成停車秩序混亂、違法停車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了道路的通行能力及擠壓城市慢行出行空間。

本文將從前期規(guī)劃、建設(shè)管理等方面進(jìn)行介紹，以期為城市停車經(jīng)營管理提供一定的參考經(jīng)驗(yàn)。

1 理論分析

1.1 相關(guān)定義

路內(nèi)停車位是指在道路紅線以內(nèi)劃設(shè)的供機(jī)動(dòng)車停放的停車空間[1]。

城市公共停車場(chǎng)是位于道路紅線以外的獨(dú)立占地的面向公共服務(wù)的停車場(chǎng)和由建筑物代建的不獨(dú)立占地的面向公共服務(wù)的停車場(chǎng)。

標(biāo)準(zhǔn)車是指以車型外廓尺寸總長度為5m，總寬度為2m，總高度為2.2m的小型車為標(biāo)準(zhǔn)車，作為各種型號(hào)車輛換算標(biāo)準(zhǔn)停車位的當(dāng)量車種[2]。

1.2 功能定位

路內(nèi)停車泊位是一種關(guān)系到城市交通和民眾出行便利的社會(huì)公共資源，緩解配建不足的問題，服務(wù)于白天臨時(shí)停放車輛以及夜間居住停車[3]。

白天公共類停車泊位要適度滿足非高峰小時(shí)的短時(shí)停車需求。針對(duì)白天停車供需矛盾突出的公共類建筑以及部分熱點(diǎn)商辦片區(qū)，可設(shè)置于非擁擠區(qū)域以及擁擠區(qū)域的非高峰時(shí)段。

夜間居住類停車泊位要補(bǔ)給居住配建泊位、滿足基本停車需求。針對(duì)周邊道路滿足設(shè)置條件，且歷史配建不足的居住小區(qū)周邊[4]。

1.3 停車泊位的供給分析

城市總的機(jī)動(dòng)車泊位供給量應(yīng)根據(jù)規(guī)劃停車需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定，規(guī)劃人口小于50萬人的城市，停車泊位總供給量應(yīng)是規(guī)劃機(jī)動(dòng)車總量的1.1-1.5倍之間；規(guī)劃人口大于50萬人的城市，停車泊位總供給量應(yīng)是規(guī)劃機(jī)動(dòng)車總量的1.1-1.3倍之間。

城市機(jī)動(dòng)車停車泊位供給結(jié)構(gòu)應(yīng)是配建停車位為供給主體，社會(huì)公共停車位為輔，占總量分別85%以上和10%-15%之間；在停車供需矛盾較大的的片區(qū)內(nèi)可以設(shè)置臨時(shí)路內(nèi)停車位作為城市停車泊位的補(bǔ)充，但是設(shè)置路內(nèi)停車泊位的總數(shù)量不能超過供給總量的5%，并隨著片區(qū)內(nèi)停車供需矛盾的緩解，逐步取消路內(nèi)停車泊位[5]。

2 規(guī)劃原則

我國對(duì)城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置具有多部法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。都主要從道路寬度、人行道剩余寬度和交通運(yùn)行V/C比三方面提出要求，具體要求如下表所示[6][7]。

表1 設(shè)置路內(nèi)停車場(chǎng)與道路寬度關(guān)系表

表2 人行道設(shè)置停車泊位后剩余寬度規(guī)定

表3 占用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車混行道設(shè)置停車泊位的V/C比值規(guī)定

3 路內(nèi)停車泊位規(guī)劃

3.1 道路斷面停車帶規(guī)劃

對(duì)于確實(shí)有需要須設(shè)置路內(nèi)停車時(shí)，對(duì)于機(jī)動(dòng)車流量較小，非機(jī)動(dòng)車流量較大的路段，建議路內(nèi)停車泊位設(shè)置在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車車道之間，同時(shí)剩余非機(jī)動(dòng)車道寬度不宜小于2.5m，保證非機(jī)動(dòng)車的安全通行。此外，可以利用行道樹之間的空隙設(shè)置停車泊位，須保證人行道剩余寬度不小于2m[8]。

對(duì)于三塊板道路如確需設(shè)置路內(nèi)停車泊位，其斷面形式建議如下圖所示：

圖1 三塊板道路路內(nèi)停車斷面建議圖

對(duì)于機(jī)動(dòng)車流量較小的一塊板道路，如確需設(shè)置路內(nèi)停車泊位，可設(shè)置內(nèi)側(cè)雙側(cè)停車，其斷面形式建議如下圖所示[9]：

圖2 一塊板道路路內(nèi)停車斷面建議圖（1）

對(duì)于機(jī)動(dòng)車流量較大的一塊板道路，如確需設(shè)置路內(nèi)停車泊位，可設(shè)置外側(cè)雙側(cè)停車，其斷面形式建議如下圖所示：

圖3 一塊板道路路內(nèi)停車斷面建議圖（2）

對(duì)于路面寬度有限，不足18m的道路，如確實(shí)有必要設(shè)置路內(nèi)停車的，建議設(shè)置單側(cè)停車，同時(shí)斷面設(shè)置為不對(duì)稱斷面，其斷面形式建議如下[10]：

圖4 一塊板道路單側(cè)路內(nèi)停車斷面建議圖

3.2 泊位類型規(guī)劃

（1）全天泊位。重點(diǎn)補(bǔ)給居住配建停車缺口，主要分布在老舊小區(qū)周邊非交通性道路上，設(shè)置要滿足相關(guān)規(guī)范要求，具體設(shè)置形式如下圖所示[11][12]。

圖5 平行式泊位設(shè)置示意圖

圖6 斜列式泊位設(shè)置示意圖

圖7 垂直式泊位設(shè)置

平行式泊位一般設(shè)置在市政路和小街巷處，行車道要求寬度不小于3.8m；斜列式泊位要求的行車道寬度不小于4.5m；垂直式泊位一般設(shè)置在交通量較小且空間富裕的道路，行車道的寬度一般不小于5.5m[13]。

（2）限時(shí)泊位：主要設(shè)置在停車位配建不足的老舊小區(qū)和白天客流集中的公共場(chǎng)所（交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場(chǎng)所）周邊[14]，可根據(jù)道路運(yùn)行情況，隨時(shí)調(diào)整路內(nèi)停車泊位的設(shè)置，并明示臨時(shí)停靠時(shí)長。又包括僅限夜間停放泊位、短時(shí)停放泊位和特定時(shí)段停放泊位[15]，具體設(shè)置示意圖如下圖所示。

圖8 限時(shí)停車泊位示意圖

圖9 特定時(shí)段停放泊位示意圖

4 研究結(jié)論

（1）在城市運(yùn)營管理過程中，要實(shí)時(shí)根據(jù)城市片區(qū)停車缺口情況、街道風(fēng)貌要求和道路交通量情況，優(yōu)化路內(nèi)停車泊位設(shè)置，清退影響行車安全秩序的泊位；同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)手段恢復(fù)路內(nèi)泊位的臨時(shí)停放功能，提高泊位周轉(zhuǎn)率。

（2）政府管理部門要根據(jù)路外公共停車場(chǎng)的實(shí)施進(jìn)度和建筑配建停車場(chǎng)的不斷健全，逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，占比控制在總量的5%以內(nèi)；可以少量設(shè)置在出行熱點(diǎn)地區(qū)，并保證白天泊位利用率。