顏麗麗，范林榜 （江蘇師范大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

0 引 言

空港物流樞紐以地方機(jī)場(chǎng)為依托，為空港及其輻射區(qū)域提供高效的物流服務(wù)。隨著“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，要將商品輸送到世界各地，空港物流樞紐作為物流節(jié)點(diǎn)尤為重要，這也推動(dòng)了對(duì)于如何建設(shè)空港物流樞紐的研究。

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)各地空港樞紐的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)性的研究。顧晶瑩通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外空港物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海浦東空港園區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合多種理論知識(shí)和戰(zhàn)略研究方法，提出建設(shè)空港園區(qū)的對(duì)策。苗青通過(guò)對(duì)鄭州空港所處環(huán)境的分析，制定出建設(shè)空港樞紐的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。郭躍等人對(duì)寧波空港樞紐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出推進(jìn)寧波空港物流樞紐發(fā)展的建議。

但我國(guó)學(xué)者的研究方向主要在于如何建設(shè)國(guó)家型空港物流樞紐，對(duì)于中小型城市怎樣去建設(shè)支線型空港物流樞紐來(lái)說(shuō)，相關(guān)對(duì)策研究為之甚少。本文運(yùn)用SWOT 法分析淮安市建設(shè)空港物流樞紐的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，提出建設(shè)淮安空港物流樞紐的對(duì)策，希望能給今后的支線型空港樞紐建設(shè)提供一些參考。

1 淮安空港物流樞紐發(fā)展的SWOT 分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)。首先，就空中來(lái)看，淮安市位于京津冀城市圈與長(zhǎng)三角城市圈中間，可充分利用兩大城市圈的溢出效應(yīng)增加自己的貨源。其次，作為大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和南京都市圈建設(shè)的交匯點(diǎn)，淮安機(jī)場(chǎng)被納入到長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群中，成為長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群中空域資源最好的機(jī)場(chǎng)，為推進(jìn)淮安空港物流樞紐建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

1.1.2 交通環(huán)境優(yōu)勢(shì)。目前，淮安市已形成了由航空、鐵路、公路、水路、高鐵共同組成的立體交通體系。高鐵方面，徐蘇淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵均已通車(chē)；公路方面，長(zhǎng)深、徐蘇淮鹽等高速公路貫穿全境，此外，京滬高速、長(zhǎng)深高速淮安段公路正在進(jìn)一步擴(kuò)容；水運(yùn)方面，京杭大運(yùn)河與淮河、鹽河交匯，貫穿東西南北。由此可見(jiàn)，淮安市憑借著發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、優(yōu)越的水運(yùn)條件以及良好的物流網(wǎng)絡(luò)為航空物流業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)為淮安機(jī)場(chǎng)建設(shè)空港物流樞紐提供有利的交通環(huán)境。

1.1.3 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為疫情時(shí)期率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)維持良好。在良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，2020 年，淮安市經(jīng)濟(jì)總量突破4 000 億元，人均GDP 達(dá)12 683 美元，全國(guó)城市GDP 百?gòu)?qiáng)榜排名上升至第58 位。此外，長(zhǎng)三角一體化給淮安帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，2021 年，淮安提出打造長(zhǎng)三角北部中心城市的目標(biāo)，緊緊圍繞推動(dòng)“十四五”的發(fā)展，并聚合鹽城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和宿遷的電子商務(wù)，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品、電子信息、高端裝備制造、電商物流等為主的產(chǎn)業(yè)，這也為淮安建設(shè)空港物流樞紐城市提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.2 機(jī) 遇

1.2.1 “一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的影響。2013 年，中國(guó)提出了“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)啟跨越國(guó)家的經(jīng)濟(jì)協(xié)作模式。該政策的推行使得淮安與“一帶一路”沿線國(guó)家及沿線省市的航線合作進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)與西部地區(qū)的緊密聯(lián)合，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。此外，2020 年11 月，中國(guó)簽署世界上規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定RCEP。RCEP 的簽署有利于中國(guó)構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展，這也給空港物流樞紐的建設(shè)提供了一劑強(qiáng)心針。

1.2.2 對(duì)建設(shè)空港物流樞紐的政策性支持。近年來(lái)，建設(shè)空港物流樞紐已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。國(guó)家給蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政策上的支持，給淮安建設(shè)空港樞紐創(chuàng)造了良機(jī)。從行業(yè)本身來(lái)看，民航局相繼出臺(tái)諸如發(fā)展樞紐建設(shè)、支線擴(kuò)展、發(fā)展國(guó)際航空貨物運(yùn)輸?shù)纫幌盗兄С中缘恼?，這對(duì)淮安航空物流樞紐的建設(shè)提供了重要的政策支撐。此外，在地方政府及各個(gè)行業(yè)的企業(yè)的共同努力下，淮安空港物流樞紐先后被納入到《長(zhǎng)江三角一體化規(guī)劃綱要》、《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等一系列重大規(guī)劃、政策文件中。這些共識(shí)的達(dá)成為淮安航空物流樞紐的建設(shè)打下了政策支持的扎實(shí)根基。

1.2.3 地區(qū)間緊密合作。2019 年12 月，江蘇省首次提出建設(shè)蘇北“物流金三角”，淮安空港將與連云港海港、徐州陸港互為支撐，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造蘇北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略新支點(diǎn)。此外，2020 年淮安先后開(kāi)通至西安、鄭州的全貨機(jī)航線，搭建起淮安及周邊通過(guò)鄭州中轉(zhuǎn)的國(guó)際貨運(yùn)通道。區(qū)域合作的樞紐協(xié)同戰(zhàn)略促進(jìn)航空貨運(yùn)的發(fā)展，也給淮安空港樞紐建設(shè)提供了機(jī)遇。

1.3 劣 勢(shì)

1.3.1 空港基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善?；窗步ㄔO(shè)空港樞紐，首先遇到的問(wèn)題就是其基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善。就航線來(lái)看，淮安機(jī)場(chǎng)自2010 年9 月通航以來(lái)至今，僅開(kāi)通三條全貨機(jī)航線；就貨郵吞吐量來(lái)看，2021 年1 月，淮安機(jī)場(chǎng)貨郵量?jī)H占全省貨郵吞吐量的2.77%；就內(nèi)部運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)看，淮安機(jī)場(chǎng)尚未建成綜合運(yùn)輸接駁中心，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)未能與內(nèi)河集裝箱物流、高鐵運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)緊密銜接，其貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)主要以卡車(chē)通過(guò)機(jī)場(chǎng)大道進(jìn)行疏解。

1.3.2 多元化主體管理，協(xié)同性弱。空港樞紐的建設(shè)離不開(kāi)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。依靠淮安機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及多個(gè)開(kāi)發(fā)主體，包括淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漣水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等。由于區(qū)位條件相對(duì)一致，導(dǎo)致整體進(jìn)行綜合調(diào)整時(shí)存在一定的困難，長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)出缺乏協(xié)作的松散發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)支撐性不足。近年來(lái)，淮安大力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代制造業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，這為空港樞紐的建設(shè)提供了一定的貨運(yùn)量。但以淮安空港為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域尚未形成成熟的臨空產(chǎn)業(yè)。航空樞紐主要依靠的電子信息、高端設(shè)備制造、電商物流等體積小、附加值高的行業(yè)，還處于初步發(fā)展階段，目前來(lái)說(shuō)，淮安現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不足以支撐空港物流樞紐的建設(shè)。

1.4 威脅分析

1.4.1 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境威脅。2020 年以來(lái)，受新冠疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，新興經(jīng)濟(jì)體總體增長(zhǎng)率下滑。作為資產(chǎn)密集型行業(yè)，機(jī)場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)花費(fèi)巨大。而建立空港樞不僅以機(jī)場(chǎng)為依托，還包括相關(guān)的運(yùn)輸配套設(shè)施，這些對(duì)于資金的要求都很高。而從2020 年至今，新冠肺炎疫情使得航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)供給端與需求端面臨巨大的挑戰(zhàn)，其客貨運(yùn)輸需求相對(duì)減少，間接對(duì)空港樞紐的建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。

1.4.2 機(jī)場(chǎng)間虹吸效應(yīng)不斷擴(kuò)大。隨著國(guó)家對(duì)于物流樞紐建設(shè)的重視，各地政府紛紛依托機(jī)場(chǎng)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)?；窗菜幍牡貐^(qū)雖民用機(jī)場(chǎng)較少，但其機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)雖然具備承接南京祿口機(jī)場(chǎng)溢出效應(yīng)的潛力，但更要承受祿口機(jī)場(chǎng)、碩放機(jī)場(chǎng)的分流壓力，徐州觀音機(jī)場(chǎng)和揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。蘇北蘇南高速鐵路開(kāi)通后淮安進(jìn)入南京一個(gè)小時(shí)交通圈，其完善的航線網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的航空物流設(shè)施、豐富的客貨運(yùn)保障經(jīng)驗(yàn)，對(duì)淮安空港物流樞紐的虹吸效應(yīng)不斷擴(kuò)大；已建成通車(chē)的淮徐高速鐵路、沿淮城際鐵路等，將加速以高速鐵路為主的路面軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，進(jìn)一步分流淮安客貨源，這對(duì)空港樞紐的建設(shè)造成一定的威脅。

2 淮安空港物流樞紐建設(shè)對(duì)策分析

圖1 對(duì)淮安空港物流樞紐的建設(shè)的SWOT 分析法進(jìn)行總結(jié)，反映了樞紐建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，本文據(jù)此提出一些參考性建議。

圖1 淮安空港物流樞紐建設(shè)SWOT 分析

2.1 持續(xù)新開(kāi)、加密、優(yōu)化航班航線，擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)

空港物流樞紐建設(shè)的基本保障是持續(xù)新開(kāi)、加密、優(yōu)化航班航線。通航城市越多，航班頻率越高，客運(yùn)量就會(huì)增加。而提升機(jī)場(chǎng)的發(fā)展速度有利于產(chǎn)生區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引更多企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，有利于淮安當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有利于空港樞紐的建設(shè)。同時(shí)根據(jù)機(jī)場(chǎng)的區(qū)域位置，周邊城市發(fā)展情況，爭(zhēng)取更多符合城市定位的航班航線。

2.2 建設(shè)現(xiàn)代化的空港樞紐基礎(chǔ)設(shè)施，提升效率

對(duì)內(nèi)，為防止多元主體管理產(chǎn)生的消極問(wèn)題，各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)之間應(yīng)積極對(duì)接，做好溝通。對(duì)外，加強(qiáng)和周邊高鐵、公路、鐵路運(yùn)輸?shù)挠行с暯樱嵘\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)綜合水平。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，避免和高鐵等的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也能避免由于缺少機(jī)場(chǎng)和市區(qū)地面交通方式銜接造成的覆蓋面削減。機(jī)場(chǎng)要和其他交通方式相互配合，縮短機(jī)場(chǎng)到市區(qū)的時(shí)間，保證空港物流樞紐得以生存并順利發(fā)展。

2.3 明確自身地位

空港物流樞紐的建設(shè)要求政府明確自身的機(jī)場(chǎng)定位，和相鄰機(jī)場(chǎng)相互協(xié)作，明確分工，避免航線資源或是客源的惡性爭(zhēng)奪戰(zhàn)，避免與省內(nèi)或是臨近機(jī)場(chǎng)缺乏合作產(chǎn)生的消極影響?？崭畚锪鳂屑~通過(guò)增強(qiáng)自身在整體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的銜接作用，有利于自身運(yùn)量的提升。重視和其他空港物流樞紐的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，和其他空港物流樞紐共享客源、航線網(wǎng)絡(luò)，相互融合才能實(shí)現(xiàn)整體通達(dá)。

3 結(jié) 論

中小型機(jī)場(chǎng)空港物流樞紐的建設(shè)雖然處于發(fā)展初期，但伴隨世界市場(chǎng)分工合作不斷細(xì)化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加快，我國(guó)國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)和我國(guó)政府對(duì)于樞紐建設(shè)的關(guān)注，這給各地政府建設(shè)空港物流樞紐帶來(lái)了機(jī)遇。本文對(duì)淮安空港物流樞紐運(yùn)用SWOT 法進(jìn)行分析，提出了具體的切實(shí)可行的措施。這些措施涵蓋了相關(guān)政府部門(mén)、機(jī)場(chǎng)自身、航空物流等方方面面，為促進(jìn)淮安空港物流樞紐的建設(shè)提供思路，也給未來(lái)各地政府建設(shè)支線型空港物流樞紐提供一些參考性意見(jiàn)。