趙吉峰
濟(jì)南市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心 山東 濟(jì)南 250000
公路交通和運(yùn)輸行業(yè)是現(xiàn)代國(guó)家公路和交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分,它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官,是直接影響我黨和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也是直接影響我黨和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的命脈。近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的飛躍性發(fā)展,公路運(yùn)輸市場(chǎng)正處于不斷地改革和創(chuàng)新之中,公路經(jīng)濟(jì)管理也將面臨更多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在新形勢(shì)下加快對(duì)公路交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行優(yōu)化和完善,已經(jīng)是當(dāng)前社會(huì)主義公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性問(wèn)題。
隨著當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步和發(fā)展,傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度也在其原有基礎(chǔ)上發(fā)生變化。我國(guó)的公路交通運(yùn)輸業(yè)作為社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在其進(jìn)行快速發(fā)展的過(guò)程中,需要和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)緊密地相互融入進(jìn)行改革和創(chuàng)新。只有這樣才能更好地順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),更好地緊跟著高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐,從這一角度出發(fā),改進(jìn)和提高對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭?,是?dāng)前我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有之義。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)維度分析,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革所需要實(shí)現(xiàn)的核心是滿足當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)的需要,從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來(lái)看,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在相對(duì)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,生產(chǎn)力極大增強(qiáng),各個(gè)國(guó)家、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)的社會(huì)化程度大大提高,公路運(yùn)輸符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際需要[1]。在推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,公路交通運(yùn)輸工具作為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和管理體制改革的重要內(nèi)容和組成部分,在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起到了極其重要的推動(dòng)作用,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公路交通運(yùn)輸。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速發(fā)展能夠從很大程度上推動(dòng)和促進(jìn)公路交通運(yùn)輸工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此,在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,加強(qiáng)對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。從社會(huì)民生角度出發(fā),公路交通運(yùn)輸就是一項(xiàng)系統(tǒng)化的民生工作,這種系統(tǒng)化的工作在實(shí)際管理中往往會(huì)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。作為覆蓋面最廣、最基礎(chǔ)、最廣泛、最普遍的交通運(yùn)輸方式,公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富具有極高的辯證關(guān)系。由于公路運(yùn)輸網(wǎng)適應(yīng)性強(qiáng),分布面也廣,車輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn),因此公路運(yùn)輸車輛可以“無(wú)處不到、無(wú)時(shí)不有”,成為與人民群眾關(guān)系最密切的交通運(yùn)輸方式。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),公路運(yùn)輸承擔(dān)了全國(guó)78.2%的貨運(yùn)量和93.5%的客運(yùn)量。公路出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高,舒適度不斷提升,人民群眾出行逐漸向“走得好”升級(jí)發(fā)展,探討新時(shí)代加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)改善民生起到了不可忽視的作用。
交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,具有不可替代的作用,對(duì)此行業(yè)進(jìn)行推進(jìn)時(shí)因受各種因素影響會(huì)表現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化特征,可以很好的助推當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)程。交通運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)也因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變得更為劇烈,運(yùn)營(yíng)者要高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)服務(wù)的水平,同時(shí)要不斷增強(qiáng)自身的影響力及競(jìng)爭(zhēng)力,最后讓自身在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不斷完善可讓各地之間的合作與交流得以促進(jìn),人們的工作及生活水平也會(huì)因此提高。首先,交通運(yùn)輸可以有效滿足生產(chǎn)及生活需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給交通運(yùn)輸提供更為優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ),促進(jìn)交通共同發(fā)展,使運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)化特征更為明顯[2]。目前,基礎(chǔ)設(shè)施的多樣化導(dǎo)致運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)化傾向受到一定限制,人們生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等需求已無(wú)法進(jìn)行有效滿足,只有對(duì)交通設(shè)施的完善進(jìn)行不斷推進(jìn)才可將更多活力注入到生產(chǎn)發(fā)展中。其次,周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到充分帶動(dòng)。一個(gè)發(fā)達(dá)和完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以將更多投資吸引過(guò)來(lái),不斷增多投資項(xiàng)目可以促進(jìn)區(qū)域資源的有效開(kāi)發(fā),尤其區(qū)域的資源互通也可通過(guò)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)有效實(shí)現(xiàn),在全面整合情況下可進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外物價(jià)穩(wěn)定性也可得以維持。近幾年電子商務(wù)發(fā)展迅猛,而交通運(yùn)輸業(yè)也和電子商務(wù)之間形成一定聯(lián)動(dòng),比如大眾都所熟知的物流行業(yè)其具體手段已經(jīng)打破公路運(yùn)輸限制,鐵路和航空等作用更為顯著,無(wú)論商家還是廣大消費(fèi)者都比較喜愛(ài)。通過(guò)完善交通運(yùn)輸可讓商品的正常流通得以實(shí)現(xiàn),供給得以保證的情況下物價(jià)穩(wěn)定也可得到促進(jìn),一定程度上還可有效避免社會(huì)動(dòng)蕩現(xiàn)象。所以加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理可以直接促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展與進(jìn)步。
就算市場(chǎng)中目前所擁有的資源逐漸被交通運(yùn)輸業(yè)消化,但在投入方面依然處于比較分散的狀態(tài),沒(méi)有深入展開(kāi)相關(guān)預(yù)算,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)對(duì)資源進(jìn)行管理時(shí)沒(méi)有完善相應(yīng)管理制度,企業(yè)的產(chǎn)出效率在整體上受到制約甚至還會(huì)出現(xiàn)大量浪費(fèi)資金情況。和交通運(yùn)輸相關(guān)的企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行整理就是財(cái)務(wù)人員的主要職責(zé),很多企業(yè)目前的管理思想沒(méi)有與之匹配的負(fù)責(zé)者進(jìn)行全面負(fù)責(zé),導(dǎo)致無(wú)法有效明確責(zé)任的分配,尤其是很多管理決策缺乏科學(xué)性。此外部分企業(yè)財(cái)務(wù)員工不具備一定專業(yè)性,資源配置的有效性會(huì)直接受到影響。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)所有工作的重點(diǎn)與核心都是保證企業(yè)資金具有一定時(shí)效性,同時(shí)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更為科學(xué)地經(jīng)濟(jì)決策。所以,財(cái)務(wù)的預(yù)算工作,在此過(guò)程中意義重大。但很多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制,并不完整甚至嚴(yán)重缺失,因?yàn)闆](méi)有完善的財(cái)務(wù)預(yù)算給予支持使成本顯著增加,直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新、轉(zhuǎn)型,受到一定制約。當(dāng)全面提升經(jīng)濟(jì)管理成效后,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)要針對(duì)目前的資源管理進(jìn)行強(qiáng)化,特別要重點(diǎn)關(guān)注資金使用和分配方面。但其中交通運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債率,在預(yù)算管理方面很多企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出體系化,導(dǎo)致無(wú)法科學(xué)有效對(duì)資金進(jìn)行管理,最終引發(fā)各種資金管理問(wèn)題。
在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系不健全,使得財(cái)務(wù)管理工作效能難以發(fā)揮,這是比較常見(jiàn)的問(wèn)題。從理論上來(lái)講,財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展,使運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的效益得以提高。但是實(shí)際情況是:其一,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,部分公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理部門難以意識(shí)到預(yù)算管理的價(jià)值,難以切實(shí)依照預(yù)算管理的訴求進(jìn)行公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的優(yōu)化,這樣前期的預(yù)算方案設(shè)計(jì)、中期的預(yù)算方案執(zhí)行都沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài),可能使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理處于粗放化的狀態(tài)。其二,在資金管理版塊也存在一定的問(wèn)題。當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度還存在不少的漏洞,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很高,此時(shí)的資產(chǎn)負(fù)債率可能比較高,這樣就可能給公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響。在實(shí)際的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,不能全面進(jìn)行考察,對(duì)應(yīng)的資金來(lái)源方向不是很明確,資金途徑和結(jié)構(gòu)也不是很清晰,都可能對(duì)資金配置造成不良影響。
公路運(yùn)輸行業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,會(huì)涉及到各方面的信息和數(shù)據(jù)需要,對(duì)于這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面地整合分析,從而才能夠準(zhǔn)確地去掌握當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和動(dòng)態(tài)變化,為之后的發(fā)展和管理工作提供更加準(zhǔn)確的信息支持。但是在傳統(tǒng)的信息整合工作當(dāng)中,主要是依靠人工處理的方式來(lái)進(jìn)行分析,整個(gè)過(guò)程所需要的時(shí)間非常久,并且信息整合的質(zhì)量較差,最終得出的結(jié)果也存在著較大的誤差。為了能夠有效地去解決這方面的問(wèn)題,就需要積極地去引進(jìn)一些先進(jìn)的信息技術(shù),通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)建立一個(gè)完善的信息管理系統(tǒng),這樣才能夠準(zhǔn)確地去獲取更加全面的數(shù)據(jù)信息,從而進(jìn)行資源方面的優(yōu)化和整合。這方面也可以將管理系統(tǒng)和其他的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效的融合,讓所有的員工在工作的時(shí)候,能夠及時(shí)地獲取相關(guān)信息,同時(shí),也能夠進(jìn)行全面的存儲(chǔ)。管理系統(tǒng)對(duì)于大量信息來(lái)進(jìn)行整理和規(guī)律,能夠有效地去提高信息整合的速度和質(zhì)量,避免一些誤差的出現(xiàn)。依據(jù)這方面的數(shù)據(jù)信息,結(jié)果能夠讓企業(yè)制定出更加針對(duì)性的發(fā)展策略,從而才能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,為人們提供更加全面的服務(wù)[3]。
公路運(yùn)輸行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,也需要結(jié)合各個(gè)區(qū)域的發(fā)展實(shí)際情況,最大限度地去完善相關(guān)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這樣才能夠更加符合地方的實(shí)際,需要不斷地去優(yōu)化整個(gè)運(yùn)輸當(dāng)中的各項(xiàng)配置,提高公路運(yùn)輸整體的使用效率,從而才能夠更好地去提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。對(duì)于目前已有的公路也需要進(jìn)行全面的調(diào)查和分析,積極地去聽(tīng)取一些各方面的意見(jiàn)找出其中所存在的一些問(wèn)題和缺漏,采取一些針對(duì)性的措施進(jìn)行改變和完善。比如,如果公路的某一段所設(shè)置的限速是存在一定問(wèn)題的,如果會(huì)對(duì)行車的速度造成很大影響,那么就需要結(jié)合當(dāng)前的運(yùn)行情況來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥岣呦匏?,這樣才能夠有效提高公路運(yùn)輸?shù)男省5窃谶M(jìn)行解決的過(guò)程當(dāng)中,也需要充分地考慮到限速標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保證行車的安全,要在保證安全的基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?。除此之外,不僅需要有效地去提高公路運(yùn)輸?shù)男剩瑫r(shí),也需要提高運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量,這樣才能夠全面地去促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,主要就是要通過(guò)現(xiàn)代化的建設(shè)以及應(yīng)用一些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來(lái)提高公路建設(shè)的整體質(zhì)量,這樣才能夠充分利用我國(guó)運(yùn)輸?shù)馁Y源。因此,相關(guān)建設(shè)單位在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,也需要注重一些技術(shù)的應(yīng)用,盡可能地去選擇一些先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量,這樣才能夠保證公路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量,為人們的日常出行和貨物的運(yùn)輸提供更加穩(wěn)定且安全的服務(wù)。
在信息技術(shù)發(fā)展過(guò)程中,現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用也在不斷拓展,并且與人們生活工作之間的聯(lián)系不斷增強(qiáng)。對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作而言,首先,應(yīng)該正確看待現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),切實(shí)依靠信息化和數(shù)字化,使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的格局得以改善。在此過(guò)程中可以嘗試的節(jié)點(diǎn)還是比較多的,比如可以嘗試構(gòu)建公路交通運(yùn)輸管理系統(tǒng),打通各個(gè)公路管理部門的聯(lián)系渠道,確保動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)公路安全的情況,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的公路風(fēng)險(xiǎn),生成對(duì)應(yīng)的報(bào)告,從而確保公路交通運(yùn)輸管理能夠朝著更加精準(zhǔn)的方向發(fā)展。其次,可以切實(shí)將智能制造技術(shù)、信息技術(shù)或新能源技術(shù)融入其中,確保公路運(yùn)輸交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建,確??梢愿玫貙?shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的融合,從而形成有國(guó)際影響力的公路經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。最后,實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸數(shù)據(jù)的收集整理和分析,生成對(duì)應(yīng)的研判模型,確??梢詫?duì)未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行研判,制定更加理想的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案,從而使實(shí)際的技術(shù)與管理更好地融合起來(lái)。
公路經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,是實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要舉措,在此過(guò)程中只有形成健全的財(cái)務(wù)管理體系,才能使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。在此過(guò)程中需要注意的節(jié)點(diǎn)有:其一,關(guān)注公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)過(guò)程中人力資源管理制度的架構(gòu)、資金財(cái)務(wù)收支管理制度的架構(gòu),在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建,確保將發(fā)展現(xiàn)代化公路事業(yè)服務(wù)體系作為目標(biāo),確保實(shí)際財(cái)務(wù)管理能朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展。其二,高度重視公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)容管理和控制,強(qiáng)化資金管理,確保形成更加完善的資金管理機(jī)制,發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用,形成分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和管理機(jī)制,使得實(shí)際的資金管理進(jìn)入更加理想的狀態(tài)。其三,高度重視財(cái)政資金在此版塊的投入,引導(dǎo)公路投資融資改革縱深發(fā)展,使得公路養(yǎng)護(hù)資金保障體系能夠覆蓋城鄉(xiāng),形成中央和地方各級(jí)財(cái)政投入保障機(jī)制,使得支付程序得以規(guī)范,積極在養(yǎng)護(hù)資金使用行為上進(jìn)行投入,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建。依靠上述措施,可以構(gòu)建實(shí)際公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系,從而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量[4]。
針對(duì)當(dāng)前公路網(wǎng)絡(luò)布局的不完善,需要切實(shí)在此環(huán)節(jié)進(jìn)行投入:其一,加大對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)布局的投入,對(duì)區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)不健全的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性投入,關(guān)注邊境地區(qū),關(guān)注落后地區(qū),關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)不合理的交通運(yùn)輸區(qū)域,將焦點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化上,使得對(duì)應(yīng)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施得以不斷健全,不斷提高交通運(yùn)輸?shù)哪芰退刭|(zhì),將為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益的發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。其二,在實(shí)際公路網(wǎng)絡(luò)布局過(guò)程中,要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的關(guān)系,處理好城市和鄉(xiāng)村之間的關(guān)系,從而設(shè)定更加科學(xué)合理的公路網(wǎng)絡(luò)布局方案,在此之后嚴(yán)格依照這樣的統(tǒng)籌方案進(jìn)行公路建設(shè)和管理,使得公路網(wǎng)絡(luò)布局朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。
交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了重大影響。近幾年來(lái),由于交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、公路交通體系等方面的建設(shè)都取得了一定成績(jī),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。為進(jìn)一步提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,應(yīng)在公路交通運(yùn)輸方面下足功夫,充分利用公路交通運(yùn)輸?shù)耐苿?dòng)作用,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件,實(shí)現(xiàn)地方區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。