文│孫濤 江美蓮（安徽省池州市動物疫病預(yù)防與控制中心）

大力發(fā)展畜牧業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)迭代升級，提高人民幸福指數(shù)，滿足人民對美好生活向往的重要環(huán)節(jié)和重要途徑，與此同時，畜禽養(yǎng)殖污染是我們不可回避的現(xiàn)實問題。如何實現(xiàn)皖南地區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的改善，是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。皖南地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身地形、養(yǎng)殖品種和企業(yè)規(guī)模等特點創(chuàng)新發(fā)展思路，摸索出適合本區(qū)域的綠色發(fā)展之路。

一、皖南地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展特點

1.規(guī)模化養(yǎng)殖特點。皖南地區(qū)多丘陵山地，沿江平原面積狹小，且江河湖泊遍布。受環(huán)保政策影響，沿江一帶及通江河流沿線大多是禁養(yǎng)區(qū)，而丘陵山地不適合發(fā)展大型畜禽養(yǎng)殖，因此皖南區(qū)域提供大型畜禽養(yǎng)殖的土地能力有限，規(guī)模以上生豬、牛、羊等養(yǎng)殖場數(shù)量較少，整體養(yǎng)殖規(guī)模較小。出于交通方便考慮，規(guī)模養(yǎng)殖場多選擇在一些人口稠密地區(qū)，這樣能有效降低物料和產(chǎn)品進出成本，也方便畜禽產(chǎn)品加工，但能滿足糞污消納配套的土地有限。受養(yǎng)殖場分布影響，皖南區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理基本為“一場一策”，即一個養(yǎng)殖場一套糞污處理模式，絕大多數(shù)地區(qū)沒有糞污集中處理中心，與皖北形成明顯差別。

2.其他養(yǎng)殖方式特點。皖南地區(qū)家禽養(yǎng)殖規(guī)模龐大，僅安徽省池州一市年出欄量就超過2500萬羽，但養(yǎng)殖模式較為落后，如皖南土雞養(yǎng)殖模式基本為林地半放養(yǎng)模式，即在林地內(nèi)建設(shè)1個或數(shù)個雞舍，白天雞群入林地活動覓食，晚上回雞舍休憩，養(yǎng)殖規(guī)模普遍是2000～20000只，最大達(dá)到100000只，5000～10000只占比最大，超過6成。糞污處理模式為原位發(fā)酵床，出欄一批雞清理一次雞糞，雞糞銷售給周邊農(nóng)戶，用于種植瓜果蔬菜、水稻、油菜等。生豬等大型畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖分為散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖大戶，經(jīng)非洲豬瘟疫情打擊后，皖南區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖戶散養(yǎng)恢復(fù)較慢，超過一半散養(yǎng)戶已徹底放棄生豬養(yǎng)殖。

二、存在的主要問題和困難

1.生產(chǎn)方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然皖南區(qū)域內(nèi)建設(shè)了不少現(xiàn)代化畜牧企業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展有了相當(dāng)大的提升，但從整體來看，簡單欄舍，傳統(tǒng)喂養(yǎng)，人畜雜居的養(yǎng)殖模式仍普遍存在。受林地使用政策影響，通往林地深處的養(yǎng)殖場的道路普遍未硬化，雨雪天氣后，道路泥濘不堪，難以通行，出現(xiàn)極端天氣，則人出不來，飼料進不去，生產(chǎn)生活受到極大影響。部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不足，對綠色發(fā)展理念理解不深刻，對一些環(huán)保政策有一定的抗拒心理，部分養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施設(shè)備配套仍有欠缺，如儲液池、化糞池、沼氣池等容積不足，堆糞棚面積不夠，雨污分流未全覆蓋。

2.糞污處理較難，污染時有發(fā)生。近十幾年來，因人民群眾收入大幅度提升，對肉制品需求量隨之增長，需求側(cè)的增長拉動了供給側(cè)的發(fā)展，原有的相對穩(wěn)定的閉合型生產(chǎn)循環(huán)，農(nóng)牧結(jié)合式的生產(chǎn)方式被打破，原先穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境被破壞，環(huán)境污染問題隨之凸顯。規(guī)模以上養(yǎng)殖場一般選址在交通較為便利的地方，而交通便利之處多是人口稠密之處，存在大量工業(yè)設(shè)施和城鎮(zhèn)發(fā)展用地，缺乏集中連片的大規(guī)模土地用于吸收消納糞污，較難實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就近就地就林還田利用，因此畜禽養(yǎng)殖污染事件時有發(fā)生，由此而引發(fā)的群眾矛盾層出不窮，各類舉報信訪件、市長熱線從未斷絕。近幾年，環(huán)保大力整改，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)政策落地，使得這一現(xiàn)象發(fā)生頻率大幅度降低，局面大有改觀。

3.管理水平不佳，創(chuàng)新能力不足。畜牧業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層次較低，大多未受過專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)，且從業(yè)人員多是年齡超過40歲的普通農(nóng)民，普遍缺乏科學(xué)的管理理念認(rèn)知，對新時代環(huán)保要求理解不足，遵從傳統(tǒng)實踐經(jīng)驗，對環(huán)保達(dá)標(biāo)、臺賬記錄等政策存在一定的抗拒心理。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，農(nóng)林牧漁是所有行業(yè)中收入最低的行業(yè)，根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年統(tǒng)計年鑒，農(nóng)林牧漁非私營單位就業(yè)人員平均工資為48540元，私營單位就業(yè)人員平均工資僅為38956元，不足信息技術(shù)行業(yè)收入的3成，因此畜牧業(yè)盈利能力較低，從業(yè)人員收入普遍不高，外出學(xué)習(xí)動力不足，僅在有限的周邊圈子里交流經(jīng)驗做法，而不學(xué)習(xí)外界的先進養(yǎng)殖經(jīng)驗做法，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本居高不下，在市場競爭中處于不利地位，長期下來，形成了閉門造車，越養(yǎng)越落后的“死循環(huán)”。

4.官方力量缺乏，人員配置不足。從皖南各市看，因缺乏吸引年輕人的優(yōu)惠政策，且從事的行業(yè)不受社會重視，官方畜牧獸醫(yī)機構(gòu)中存在一定的年齡斷層現(xiàn)象，尤其是基層畜牧獸醫(yī)站點，年輕工作人員鮮見。據(jù)某畜牧業(yè)統(tǒng)計報告顯示，某縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)人員年齡超過50歲的占比達(dá)6成以上；另一縣84名村級防疫員中，61歲以上的達(dá)74人；某市3年招聘專業(yè)技術(shù)人員共6人，但退休人員就達(dá)到5人，市縣鄉(xiāng)三級3年僅補充人員1人；甚至某縣級單位出現(xiàn)只有領(lǐng)導(dǎo)一人的“光頭司令”現(xiàn)象。雖然國家出臺了多份文件，強調(diào)基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性，并要求地方加強資金支持，給足編制，配齊人員，但各地仍存在人員借調(diào)，站點無人的現(xiàn)象，效果不是很理想。

5.產(chǎn)品低端同類，競爭能力較差。因生產(chǎn)方式粗放，管理水平欠佳，創(chuàng)新能力不足，皖南區(qū)域畜禽產(chǎn)品在一定程度上存在產(chǎn)品低端化、同類化問題，產(chǎn)品價格受市場價格波動影響較大，市場競爭能力不足。如生豬產(chǎn)品，自非洲豬瘟以來，生豬市場售價從最高峰每千克近80元跌至不足20元，生豬養(yǎng)殖從業(yè)者收入從暴利到巨虧，從表面看，是供給側(cè)與需求側(cè)的不穩(wěn)定，歸其根本，還是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有核心競爭能力。絕大多數(shù)養(yǎng)殖場戶能提供的畜禽產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，即出售活體，無品牌，無加工，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最低端，能獲取的回報也最微薄。有研究表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的初級生產(chǎn)者僅能獲取所有利潤的百分之十，行情不好還要承擔(dān)所有虧損的百分之九十。

三、對畜牧業(yè)綠色發(fā)展的探索和建議

1.建議完善人才培養(yǎng)政策。人才是行業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)要素之一，沒有人才就沒有創(chuàng)新的潛力，沒有人才就沒有畜牧業(yè)綠色發(fā)展的基石。針對目前大中專學(xué)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)“無人問津”和基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)及養(yǎng)殖企業(yè)專業(yè)人員“無人可用”的人才供需矛盾，建議參照“農(nóng)村定向免費師范生”和“定向免費本科醫(yī)學(xué)生”模式，由中央財政支持，教育部統(tǒng)一組織，為基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)及符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)培養(yǎng)定向免費畜牧獸醫(yī)人才，實行單列支援、單設(shè)批次、單獨劃線，免除相關(guān)學(xué)費，畢業(yè)后到基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)及符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)定向就業(yè)。

2.加強企業(yè)與官方合作。農(nóng)林牧漁是所有行業(yè)中收入最低的行業(yè)，與高收入行業(yè)相比，研發(fā)投入能力和動力都明顯不足。因此，需要引入官方力量，加強行業(yè)研究，如地方品種資源研究保護開發(fā)，新品種研究開發(fā)，綠色健康營養(yǎng)充足的飼草開發(fā)，飼養(yǎng)管理技術(shù)模式的改造與改進等。從研究方向上看，企業(yè)研究一般更注重應(yīng)用研究和開發(fā)研究，其目的在于盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益。而官方研究目的一般更注重社會效益，適應(yīng)國家需求。例如：地方品種東流水牛為役用牛，受農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和血吸蟲防控需要影響，群體數(shù)量大幅較少。東流水牛肉用開發(fā)價值低，基本沒有企業(yè)愿意從事該品種的養(yǎng)殖及研究開發(fā)，因此需要引入官方力量，對該品種進行保護性開發(fā)。

3.推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，不再認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖廢棄物是一種污染，而是一種錯位的資源。畜禽糞污可“變廢為寶”，是“資源變商品”，是“撿起來的另一半農(nóng)業(yè)”，是“養(yǎng)出來的新能源，種出來的天然氣”。各界應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，主動宣傳引導(dǎo)廣大群眾，配合地方政府實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動，按照源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑，抓住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新體系。畜禽企業(yè)應(yīng)主動推進關(guān)鍵治污環(huán)節(jié)設(shè)施裝備的改造升級，地方政府應(yīng)積極推動畜禽糞肥就地就近還田利用，繼續(xù)推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”的“3＋N”路徑模式，并加強畜禽養(yǎng)殖場戶糞污資源化利用計劃和臺賬管理。

4.采取“禁、限、轉(zhuǎn)、治、獎”五種策略，避免政策“一刀切”。建議各地官方堅決貫徹禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策，對不合理的劃定區(qū)域予以調(diào)整。“禁”就是不允許在風(fēng)景名勝區(qū)、教育、科技園區(qū)和居民飲用水有保護地進行畜禽養(yǎng)殖?！跋蕖本褪菍σ恍┉h(huán)境承載能力不夠，水網(wǎng)密布污染范圍易擴大的地區(qū)進行限養(yǎng)，或可適當(dāng)進行禁養(yǎng)?！稗D(zhuǎn)”就是將畜禽產(chǎn)能從低承載力地區(qū)轉(zhuǎn)移到高承載力區(qū)域，講求“供應(yīng)不必就近”?！爸巍本褪遣扇⌒笄菁S污資源化利用行動進行“源頭減量、過程控制、末端利用”和環(huán)保整治行動對一些畜禽環(huán)保突出問題進行整改?！蔼劇本褪遣扇∫恍┆剟钫邔μ囟B(yǎng)殖群體進行補貼，壯大其力量，從而實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的目的。從近幾年情況看，皖南地區(qū)已按照這五種策略對本區(qū)域的畜牧業(yè)進行了梳理，并取得了良好的成果。

5.推廣有機肥，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖糞污可以用于生產(chǎn)有機肥，或直接漚熟處理后充當(dāng)有機肥使用。有機肥替代化肥用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可有效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，且肥力持久，長期使用對土壤疏松和水分保持等都有明顯提升效果，能有效保證同一地塊持續(xù)耕種的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。皖南地區(qū)環(huán)境優(yōu)美，整體宜居，尤其是山區(qū)工業(yè)欠發(fā)達(dá)，對環(huán)境破壞較小，水質(zhì)清澈，空氣清新，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)潛力巨大。各地應(yīng)考慮結(jié)合國家“化肥農(nóng)藥減量化”行動和“三品一標(biāo)”行動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品，擴大種植面積，增加有機肥使用量。加強農(nóng)牧統(tǒng)籌，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。積極鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場戶，促進糞肥還田，加強農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。由此推動實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污來于自然并回歸于自然，并產(chǎn)生直接經(jīng)濟價值和間接經(jīng)濟價值。

6.推進畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖最終的歸宿一定是綠色發(fā)展之路，而實現(xiàn)綠色養(yǎng)殖就必須要走標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；瘍蓷l路子。從長期看，皖南地區(qū)畜禽養(yǎng)殖將會走向兩個方向，一是規(guī)?；B(yǎng)殖，二是生態(tài)化養(yǎng)殖，而生態(tài)化養(yǎng)殖需要用標(biāo)準(zhǔn)化去進行規(guī)范。規(guī)模化養(yǎng)殖全國各地乃至世界均有成功范例可以借鑒，而生態(tài)化養(yǎng)殖則需要地方結(jié)合自身特點進行摸索。皖南地區(qū)可利用自身環(huán)境優(yōu)勢，通過打造區(qū)域畜禽產(chǎn)品品牌，發(fā)展中小型林下生態(tài)養(yǎng)殖模式。地方主管部門應(yīng)制定一套技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，例如如何建設(shè)中小型生態(tài)養(yǎng)殖場，如何劃分生活區(qū)、辦公區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)、育雛區(qū)，如何強化養(yǎng)殖企業(yè)飼料用藥等方面的臺賬管理，來完善畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)管理技術(shù)，加快現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)，積小成眾，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

7.結(jié)合地方品種，培育地方龍頭企業(yè)。皖南地區(qū)擁有皖南黑豬、皖南三黃雞、皖南牛、皖南黃兔等眾多地方品種，應(yīng)當(dāng)培育出以地方品種為基礎(chǔ)的本土畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)具有一般企業(yè)不具有的市場開拓能力、科技創(chuàng)新能力，能夠帶動千家萬戶發(fā)展畜禽生產(chǎn)，具有推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，能夠帶動商品生產(chǎn)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)還可以進行畜禽產(chǎn)品深加工能力，能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，留住更多利潤，并反饋一部分給上游養(yǎng)殖端。培育龍頭企業(yè)也符合規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖路線，還能起示范引領(lǐng)作用，能夠帶領(lǐng)更多企業(yè)“走進來”和“走出去”。

8.走差異化路線，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。提供初級畜禽產(chǎn)品的低端化路線和無核心競爭力的同質(zhì)化路線并不太適合皖南地區(qū)。從飼料成本來說，皖南地區(qū)本地供應(yīng)飼料能力有限，需要從外地大量調(diào)運，從養(yǎng)殖規(guī)模來講，普遍不如北方規(guī)模大。在人民群眾對美好生活的需求日益增長的今天，要想在市場的浪潮中實現(xiàn)較為穩(wěn)定的盈利，就必須走差異化路線，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價路線。如某地方黑豬養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖有地方交雜黑豬2000余頭，在價格高峰期，其豬肉價格高于一般市場價，在價格低谷期，其豬肉價格仍能高于養(yǎng)殖成本，供不應(yīng)求，實現(xiàn)正常盈利，因而產(chǎn)品的差異化和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價能夠有效抵御市場風(fēng)險。

四、結(jié)語

皖南地區(qū)要想走好自己的畜牧業(yè)綠色發(fā)展之路，就應(yīng)當(dāng)以人為本，引人才，促創(chuàng)新；結(jié)合自身優(yōu)勢，農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品；走規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化之路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加注重全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展嵌入到各個環(huán)節(jié)之中，牢固樹立養(yǎng)殖與環(huán)保并軌、產(chǎn)業(yè)與治污同步、污染向資源轉(zhuǎn)化的理念。