張海為

(南京林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院, 南京 210037)

森林固碳作為減少溫室氣體濃度的重要途徑之一，促進森林面積和質(zhì)量雙增，具有廣泛的自然價值與社會價值。提高森林面積和單位蓄積量是提高碳匯量的重要途徑，然而我國森林面積有限，提升森林單位蓄積量則成為提高碳匯量更有現(xiàn)實意義的途徑。

截至2018年，我國森林單位面積蓄積量為94.83m3/hm2，盡管已達到亞洲平均水平的93.00 m3/hm2。根據(jù)《2019年全球森林資源評估》，我國單位面積蓄積量正在逐步追平全球平均水平的132.00m3/hm2，以上表明我國森林保護政策是卓有成效的，但相較于瑞士、巴西和美國的368.00 m3/hm2、170.10 m3/hm2、115.90 m3/hm2，我國森林的單位面積蓄積量僅占其的1/2，甚至1/4。由是可知，我國森林資源的質(zhì)量仍存在很大的提升空間。

現(xiàn)有研究表明，森林齡組結(jié)構對碳匯量的影響是顯著的。石春娜[1]等通過分析林分各林齡結(jié)構、單位面積蓄積量、幼中齡林的面積和蓄積對我國森林資源質(zhì)量變化、碳匯量的變化情況進行了分析；朱玉章等[2]認為森林齡組結(jié)構不平衡，中幼林面積過大，成熟林面積小等是導致森林碳匯量增加不明顯的因素之一；邱春洪等[3]認為適當采伐以平衡森林齡組結(jié)構不平衡的問題，可以有效控制部分齡林的碳排放總量，保證森林資源可持續(xù)發(fā)展。

本文研究我國森林齡組結(jié)構，通過對各林分面積、單位面積蓄積量，分析各林齡的面積、蓄積和單位蓄積量的變化狀況，以探究林分各齡組的質(zhì)量及碳匯能力，分析我國總體森林質(zhì)量，進而為林業(yè)碳匯功能提出合理的優(yōu)化對策與建議，對于我國實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”具有重要意義。

1 我國森林齡組結(jié)構現(xiàn)狀

森林齡組結(jié)構變化對于森林質(zhì)量有多方面的影響，分析我國森林齡組結(jié)構變化，可以更真實地反應我國森林質(zhì)量以及生態(tài)保護建設效果，通過提升森林質(zhì)量，以提高森林固碳作用，促進低碳、綠色發(fā)展。

1.1 全國林分各齡組面積、蓄積變化情況

我國森林齡組結(jié)構呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的態(tài)勢。據(jù)第九次森林資源清查(表1)，我國森林幼齡林面積達到了 5 877.54萬hm2、中齡林達 5 625.92萬hm2、近熟林達 2 861.33萬hm2、成熟林達 2 467.66萬hm2、過熟林達 1 156.4萬hm2，較第八次清查分別增長了10.23%、5.93%、10.78%、13.40%、9.30%。表明我國森林資源保護政策卓有成效。

表1 第六次至第九次森林資源調(diào)查情況中林分各齡林面積

同時，林分各齡組蓄積量呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，如圖1所示，除第八次至第九次過熟林增長速度相對較慢，其余各齡組蓄積量基本呈平穩(wěn)增長的狀態(tài)。其中幼齡林和中齡林增長速度較快，平均增速約為15.56%，第八次至第九次增長速度最快，約為31.23%。

圖1 第六次至第九次森林資源清查中各林分齡組蓄積量變化

我國林分各齡組面積、蓄積持續(xù)增長，表明我國森林保護政策實施效果很好，但森林質(zhì)量更是判斷整體森林發(fā)展水平的重要依據(jù)之一。

1.2 全國林分各齡組單位面積蓄積量變化情況

森林單位面積蓄積量根據(jù)面積和蓄積量可以得出，是衡量森林質(zhì)量的重要指標[4]。為了更好地反映我國森林資源的質(zhì)量，采用各齡組單位面積蓄積量進行分析。根據(jù)第三次至第九次森林資源清查結(jié)果(表2)，截至第九次清查，我國總森林單位蓄積量持續(xù)上升，達到94.83m3/hm2，相較于第八次的89.79 m3/hm2，增長約5.61%。與第八次清查相比，幼齡林、中齡林、近熟林單位面積蓄積量呈上升狀態(tài)，分別為19.05%、10.85%和4.56%，成熟林、過熟林單位面積蓄積量有所下降，分別為-0.76%和-3.75%。成熟林、過熟林面積和蓄積量增長，但成熟林、過熟林單位面積蓄積量下降。

表2 第三次至第九次森林資源清查各林分單位面積蓄積量(單位：m3/hm2)

由圖2折線圖可以看出，第三次森林資源清查的1984年至第九次清查的2018年的七次清查中，總森林單位蓄積量增長速度較為平均。其中幼齡林單位面積蓄積量增長速度相較于其他齡組較緩；中齡林、近熟林在第四次至第五次清查期間有所下降以外，以較快的速度增長；成熟林、過熟林單位面積蓄積量在2004年及之后的調(diào)查中持續(xù)下降可能的原因是禁伐政策導致的成熟林、過熟林面積增長速度較快，但蓄積量增長速度相對較慢，導致單位面積蓄積量的下降。

圖2 我國林分各齡組單位面積蓄積量

林分各齡組單位蓄積量是衡量我國森林各齡組森林質(zhì)量不可或缺的重要指標，表明了我國森林保育措施的但探究森林齡組結(jié)構問題，也應加強對各齡組面積、蓄積的比例的重視。

1.3 全國林分各齡組面積、蓄積比例的變化情況

新中國成立以后，森林資源作為重要自然資源，國家出臺了相關政策進行森林資源的保護，其中也包括了對于天然林的保護。但近些年，我國森林齡組結(jié)構不平衡[3]，注重林分各齡組面積、蓄積比例成為新發(fā)展階段森林保護的重點。

1.3.1 全國林分各齡組面積比例變化

根據(jù)第九次全國森林資源清查，在第三次至第九次的七次清查(表3)中，林分各齡組面積比例逐漸平衡。其中近熟林、成熟林在最近一次清查中分別占比為0.16和1.14，除成熟林第一、二、三次清查下降之外，比例呈上升趨勢且增長較平穩(wěn)；過熟林在七次清查中比例基本無變化，為0.06；幼齡林、中齡林在最近一次的清查中分別占比0.33和0.31，相應地，除第一、二、三次清查上升之外，比例呈上升趨勢。其中，幼齡林、中齡林面積約占喬木林總面積的64%、成熟林、過熟林面積約占喬木林總面積的20%。

表3 全國林分各齡組面積比例

1.3.2 全國林分各齡組蓄積比例變化

數(shù)據(jù)顯示，林分各齡組蓄積比例從過去的不平衡逐漸向平衡發(fā)展。近熟林、幼齡林蓄積比例逐漸上升，截至第九次清查分別占比0.13和0.21；過熟林、成熟林蓄積比例有所下降，截至第九次清查分別占比0.15和0.24；中齡林在近三次清查中占比基本變化不大，約為0.28。

表4 全國林分各齡組蓄積比例

2 我國森林齡組結(jié)構特點及原因分析

森林齡組結(jié)構狀況作為判斷森林質(zhì)量的重要指標之一，真實地反映了各林齡的生長狀況及生長質(zhì)量[5]。

2.1 森林各齡組單位面積蓄積較低，林分質(zhì)量有待提升

中幼林單位面積蓄積相對較低。根據(jù)第九次森林資源清查中，中幼齡林面積占 11 503.46萬hm2，占喬木林總面積的64%，且中幼齡林單位面積蓄積量僅為97.68m3/hm2，而同次清查的近熟林、成熟林、過熟林的單位面積蓄積量為492.82 m3/hm2。單位面積蓄積量是評價林分生長狀況的重要因子，根據(jù)第九次森林資源清查結(jié)果進行簡單運算，我國森林蓄積、森林面積均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長趨勢但單位面積蓄積量總體上在第五次清查前逐漸下降，后緩慢上升(見圖2)。

近、成、過熟林面積大幅度減少，蓄積逐年增加且速度較快(見圖1)，但用材林成熟林蓄積量逐漸減少，可利用森林面積面臨枯竭。在林分各齡組單位面積蓄積量上，在近四次的森林資源清查中，近、成、過熟林增長速度相對較快，但蓄積量的增長伴隨著面積的逐年減少，成熟林、過熟林單位面積蓄積量持續(xù)下降，主伐木材的質(zhì)量下降，所需木材不能得到充分利用，形成不了大量高質(zhì)量的林木。從最佳輪伐期和樹木的生長過程來看，樹木的價格與樹木的年齡有關，過熟林的木材質(zhì)量逐漸下降，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益必將隨著過熟林質(zhì)量的下降而相應減少[6]。

2.2 林分各齡組面積、蓄積比例不平衡

成過熟林面積雖然在森林保護相關政策的出臺后增速明顯，但面積比例仍然相對不足。對于林分各林齡的面積、蓄積比例，由折線圖可以看出，成熟林比例的大幅上升必將使得過熟林比例在未來會大幅上升。大量過熟林不及時砍伐，不僅會使森林資源造成浪費，更會加重生態(tài)環(huán)境的負擔。成過熟林比重過重導致的林木自然枯損是導致林木消耗增加的直接原因，過熟林生長明顯衰退，腐朽枯木增多，主樹木的直徑生長和高生長基本停止，林冠逐漸破裂，郁閉度下降，林分蓄積量增加速度減緩，甚至出現(xiàn)負增長[7]。群眾種植樹林只見投入產(chǎn)出甚少，極大影響群眾的造林積極性，對國家森林保護政策的實施形成阻力。

2.3 相關政策及自然干擾導致的森林齡組結(jié)構失衡

從1984年9月第六屆全國人大常務委員會頒布《中華人民共和國森林保護法》至1988年4月第九屆全國人大常務委員會進行的《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正案的實施，到2015年3月份，黨中央、國務院公布了《國有林區(qū)改革指導意見》，重點國有林區(qū)改革工作正式啟動[8]。全面禁伐政策的頒發(fā)，標志了我國以犧牲森林資源求發(fā)展的歷史進程的結(jié)束，我國森林資源保護效果卓有成效，森林覆蓋率持續(xù)上升，森林蓄積不斷增長，是林業(yè)貫徹落實黨的十八大關于生態(tài)文明建設的根本戰(zhàn)略部署。

但在全面禁伐政策的施行在禁止商業(yè)砍伐的情況下，雖然遏制了濫砍亂伐的現(xiàn)象，但是加速了成過熟林占林木比例的上升，導致成熟林過熟林錯過最佳輪伐期，喪失原有的經(jīng)濟效益，同時，枯損的樹木如不及時清理，容易引發(fā)病蟲害的發(fā)生。而且，各林區(qū)對于政策的解讀可能并不充分，導致放任成熟林過熟林生長。

在自然干擾下，病蟲害的重災區(qū)是過熟林，病蟲害大幅降低樹木的經(jīng)濟價值[9]，如果不及時清理，很可能會造成周邊中幼齡林的感染，自然資源損失將不可估量；成熟林過熟林下的雜草生長旺盛，樹冠透光性變強，亦容易發(fā)生地下火，特別在干旱季節(jié)的針葉林，火在樹木根系部位緩慢燃燒，不易被發(fā)現(xiàn)，隨后蔓延至土壤周圍自下而上地燃燒，地下火不易被發(fā)現(xiàn)，破壞力極強，并且搶救措施效力不佳，一旦被發(fā)現(xiàn)，火勢已經(jīng)蔓延至很難搶救的情況，造成大面積森林資源浪費的同時，滅火所消耗的資源更是不可估量，增加地區(qū)財政負擔。

3 優(yōu)化措施及建議

2021年3月15日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議中強調(diào)了我國“雙碳”布局，明確了碳達峰、碳中和在我國經(jīng)濟社會中的定位。根據(jù)2020年聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球森林資源評估數(shù)據(jù)，盡管我國森林單位蓄積量已經(jīng)超越亞洲平均水平，但作為森林面積全球第五的森林大國，齡組結(jié)構優(yōu)化及林木質(zhì)量等問題亟需解決。提高林分質(zhì)量，有利于我國緩解減排壓力，發(fā)展林業(yè)碳匯，以改善生態(tài)環(huán)境，完善生態(tài)文明建設整體布局。

3.1 加強森林經(jīng)理強度，提高林分質(zhì)量，推進林業(yè)碳匯監(jiān)測體系建設

對森林開展全過程的分類管理。防止“一刀切”的狀況，根據(jù)不同齡組林分的培育目的、枯損程度區(qū)別對待。例如，對于密度過大的中齡林應及時剪裁保持其透光性，防止林木枯損；對于已經(jīng)出現(xiàn)枯損狀況的成熟林過熟林，應該盡早清理鏟除，防止病蟲害或受氣候干擾所導致的林木大面積受災的現(xiàn)象；對于幼齡林，應提升撫育質(zhì)量，減少病死率。同時，根據(jù)我國實際情況，推進林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，以助力林業(yè)碳匯項目的發(fā)展[10]。此外，需要注重引進森林經(jīng)營管理專業(yè)人才、森林經(jīng)營管理團隊的建設。強大的管理團隊有益于提升經(jīng)營管理的科學性、規(guī)范性，現(xiàn)有森林資源可以充分、合理利用，進一步提升林木質(zhì)量，在此情況下，才能讓碳元素更穩(wěn)定的固定與吸收，森林碳匯功能得以提升。

3.2 健全林業(yè)生態(tài)補償機制，適度放開木材砍伐，平衡林木齡組結(jié)構

政府應對生態(tài)公益林進行補償，建立林業(yè)生態(tài)補償長效機制。增加公益林面積，加快我國林業(yè)建設從采伐木材為主到生態(tài)保護建設為主的進程。通過對生態(tài)補償形式的創(chuàng)新，逐漸形成一個系統(tǒng)性的補償體系，使林農(nóng)經(jīng)營與生態(tài)保護達到平衡[11]。

我國森林資源成過熟林面積、蓄積的比重有明顯上升趨勢，上升速度隨著禁伐令的頒發(fā)而不斷提高。但成過熟林的森林防護作用減弱，林下幼齡林生長，雜草叢生，部分林區(qū)林內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境狀況惡化。應適度開放木材砍伐，除特用林之外，過熟林應該盡快砍伐，不應保留。在不影響森林整體生態(tài)系統(tǒng)的前提下，進行適度的木材砍伐，不僅有利于森林生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，且能夠帶來最大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營；精準測定林地最佳輪伐期、土地成本，以減少森林資源浪費，平衡森林齡組結(jié)構，更能使整體森林生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán)，獲得森林最大利用率。增加當?shù)亓洲r(nóng)收益，驅(qū)動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3.3 發(fā)展林業(yè)科技，增強林業(yè)支撐保障

深化林業(yè)體制機制改革，大力支持林業(yè)科技創(chuàng)新。通過與高校等科研機構對接，加大林業(yè)新品種、新技術、新模式的應用，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術運用在森林經(jīng)營管理中，以提升林業(yè)資源保護發(fā)展智慧化管理水平。進一步推進森林撫育專項資金落實，提高林場森林撫育積極性。如江蘇省近幾年發(fā)展的整合國有林場、防護林更新改造工程、中幼齡林撫育工程等，都是將生態(tài)與經(jīng)濟找到一個最佳的平衡，既提升了森林質(zhì)量，也保證了一定程度上的經(jīng)濟效益，更調(diào)動了林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。通過一系列政策與創(chuàng)新機制，讓森林碳匯空間進一步增加。