曠愛(ài)萍，岳禹鋼

（廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 廣西 桂林 541006）

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅是踐行“兩山”理論的重要體現(xiàn)，也是一場(chǎng)關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)變革， 更是一次行為模式與消費(fèi)模式的綠色革命。 近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)與規(guī)劃，勢(shì)必要扭轉(zhuǎn)資源高強(qiáng)度利用和農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展的道路。

目前，有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究主要集中在以下三個(gè)方面。 一是關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念、問(wèn)題及路徑的定性研究。 孫煒琳等認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)上是一種發(fā)展理念，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)全方位全過(guò)程的綠色化［1］。 尹昌斌等界定了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念，從農(nóng)業(yè)布局、資源利用、生產(chǎn)手段、產(chǎn)業(yè)鏈接、農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)六個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵與范疇進(jìn)行了擴(kuò)展并指出其推進(jìn)原則［2］。 于法穩(wěn)指出新時(shí)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心問(wèn)題是耕地資源和水資源的保護(hù)［3］。趙丹桂認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在生態(tài)資源不足與污染、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足、勞動(dòng)力資源稀缺的問(wèn)題，需在制度建設(shè)、發(fā)展特色綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)［4］。崔健等指出農(nóng)村綠色發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、農(nóng)村現(xiàn)有法律制度相對(duì)滯后［5］。 金書(shū)秦等認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展還存在政策分散、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，并分析了“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策取向［6］。二是關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)方法與體系的定量研究。 魏琦等從資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效四個(gè)維度構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系測(cè)算中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，結(jié)果顯示出較大的區(qū)域差異性［7］。肖華堂等從產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展動(dòng)力四個(gè)維度測(cè)算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，利用Undesirable Output 模型來(lái)測(cè)算農(nóng)業(yè)綠色效率，分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和效率的耦合協(xié)調(diào)性［8］。 許烜等從資源利用、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展四個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法分析了現(xiàn)階段影響湖南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的因素［9］。 龔賢等圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效能、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法對(duì)西部地區(qū)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算［10］。 崔寧波等將熵權(quán)法與灰色關(guān)聯(lián)法相結(jié)合構(gòu)建新模型，測(cè)算了黑龍江省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，結(jié)果表明黑龍江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈上升趨勢(shì)［11］。 三是關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響因素的研究。 李文華等基于Tobit 模型分析農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響， 發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有促進(jìn)效果［12］。栗瀅超等從性別、耕地面積、農(nóng)技培訓(xùn)、質(zhì)量意識(shí)等因素實(shí)證分析農(nóng)戶(hù)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，指出這些因素存在較大差異，建議通過(guò)教育支撐、政策引導(dǎo)等措施促使農(nóng)戶(hù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)［13］。關(guān)曉溪等從農(nóng)藥減量使用視角切入，總結(jié)了貴州省農(nóng)藥減量實(shí)踐助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)［14］。

通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)可知，現(xiàn)有研究從不同研究視角、研究方法對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展展開(kāi)了深入的探討，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)方法等方面已經(jīng)有了深厚的研究基礎(chǔ)，但仍存在以下局限性：一是現(xiàn)階段研究區(qū)域主要側(cè)重于省際空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如廣西等研究較少；二是目前所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出的主要指標(biāo)存在差異，同時(shí)沒(méi)有考慮各省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異性與特殊性，無(wú)法揭示各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的真實(shí)水平與區(qū)域特征。2021 年，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)指出，廣西要在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐［15］。 廣西作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，從“十三五”時(shí)期著手推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，積極探索具有地方特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展道路并取得初步成效，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。 鑒于此，本研究選取廣西壯族自治區(qū)為研究區(qū)域， 構(gòu)建符合廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 法測(cè)算廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平，揭示其總體變化特征，并利用障礙因子模型診斷廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的障礙因素，進(jìn)而針對(duì)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的障礙因素，結(jié)合國(guó)家政策、地方實(shí)際提出促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提升的路徑與政策建議。 在此基礎(chǔ)上，綜合分析廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)于打造廣西綠色生態(tài)新“名片”和為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供借鑒具有重要意義。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文各項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于2010—2019 年的 《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)水利統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和歷年廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)以及廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（二）構(gòu)建廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本研究立足于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、可比性、可操作性、可量化性、綜合性等原則，參考已有研究并結(jié)合廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》， 同時(shí)考慮廣西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可獲取性， 以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平作為目標(biāo)層，選取資源有效利用、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保育修復(fù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色有效供給作為準(zhǔn)則層，以25 個(gè)具體指標(biāo)作為指標(biāo)層，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［11，16-18］。 具體指標(biāo)計(jì)算方法及運(yùn)用熵權(quán)法所得指標(biāo)權(quán)重如表1 所示。

表1 廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

（三）研究方法

1.熵權(quán) TOPSIS 模型

TOPSIS 法又稱(chēng)為優(yōu)劣解距離法，是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象與理想化目標(biāo)的接近程度進(jìn)行排序的方法，是一種常用的距離綜合評(píng)價(jià)方法。 基本思路是通過(guò)假定正、負(fù)理想解，測(cè)算各指標(biāo)數(shù)據(jù)與正、負(fù)理想解的距離，得到其與理想方案的相對(duì)貼近度(即距離正理想解越近同時(shí)距離負(fù)理想解越遠(yuǎn))，并進(jìn)行各評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣排序，以此用來(lái)評(píng)價(jià)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化程度。TOPSIS在使用時(shí)默認(rèn)了各指標(biāo)的權(quán)重相等或者運(yùn)用層次分析法等主觀(guān)賦權(quán)方法進(jìn)行權(quán)重的確定，主觀(guān)性較強(qiáng)， 這會(huì)對(duì)優(yōu)劣排序結(jié)果產(chǎn)生重要影響。 熵權(quán)法是一種客觀(guān)賦權(quán)方法， 將熵權(quán)法與TOPSIS 模型組合構(gòu)建新模型——熵權(quán)TOPSIS 模型，可以有效避免主觀(guān)因素的影響，真實(shí)反映評(píng)價(jià)結(jié)果［18-19］。 其主要計(jì)算步驟如下：

1）構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣

設(shè)有m 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，n 個(gè)評(píng)價(jià)年份，則農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展原始評(píng)價(jià)矩陣X 為：

2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)原始評(píng)價(jià)矩陣X 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)無(wú)量綱化處理得到標(biāo)準(zhǔn)矩R：

其中，對(duì)于正向指標(biāo)：

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)：

式中： r+ij為正向指標(biāo)的規(guī)范化值；r-ij為負(fù)向指標(biāo)的規(guī)范化值；xij為第j 個(gè)指標(biāo)第i 年的原始值；i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。

3）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

先計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的信息熵：

然后計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)gj和權(quán)重wj：

最后計(jì)算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分：

4）構(gòu)建加權(quán)決策矩陣

5）確定正理想解Z+和負(fù)理想解Z-

6）計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象到正理想解的距離和到負(fù)理想解的距離

7）計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)貼近度

若其中的Ci值越大，表明該評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)化程度越接近最優(yōu)水平。

2.障礙度模型

理論上，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中資源有效利用、產(chǎn)地治理保護(hù)、生態(tài)保育修復(fù)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、綠色有效供給等全面處于高水平是最為理想的狀態(tài)，但實(shí)際上，總會(huì)有部分指標(biāo)的水平偏低，成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素，稱(chēng)為障礙因子。 障礙度模型［20］能夠識(shí)別影響廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要障礙因子，據(jù)此可以為提升廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提出針對(duì)性建議。 因此，本文引入障礙度模型對(duì)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響因素進(jìn)行診斷，障礙度計(jì)算公式為：

其中：dij表示第i 個(gè)評(píng)價(jià)年份第j 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的偏離度， 指具體評(píng)價(jià)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)之間的差距；wj為因子貢獻(xiàn)度，指具體評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響程度，為第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Oij表示第i 個(gè)評(píng)價(jià)年份第j 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的障礙度，Oij值越大，表明該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提高的障礙程度越大；Nj表示集成衡量各準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的阻礙程度。

二、廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)與分析

（一）廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)熵權(quán)法計(jì)算可以得到2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的綜合得分， 如表2 所示。 從表2 可見(jiàn)，2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平雖然有小幅波動(dòng)， 但整體上呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 綜合得分從2010 年的0.230 8 上升到2019 年的0.695 2，提高了2.01 倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.03%。 具體來(lái)看，2010—2013 年逐年上升，2014 年略有下降，之后又快速回升，2019 年達(dá)到近十年來(lái)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的最大值。 由此可見(jiàn)，廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這主要?dú)w因于近年來(lái)廣西加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的五個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)來(lái)看，資源有效利用指標(biāo)、生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)、綠色有效供給指標(biāo)整體上也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而產(chǎn)地治理保護(hù)指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。 就增長(zhǎng)率而言，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率最高，達(dá)到75.99%；生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)與綠色有效供給指標(biāo)次之， 分別為23.10%和21.91%； 資源有效利用指標(biāo)居后，為7.14%；產(chǎn)地治理保護(hù)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率最低，為-2.7%。通過(guò)比較各準(zhǔn)則層指標(biāo)年均增長(zhǎng)率可知，廣西的產(chǎn)地治理與保護(hù)工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化不顯著且有所下降。

表2 2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分

1.資源有效利用

廣西資源有效利用水平呈前期有所波動(dòng)后期穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，2010—2014 年呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性，之后穩(wěn)定上升，2019 年資源有效利用水平和2010 年相比增加了0.054 5。 資源有效利用水平雖然有了較大提升，但在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中仍處于較低水平。 2010—2014 年廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)粗放落后，以消耗大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源換取農(nóng)業(yè)效益為主要生產(chǎn)方式。 就具體指標(biāo)而言，農(nóng)業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用水等居高不下且存在一定波動(dòng)，節(jié)水灌溉率較低，一直維持在50%左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率也較低，在0.484 0～0.559 0 之間徘徊。 2015—2019 年隨著政府加大農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)用電強(qiáng)度逐漸走低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以及效率得到很大提高，從根本上控制了農(nóng)業(yè)資源的消耗。 截至2019 年，廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率值為0.807 9，和2010 年的0.484 0 相比提高了66.92%，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出為156.2 億元，2010 年同比增加了0.27 倍，為農(nóng)業(yè)資源集約化利用提供了物質(zhì)保障。

2.產(chǎn)地治理保護(hù)

廣西產(chǎn)地治理保護(hù)水平呈現(xiàn)階段性變化特征，先下降后上升，表現(xiàn)出“U 型”趨勢(shì)。 其中，2010—2016 年綜合得分呈逐步下降態(tài)勢(shì)，由2010 年的0.114 5 下降至2016 年的0.033 2。 這主要?dú)w因于為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)出，農(nóng)戶(hù)不斷加大對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用量，同時(shí)農(nóng)機(jī)耗油量、農(nóng)業(yè)COD 排放量也有著不同幅度的增長(zhǎng)。 農(nóng)藥使用強(qiáng)度由2010 年的14.59 kg/hm2提高到了2016 年的19.50 kg/hm2，化肥使用強(qiáng)度由2010 年的535.64 kg/hm2提高到了2016 年的596.11 kg/hm2，農(nóng)膜使用強(qiáng)度由2010 年的7.94 kg/hm2提高到了2016 年的 11.02 kg/hm2，各投入要素量均在2016 年左右達(dá)到峰值， 投入要素過(guò)量對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。2017—2019 年，產(chǎn)地治理保護(hù)綜合得分逐年遞增，由0.057 2 增加至0.089 5，年均增長(zhǎng)率達(dá)到25.11%。 這主要得益于近年來(lái)廣西著力推進(jìn)農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展有機(jī)肥代替化肥實(shí)驗(yàn)示范，高效植保機(jī)械精準(zhǔn)施藥和推動(dòng)生物防治，以及強(qiáng)化對(duì)廢棄農(nóng)膜的回收與利用，同時(shí)廣西農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化、規(guī)?；@得了較快發(fā)展。 從2017 年開(kāi)始，各投入要素使用量逐步呈現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

3.生態(tài)保育修復(fù)

廣西生態(tài)保育修復(fù)水平呈快速上升態(tài)勢(shì)，由2010 年的0.030 5 上升至2019 年的0.197 6，提高了0.167 1。 近年來(lái)，廣西逐漸重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，著力推進(jìn)植樹(shù)造林工作，造林總面積由2010 年的143 000 hm2增加到2019 年的220 700 hm2，增加了54.34%，森林覆蓋率常年維持在60%左右，位于全國(guó)前列，為廣西生態(tài)環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。 除澇面積和水土流失治理面積逐年遞增，特別是水土流失治理面積，2019 年為2 845 800 hm2，比 2010 年的1 870 300 hm2增加了0.52 倍，有效地提高了區(qū)域水土質(zhì)量，恢復(fù)了良好的地理?xiàng)l件整體性。另外，廣西加大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)支持和資金投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有所提升，農(nóng)業(yè)成災(zāi)比例由2010 年的51.92%下降至2019 年的39.92%，下降了12 個(gè)百分點(diǎn)，降低了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的破壞程度。

4.農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展

廣西農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展水平呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)， 從2010 年的0.001 0 提高到了2019 年的0.162 0，累計(jì)提高0.161 0。 這一階段，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活水平得到了較大提升，其中土地產(chǎn)出率由 2010 年的 2.30 萬(wàn)元/hm2增加至 5.18 萬(wàn)元/hm2， 增加了 1.25 倍， 年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.42%。 農(nóng)村人均可支配收入由2010 年的4 543.4 元提高至2019 年的13 675.7 元， 提高了2.01 倍。 糖料作物單產(chǎn)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率也有較大提高， 分別從2010 年的66 583 kg/hm2和0.852 7 萬(wàn)元/人提高到2019 年的84 146 kg/hm2和2.235 1 萬(wàn)元/人。這主要得益于近年來(lái)廣西高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化與升級(jí)，帶來(lái)了更高效的產(chǎn)出。 農(nóng)民生活生產(chǎn)水平的提高，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.綠色有效供給

廣西農(nóng)業(yè)綠色有效供給水平波動(dòng)上升，存在不穩(wěn)定性，從2010 年的0.021 6 提高到2019年的0.128 2，累計(jì)提高了0.106 6。 休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展與山水生態(tài)相結(jié)合的顯著表現(xiàn)，近年來(lái)廣西依托自身的山水資源，致力于推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，截至2019 年，廣西休閑農(nóng)業(yè)收入達(dá)到340 億元，2010 年同比增加了3.15 倍。 同時(shí)，廣西種植業(yè)“三品一標(biāo)”工作有序推進(jìn)，單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)從2010 年的0.74 個(gè)/萬(wàn) hm2增加到 2019 的 1.38 個(gè)/萬(wàn) hm2。 單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)量在 2016 年達(dá)到近十年來(lái)最高，為2 215.56 kg/hm2，之后有所下降。 “三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)在這一時(shí)期缺乏穩(wěn)定性，波動(dòng)較大，主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降導(dǎo)致該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入減產(chǎn)周期以及整個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相對(duì)貼近度分析

根據(jù)公式（9）至（14）計(jì)算得出2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合貼近度以及各準(zhǔn)則層指標(biāo)的相對(duì)貼近度，以此可用分析各準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化程度，具體結(jié)果如表3 所示。

根據(jù)表3 可知， 廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合貼近度由2010 年的0.327 7 上升至2019 年的0.615 3，表明廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展逐漸靠近最優(yōu)水平，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。 從各準(zhǔn)則層指標(biāo)來(lái)看，生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)的相對(duì)貼近度逐步提高，說(shuō)明兩者對(duì)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化程度越來(lái)越好， 這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提升發(fā)揮著重要作用。而資源有效利用指標(biāo)、產(chǎn)地治理保護(hù)指標(biāo)、綠色有效供給指標(biāo)的相對(duì)貼近度具有波動(dòng)性。 其中，2011—2014 年，資源有效利用指標(biāo)相對(duì)貼近度逐年下降，表明資源有效利用水平距離最優(yōu)方案越來(lái)越遠(yuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)化程度較差；2010—2016 年，產(chǎn)地治理保護(hù)指標(biāo)相對(duì)貼近度逐年降低，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中起著阻礙作用；2010—2014 年，綠色有效供給指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化較差。 但資源有效利用指標(biāo)和綠色有效供給指標(biāo)相對(duì)貼近度均在2015 年開(kāi)始快速回升，產(chǎn)地治理保護(hù)指標(biāo)在2017 年開(kāi)始有所反彈，表明該三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)化程度具有明顯改善。 截至2019 年，產(chǎn)地治理保護(hù)、資源有效利用、綠色有效供給對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化程度還有很大的進(jìn)步空間，需持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理力度，使廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

表3 2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相對(duì)貼近度

（三）廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平障礙度分析

本文使用障礙度模型計(jì)算2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展準(zhǔn)則層和指標(biāo)層指標(biāo)的障礙度， 考慮到研究數(shù)據(jù)樣本量較大以及便于對(duì)比時(shí)間趨勢(shì)上主要障礙因子的變化， 選取2010年、2013 年、2016 年、2018 年和 2019 年五個(gè)時(shí)段的實(shí)證結(jié)果作為比較對(duì)象，如圖 1 所示。 從圖1可以看出，2010 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要障礙因子排序?yàn)椋?生態(tài)保育修復(fù)＞農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展＞綠色有效供給＞資源有效利用＞產(chǎn)地治理保護(hù)。 其中生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)和綠色有效供給指標(biāo)的障礙度均大于20%，說(shuō)明此階段廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要受這三個(gè)方面因素的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起著較大阻礙作用。2013 年，綠色有效供給成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的最主要因素，盡管生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)的障礙度均有所下降，但生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)仍對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起著較大的制約作用。 2016 年，廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各準(zhǔn)則層指標(biāo)的障礙度發(fā)生了明顯的變化，產(chǎn)地治理保護(hù)指標(biāo)為最大障礙因子，障礙度為31.62%，其他依次為資源有效利用、生態(tài)保育修復(fù)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和綠色有效供給等指標(biāo)。2018 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展障礙因子主要為資源有效利用、產(chǎn)地治理保護(hù)和綠色有效供給等指標(biāo)。 2019 年資源有效利用指標(biāo)和產(chǎn)地治理保護(hù)指標(biāo)的障礙度相比2018 年有所增加，生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)的障礙度在連續(xù)下降后出現(xiàn)了反彈，綠色有效供給指標(biāo)的障礙度下降了5.17 個(gè)百分點(diǎn)，但其對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制約作用依然不可忽視。 因此，當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域應(yīng)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的治理、農(nóng)業(yè)資源的合理利用及分配方面，同時(shí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)和綠色產(chǎn)品供給方面還有待加強(qiáng)。 可見(jiàn)，以上障礙度分析結(jié)果與綜合評(píng)價(jià)分析、相對(duì)貼近度分析具有一致性。

圖1 廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展準(zhǔn)則層指標(biāo)障礙度比較

為進(jìn)一步研究制約廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素， 根據(jù)2010 年、2013 年、2016 年、2018年和2019 年五個(gè)時(shí)段的單項(xiàng)指標(biāo)障礙度的大小，對(duì)障礙度位于前十的障礙因子進(jìn)行排序，結(jié)果如表4 所示。

表4 廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要障礙因子排序

由表4 可以看出，不同時(shí)間段廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵性障礙因子有所變化。 2010 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中最主要的障礙因子為造林總面積， 排在第十位的是農(nóng)村居民人均可支配收入；2013 年最主要的障礙因子仍然為造林總面積，但單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)量與單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)在排名上有了明顯變化，分別位居第二、第三位，排在最后的為農(nóng)膜使用強(qiáng)度；2016 年最主要的障礙因子為農(nóng)膜使用強(qiáng)度， 緊隨其后的是造林總面積和化肥使用強(qiáng)度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率排在最后；2018 年排名前三的障礙因子為單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)膜使用強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占比；2019 年和2018 年相比，農(nóng)膜使用強(qiáng)度再次超過(guò)單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)量成為最主要的障礙因子，但兩者的障礙度差別不大，值得注意的是在生態(tài)保育修復(fù)指標(biāo)中2018 年僅農(nóng)業(yè)成災(zāi)率存在于主要障礙因子排序中，而2019 年自然保護(hù)區(qū)面積、造林總面積以及農(nóng)業(yè)成災(zāi)率同時(shí)存在于主要障礙因子排序中，且三者障礙度均較大，說(shuō)明生態(tài)保育修復(fù)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的阻礙作用有上升趨勢(shì)。

通過(guò)以上分析可知，當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注障礙度較大的制約因素，農(nóng)膜使用強(qiáng)度、單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占比、農(nóng)業(yè)用電強(qiáng)度和化肥施用強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展阻礙作用突出， 具體障礙因素與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展障礙準(zhǔn)則層基本匹配。 另外，2018—2019 這兩年間，廣西受極端天氣影響，洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)作物受災(zāi)面積連續(xù)增加。 同時(shí)廣西多地生態(tài)為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)讓路，削減了大量自然保護(hù)區(qū)面積，造林面積有所減少，森林覆蓋率降低了2.23 個(gè)百分點(diǎn)。 因此，在重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)資源有效利用和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境方面的障礙上升趨勢(shì)并加以抑制。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

本文通過(guò)構(gòu)建廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 采用熵權(quán)TOPSIS 模型對(duì)2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，并通過(guò)障礙度模型找出制約廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素， 主要結(jié)論如下：（1）2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量顯著提高；資源有效利用、生態(tài)保育修復(fù)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和綠色有效供給也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增幅差異較大，其中生態(tài)保育修復(fù)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、綠色有效供給增幅明顯，而資源有效利用增幅較小，僅為7.14%，另外產(chǎn)地治理保護(hù)呈下降趨勢(shì)，增幅為-2.7%。 （2）從各準(zhǔn)則層指標(biāo)相對(duì)貼近度來(lái)看，生態(tài)保育修復(fù)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展相對(duì)貼近度逐步上升，表明其對(duì)廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化程度越來(lái)越好，但資源有效利用、產(chǎn)地治理保護(hù)和綠色有效供給對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化程度具有一定的波動(dòng)性， 其中產(chǎn)地治理保護(hù)優(yōu)化程度最低。 （3）2010—2019 年廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要障礙因子具有差異性， 當(dāng)前障礙因子依次為資源有效利用、產(chǎn)地治理保護(hù)、生態(tài)保育修復(fù)、綠色有效供給和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。 前四者障礙度差別不大，累計(jì)達(dá)96.65%，表明目前廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展受多方面因素影響。從具體指標(biāo)的障礙度排序可知，農(nóng)膜使用強(qiáng)度、單位面積“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占比是廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵障礙因子。

（二）對(duì)策建議

基于上述結(jié)論可知，廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展趨勢(shì)良好但仍存在明顯短板，若不加以重視和控制將會(huì)嚴(yán)重阻礙廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提高。 為此，提出以下政策建議。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境綠色化

深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥代替化肥、秸稈還田等化肥減量增效技術(shù)，利用光熱資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠肥，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況精準(zhǔn)施肥，提高化肥使用效率。 建立健全農(nóng)膜回收利用相關(guān)條例，明確農(nóng)膜回收責(zé)任，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜無(wú)害化處理，鼓勵(lì)廢舊農(nóng)膜的再利用，加強(qiáng)農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)和農(nóng)膜市場(chǎng)監(jiān)管。 鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)綠色進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)激勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)農(nóng)民需求進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

2.合理分配與利用農(nóng)業(yè)資源

政府要提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出在公共財(cái)政支出中的占比，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入［21］，優(yōu)化涉農(nóng)資金配置，增加在農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置和農(nóng)民培訓(xùn)等支農(nóng)惠農(nóng)方面的補(bǔ)貼，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供重要支撐。 合理選用電灌設(shè)備，提高電灌使用效率，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)［22］，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)電雙重效益。

3.建立健全農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系

相關(guān)部門(mén)要制定和完善農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化龍頭企業(yè)模范帶頭作用，整合中小型企業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)提高綠色食品生產(chǎn)能力［23］。 繼續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品種植面積，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”技術(shù)培訓(xùn)，增加“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼和產(chǎn)品生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，提高“三品一標(biāo)”產(chǎn)量。

4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

重視對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理，明晰自然資源產(chǎn)權(quán)，不能因?yàn)轫?xiàng)目開(kāi)發(fā)大幅削減自然保護(hù)區(qū)面積。 建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金制度，完善對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的政策支持，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)投入，對(duì)已破壞的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要加快修復(fù)和更新升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 協(xié)同推進(jìn)植樹(shù)造林和重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提高生態(tài)保育能力。加快形成以生態(tài)促發(fā)展、以發(fā)展促生態(tài)改善的綠色循環(huán)發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境友好的有機(jī)統(tǒng)一。