楊衛(wèi)安 韓雪云

小規(guī)模學(xué)校已成為我國農(nóng)村地區(qū)重要的辦學(xué)形態(tài)。2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村)共有小學(xué)和教學(xué)點24.1萬所，其中小規(guī)模學(xué)校10.7萬所，占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點總數(shù)的44.4%?；谛∫?guī)模學(xué)校在農(nóng)村所占比例較高的現(xiàn)實，辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校對提升農(nóng)村教育整體辦學(xué)水平意義重大。2018年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這標志著加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)已上升到國家政策層面。小規(guī)模學(xué)校因自身特質(zhì)的原因，其發(fā)展面臨著諸多困境，改造和提升非常困難。俄羅斯作為與我國有著眾多相似之處的大國類型，同樣存在著大量的小規(guī)模學(xué)校。借鑒俄羅斯發(fā)展農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的成功經(jīng)驗具有重要的現(xiàn)實意義。

一、俄羅斯發(fā)展農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的背景

(一)俄羅斯對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的界定

(二)俄羅斯對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校存在意義的認識

2001-2010年，俄羅斯進行了長達10年的學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整過程中因撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生上學(xué)遠、上學(xué)難等一系列的問題。俄羅斯認識到發(fā)展農(nóng)村教育不能單單僅從效率、資源等經(jīng)濟角度出發(fā)，還需要兼顧教育公平。

2.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校對學(xué)生及村民有教育作用。

3.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校對村落的存留有重要作用。

4.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校為學(xué)生提供就近學(xué)習(xí)的機會。

我國海域兩大盆地的原油剩余可采儲量及所占比例均有所增長。與上世紀后期珠江口盆地領(lǐng)先相反，本世紀初渤海的增儲上產(chǎn)明顯超過珠江口并使原油剩余可采儲量在全國的排名中居第三位，略低于鄂爾多斯、松遼，而略高于相鄰的渤海灣陸上。

(三)俄羅斯小規(guī)模學(xué)校的存在現(xiàn)狀及問題

二、俄羅斯發(fā)展農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的策略

(一)采取特殊撥款方式保障小規(guī)模學(xué)校運行

(二)完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施

(三)加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊伍建設(shè)

1.提高教師待遇。

2.組織教師培訓(xùn)。

為了加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的專業(yè)知識和能力，俄羅斯培訓(xùn)機構(gòu)要求教師進行職后教育補充培訓(xùn)，培訓(xùn)形式包括面授和函授。隨著教育改革的不斷深入,俄羅斯教師培訓(xùn)與教師評價考核的關(guān)系越來越密切。俄羅斯組織教師在進修學(xué)院進行不同層次的培訓(xùn)，每個層次的培訓(xùn)內(nèi)容都有區(qū)別,各有側(cè)重,培訓(xùn)結(jié)果需要通過考核鑒定。中小學(xué)教師培訓(xùn)主要是在高校的教師進修所、各個地區(qū)的教師進修學(xué)院、區(qū)計算機中心進行。

3.重視教師職業(yè)評定。

4.舉辦教師競賽。

(四)利用社會和自然資源發(fā)展農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校

1.利用社會資源促進小規(guī)模學(xué)校發(fā)展。

2.利用自然資源促進小規(guī)模學(xué)校發(fā)展。

三、對我國的啟示

(一)完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的立法和政策保障

(二)對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校采取特殊化的資源配置方式

(三)保證農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校擁有優(yōu)秀的師資

(四)利用自然和社區(qū)資源優(yōu)勢促進農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展