姜浩峰

7月7日，2022年環(huán)太平洋軍演期間停泊在珍珠港的多國軍艦。

“邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參加2024年環(huán)太軍演?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日，美國眾議院院會(huì)表決通過《2023會(huì)計(jì)年度國防授權(quán)法案》，再次提出這樣的建議。不過，這個(gè)版本目前尚不能交給美國總統(tǒng)拜登去簽署生效。原因在于美國參議院軍委會(huì)6月16日通過的參議院版本國防授權(quán)法案，還沒有經(jīng)過參議院院會(huì)表決。未來，兩個(gè)不同版本的國防授權(quán)法案將通過協(xié)商，達(dá)成一個(gè)相同版本，各自交參眾兩院再次表決，才能送到拜登辦公室簽字。

某種程度上說，美國的國防授權(quán)法案是否含有邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參加環(huán)太軍演條款，并不重要，重要的在于美國是否實(shí)際邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參演，以及與臺(tái)灣地區(qū)是否有實(shí)際軍事合作，合作規(guī)模有多大。臺(tái)灣地區(qū)《聯(lián)合報(bào)》就稱，雖然美國國會(huì)在《2022年國防授權(quán)法案》中建議邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參加環(huán)太軍演，但拜登政府卻沒有邀請(qǐng)。分析認(rèn)為，美方不邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參加該軍演，是擔(dān)心讓大陸“誤解”。既然2022年美國不邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)，難道2024年因?yàn)橥粡垺八幏健?，拜登?dāng)局就會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參加環(huán)太軍演嗎？這當(dāng)然值得關(guān)注，除了關(guān)注是否邀約臺(tái)灣地區(qū)本身以外，還得關(guān)注今年11月美國中期選舉，以及之后的美國總統(tǒng)大選后的對(duì)華政策，以及其對(duì)臺(tái)灣問題之看法、做法。

言歸正傳。從6月29日至8月4日，“環(huán)太平洋軍演-2022”在夏威夷群島、加利福尼亞南部以及周邊進(jìn)行。按照五角大樓的說法，26個(gè)國家、38艘水面艦艇、4艘潛艇、9支國家陸軍部隊(duì)、170多架飛機(jī)和大約2.5萬名人員進(jìn)行演習(xí)，規(guī)模號(hào)稱“史上最大”。今年演習(xí)的主題是“能力、適應(yīng)性、伙伴”?！案鲊婈?duì)將共同訓(xùn)練和操作，加強(qiáng)集體力量，促進(jìn)一個(gè)自由開放的‘印太地區(qū)?！蔽褰谴髽侨绱送▓?bào)。

美海軍在2022年環(huán)太軍演開始之前的新聞稿中宣稱，演習(xí)旨在“阻止并擊敗大國在沖突各領(lǐng)域各階段所采取的侵略行為”。盡管沒有明指，可本屆環(huán)太軍演針對(duì)中俄的意味很強(qiáng)。特別是此前的北約峰會(huì)剛提及的“中俄系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，似乎在給環(huán)太軍演被美國“工具化”、服務(wù)于“印太戰(zhàn)略”的趨勢背書。

回顧歷史，始于1971年的環(huán)太軍演，其目標(biāo)和演習(xí)方式，在各個(gè)歷史時(shí)期是不斷變化的——無論演習(xí)間隔從一年一屆，到兩年一屆;還是演習(xí)目的從防范蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)，到保障太平洋沿岸國家海上通道的安全以及聯(lián)合反恐;再到如今防范中俄，以及襄助美國所謂的“印太”戰(zhàn)略——總之，“環(huán)太軍演”名稱未變，而舊瓶想裝新酒的意圖很明顯。

“原料”之變

美國主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍演，始于冷戰(zhàn)時(shí)期的1971年。在蘇聯(lián)解體之前，每年都會(huì)舉辦一屆，最大目標(biāo)無非蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)。蘇聯(lián)解體以后，每兩年舉辦一次。號(hào)稱目的在于保障太平洋沿岸國家海上通道的安全以及聯(lián)合反恐。

2012年，美國曾邀請(qǐng)俄羅斯參加環(huán)太軍演。可在克里米亞危機(jī)之后，美國不再邀約俄羅斯參加環(huán)太軍演。

2014年、2016年，中國人民解放軍還曾應(yīng)邀兩度參與環(huán)太軍演，參演兵力和艦艇規(guī)模一度排在美國之后列第二。但在特朗普上臺(tái)以后，于2018年春開始對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易打壓后，又于當(dāng)年不再邀請(qǐng)中國參加環(huán)太軍演。中國外交部當(dāng)時(shí)對(duì)此回應(yīng)：“脅迫中方放棄固有權(quán)利是徒勞的?！?/p>

因?yàn)樾鹿诜窝壮蔀槿虼罅餍?，在“炸彈殺不死病毒”的抵制聲中?020年度的環(huán)太軍演草草收?qǐng)?。而今年，在疫情并沒有退卻的情況下，本屆環(huán)太軍演，在規(guī)模上卻從大幅縮水到大幅反彈，演習(xí)項(xiàng)目從非傳統(tǒng)安全為主改為更多傳統(tǒng)軍事項(xiàng)目。演習(xí)國家猶如2018年那屆那般，由“環(huán)太”到“環(huán)球”，不少非太平洋國家參與。更有甚者，在本屆環(huán)太軍演拉開帷幕以后，7月12日，美國太平洋艦隊(duì)司令、海軍上將薩姆·帕帕羅竟然如此說：“2022年環(huán)太軍演并不是為了要與中國對(duì)抗，或者威脅中國，而是要應(yīng)對(duì)未來幾年發(fā)生的沖突，其中涉及保衛(wèi)臺(tái)灣?！?p>

7月7日美國海軍核動(dòng)力航空母艦“林肯”號(hào)（上）和韓國海軍兩棲攻擊艦“馬羅島”號(hào)（下）在2022年環(huán)太平洋軍演期間停泊在夏威夷珍珠港?？四仿?lián)合基地。

臺(tái)灣，是中國的臺(tái)灣。臺(tái)灣，需要的是中國人民解放軍的保衛(wèi)。薩姆·帕帕羅所謂的“保衛(wèi)臺(tái)灣”，如果不是“保衛(wèi)‘臺(tái)獨(dú)”的話，起碼也是在干涉中國內(nèi)政，阻撓中國的統(tǒng)一進(jìn)程。這竟然成為如今環(huán)太軍演的重要“職能”，除了美國自認(rèn)為其軍事實(shí)力仍勝過中國，在邀約盟友方面也能一呼百應(yīng)，因此能欺負(fù)中國之外，別無任何邏輯可言！

在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)，海權(quán)戰(zhàn)略學(xué)者倪樂雄教授解讀道：“環(huán)太軍演一直是隨著國際形勢的變化而變化著的。這就如同美國人手里的一把槍，如果在環(huán)太平洋上，美國的‘鄰里關(guān)系較好的時(shí)期，其就呆在家里擦擦槍玩玩，高興了還請(qǐng)鄰居一起去玩。如果覺得哪里有些他想關(guān)注的事，就利用環(huán)太軍演來搞點(diǎn)事。哪怕以前邀約過的鄰居，現(xiàn)在也可以不邀約，甚至拿槍指著這個(gè)鄰居進(jìn)行瞄準(zhǔn)。目前看，其利用環(huán)太軍演指向中俄的意味挺足的?！?/p>

在2022年環(huán)太軍演開幕之前，美國海軍就劃定了本次軍演的“朋友圈”——美國、日本、印度和澳大利亞，是為“四邊機(jī)制”所有四個(gè)成員國，號(hào)稱亞洲版小北約，悉數(shù)參加;英國、德國、法國、荷蘭、加拿大等國，本身是北約國家，在今年于西班牙舉行的北約峰會(huì)之后，這些國家緊接著前來參加環(huán)太軍演，其中不少歐洲國家本身不是太平洋國家，但也依然興沖沖而來;還有南太平洋國家，實(shí)際上這些國家軍力有限，有的國家人口很少，但也派出身著戎裝者前來參加環(huán)太軍演，其志在參與的意味很足。