張慧毅，楊雪文，李 丹

（天津科技大學經濟與管理學院，天津 300457）

專業(yè)碩士本來就是行業(yè)與教育結合的產物。隨著我國經濟的快速發(fā)展，社會對專業(yè)碩士研究生知識素養(yǎng)和實踐技能的要求越來越高，除了要求其掌握專業(yè)的基本知識外，也要求其擁有過硬的實踐操作能力。對培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生的多層次能力而言，政產學合作培養(yǎng)模式能夠較好地適應社會對人才的需求。目前，我國政產學合作起步較晚，高校在應用政產學合作模式培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生方面缺乏實踐經驗和理論指導，且對政產學合作培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新，這些都是需要進一步思考并解決的問題。本文基于三角協(xié)調模型分析框架，探討在政府、企業(yè)和高校三方合作下，如何構建新型政產學合作培養(yǎng)模式。建議從課程設置、創(chuàng)新實踐和考核評估三個關鍵環(huán)節(jié)入手，使政府、企業(yè)和高校三者各履其職、協(xié)同發(fā)展。

一、“三角協(xié)調模型”分析框架的構成要素解析

1994年，美國學者伯頓·克拉克（Burton Clark）首次提出三角協(xié)調模型，［1］該模型認為高等教育是國家權力、市場力量和學術權威三者之間協(xié)調的產物。三角協(xié)調模型是以三角形為基礎形狀架構的，在該模型中，國家權力、市場力量與學術權威是促進高等教育發(fā)展的三大力量，三角形的每個“角”意味著一種力量的最高端以及其他兩種力量的最低端，由此形成了一個協(xié)調穩(wěn)固的三角形。［2］這三種力量彼此作用、互相制衡，即高等教育的協(xié)調發(fā)展既不能完全服從于國家權力，也不能一味迎合市場需求，更不能盲從于學術權威，必須要采取客觀的原則，采取協(xié)調控制手法，實現一種動態(tài)的平衡。

國家權力。在高等教育中，國家權力的主要構成者是政府。國家權力是高等教育發(fā)展的引領者，引導高等教育朝正確的方向發(fā)展，給予高等教育機制保障，其基本訴求是代表社會的公共利益。國家權力一般體現在政府通過立法和財政撥款間接地引導和規(guī)范高等院校的行為，從而實現間接、有效的影響。

市場力量。在高等教育中，市場力量的主要構成者是產業(yè)及企業(yè)。市場力量通過提供資本和技術來促進高等教育的發(fā)展，從而獲得技術和人力資源的持續(xù)供給，其基本訴求是實現自身利益的最大化。市場力量發(fā)揮作用的形式一般是通過企業(yè)向高校捐款，委托高校解決技術問題而為高校提供運行資金；同時高校根據社會的需求來培養(yǎng)相關人才、提供技術支持，并將其輸送到市場之中。

學術權威。在高等教育中，學術權威的主要構成者是高等院校。高等院校依靠自身實力授予學生專業(yè)知識和操作技能，其基本訴求是獲得自身發(fā)展的自主權和話語權，最大程度地促進教育資源得到有效配置，達到理想化的目標。學術力量的發(fā)揮主要依靠高校對自身辦學定位的理解與目標的設定。在正確認知的情況下，高校通過制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略措施，并利用自身的專業(yè)性得到快速發(fā)展與提升。

伯頓·克拉克提出三角協(xié)調模型后，國內外大量學者對其進行了進一步研究。國外學者格布雷梅斯克爾從三角協(xié)調模型視角論述了埃塞俄比亞高等教育體系的發(fā)展變化過程；［3］托拉比借助三角協(xié)調模型比較分析了英國和法國的高等教育質量觀。［4］國內學者季玟希利用該模型分析了國外教育體系在不同時期的發(fā)展特點，并從中得到啟發(fā)，為進一步研究我國教育體系的優(yōu)化發(fā)展奠定了基礎。［5］在此基礎上，一些學者開始運用三角協(xié)調模型研究我國的高等教育體系。吳東姣等指出，利用三角協(xié)調模型可以找出我國博士研究生招生制度發(fā)展歷程的影響因素。［6］馬永紅等則利用三角協(xié)調模型分析了學位條例落實后我國碩士研究生培養(yǎng)模式的演進過程。［7］

根據目前我國專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)過程來看，政府、企業(yè)和高校是三大參與主體，在研究生培養(yǎng)過程中的貢獻較大；科研機構作為新生力量，目前還不是研究生培養(yǎng)的主力軍，且目前高校承擔了大量的科學研究項目，在一定程度上已經起到了科研機構的作用。因此，本文對專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)模式的探討，集中在政產學合作創(chuàng)新模式方面。對于政府因素，梁宇等指出，我國教育評估中長期存在政府處于主導地位的現象；［8］能建國也持類似觀點，認為政府在產學研合作教育方面制定了重大政策，在促進高職院校產學研合作過程中發(fā)揮了主導作用。［9］對于企業(yè)因素，李傳偉認為，企業(yè)在職業(yè)教育中的作用不容忽視，構建以企業(yè)為主體的人才培養(yǎng)體系存在很大的可行性；［10］鞏軻和劉云指出，大型高科技企業(yè)在產學研合作中占據關鍵位置，建立以企業(yè)為主導的合作體系能夠幫助企業(yè)快速形成符合市場需求的核心能力。［11-12］對于高校因素，謝芳指出，高校有著基本訴求，希望在資源配置中把握主動權；［13］劉維民進一步指出，高校可以憑借自身較強的實力主導產學研合作發(fā)展。［14］

雖然我國學者對政產學合作模式進行了較多探究，但多數文獻側重于研究合作主體間的非對稱性合作，也就是高度關注某一主體在合作中的位置，忽略了與其他主體的協(xié)調合作，因而具有一定的局限性。除此之外，研究也多為單案例研究，研究對象多數是單個高?；蚱髽I(yè)，這對于研究全國范圍內不同高校的政產學合作培養(yǎng)模式的借鑒作用具有一定的局限性。鑒于此，本文將利用三角協(xié)調模型，在三角協(xié)調模型分析框架的基礎上分析政產學合作主體的對稱性協(xié)同合作關系，為我國專業(yè)碩士研究生政產學合作培養(yǎng)提供有力的理論支撐，增強其應用的普適性。

二、新型政產學聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新合作培養(yǎng)模式的構建

目前我國政產學合作在高校專業(yè)碩士人才培養(yǎng)中得到了廣泛運用，尤其是在理工類高校運用更為突出。理工類高校憑借科技、人才和創(chuàng)新優(yōu)勢，在探究政產學合作過程中得到了很多有益的啟示。本文從珠三角、長三角和京津冀三大區(qū)域選取具有代表性的理工類高校，從“國家參與度、市場需求度和學術參與度”①國家參與度是指政府在政產學合作中發(fā)揮作用的程度；市場需求度是指企業(yè)對參與政產學合作的需求程度；學術參與度是指高校在政產學合作中的意愿程度。三個維度對被選取高校實施的政產學合作形式進行對比分析（表1）。

通過表1可以看出，在政產學合作模式的具體實踐中，衍生出了合作開發(fā)、訂單式、聯(lián)合共建實體、共建科研基地以及創(chuàng)建科技園等幾種主要模式。如華南理工大學工商管理學院跟廣汽集團通過合作開發(fā)機制進行專碩人才培養(yǎng)；上海交通大學按照訂單式模式進行人才培養(yǎng)，先由寶山鋼鐵公司依照自身特征和實際需要，與上海交通大學簽訂培訓協(xié)議，提出人才培養(yǎng)的新需求，由上海交通大學將人才輸送到寶山鋼鐵公司；北京工業(yè)大學與北京城市排水集團在處理和優(yōu)化污水方面聯(lián)合建立了研究生實踐基地，用于對排水科學與工程專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)；中國科學院和恒大集團通過共建科研基地，互相借助彼此的優(yōu)勢，共同打造具有創(chuàng)新意義的科研基地。創(chuàng)建科技園模式最典型的例子是清華科技園，它以清華大學為載體，國內外一些知名企業(yè)通過利用清華大學的人才和技術優(yōu)勢開發(fā)市場，提高自身的影響力。

表1 我國部分理工類高校政產學合作形式對比

雖然這五種政產學合作形式采取的實踐模式不同，但從未來產生的經濟效益和人才培養(yǎng)結果來看，這些合作形式都取得了成功。同時不難發(fā)現，它們的成功之處具有一定的相似性，均體現了國家、市場與學術三方力量的參與度，也進一步說明三角協(xié)調模型分析框架在高校政產學合作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

在三角協(xié)調模型分析框架下，我國專業(yè)碩士研究生政產學合作培養(yǎng)模式集國家、市場和學術三方力量為一體，形成“政府、企業(yè)、高校”三方聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新合作培養(yǎng)模式。該模式從課程設置、創(chuàng)新實踐與考核評估三個關鍵環(huán)節(jié)完成專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)目標，并進一步探討政府、企業(yè)及高校在各環(huán)節(jié)中承擔的責任和義務，由此各方力量相互支持、共同作用，突破人才、技術、信息之間的種種阻礙，促成資源互補，得到“1+1+1＞3”的協(xié)同效應（圖1）。

圖1 “政府、企業(yè)、高校”三方聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新合作培養(yǎng)模式

政產學三方主體在培養(yǎng)目標等層面有高度的吻合性，他們結合新形勢下專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)的總體目標，通過實施校內教學和校外實踐對專業(yè)碩士研究生進行培養(yǎng)，使其能夠明確自身發(fā)展需求，提高認知能力和深化創(chuàng)新思維，最終成為能夠適應多元化社會要求的高級應用型人才。從具體目標來看，專業(yè)碩士研究生將課堂中獲得的基礎知識應用到社會實踐，又在實踐中增長解決問題的經驗，由此理論和經驗相結合，進一步提高自身的理論水平、科研水平、創(chuàng)新能力和實踐能力。具體從課程設置、創(chuàng)新實踐與考核評估三個關鍵環(huán)節(jié)來分析。

1.課程設置

在課程設置環(huán)節(jié)，為了完成專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)目標，有必要對專業(yè)碩士研究生的課程進行設計，保障課程的規(guī)范和嚴謹，因此建設專業(yè)碩士研究生課程體系就顯得尤其重要。這個課程體系包括“政治理論課+職業(yè)導向課+專業(yè)核心課”三個模塊，政治理論課體現在通識教育類和人文素養(yǎng)類兩個模塊中，職業(yè)導向課體現在個性培養(yǎng)類和創(chuàng)新拓展類兩個模塊中，專業(yè)核心課體現在專業(yè)必修類和專業(yè)選修類兩個模塊中，每一個模塊與主體一一對應，而且對于不同的模塊每個主體都發(fā)揮著不同的重要作用。

對于專業(yè)碩士研究生的課程體系，政府多次發(fā)布關于加強研究生思想教育的文件，要求高校將政治理論課融入研究生教學和指導中；企業(yè)針對研究生就業(yè)問題，側重于打造特色實踐課程，給予研究生職業(yè)發(fā)展引導；高校主要開設專業(yè)核心課程，保證研究生專業(yè)基礎扎實，增強其學識能力。因此，該體系不僅有助于專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)目標的實現，而且為構建政產學合作培養(yǎng)模式提供了基礎保障。

2.創(chuàng)新實踐

在創(chuàng)新實踐環(huán)節(jié)，企業(yè)和高校作為合作主體，起到了培養(yǎng)環(huán)節(jié)的主導作用；而政府則擔任引導和扶持的角色，主要是創(chuàng)造一個相對可靠的外部環(huán)境。為了有效提高專業(yè)碩士研究生的創(chuàng)新實踐熱情，高校和企業(yè)提供了各式各樣的活動，同時配備學校導師與企業(yè)導師兩個導師進行聯(lián)合培養(yǎng)，授予學生解決學術問題和實踐問題的技能和方法。鑒于此，搭建專業(yè)碩士研究生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)機制就顯得十分重要（圖2）。該機制有助于保障專業(yè)碩士研究生校內外實踐活動的安全有序進行，同時給予專業(yè)碩士研究生合作培養(yǎng)模式堅實而有力的支撐。

圖2 專業(yè)碩士研究生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)機制

3.考核評估

在考核評估環(huán)節(jié)，政府、企業(yè)和高校均以不同的形式參與到專業(yè)碩士研究生的評估中。評估內容主要包括學術評估和實踐評估：學術評估的內容一般為論文研究和論文答辯，實踐評估的內容大致為工作能力和工作績效。只有當專業(yè)碩士研究生通過這兩方面的考核評估后，才能夠順利完成學業(yè)。因此，考核評估將在一定程度上起到提高專業(yè)碩士研究生整體質量的作用，為政產學合作培養(yǎng)模式提供可靠的質量保障。

三、政產學合作教育培養(yǎng)模式實施的保障措施

在政產學合作實施的過程中，模式的創(chuàng)新并不是根本，若想要進一步穩(wěn)固政產學合作培養(yǎng)模式，既要有來自政府的政策法規(guī)支持，又要有雙導師隊伍的指導，更要有社會力量的廣泛參與，從而保證政產學合作培養(yǎng)模式能夠良性發(fā)展。

1.加強制度建設，健全相關政策法規(guī)

政府作為政產學合作的主要指引者，在宏觀層面上，一般是以調節(jié)和控制為主，不斷加強制度建設，促使政產學合作得到全面落實。對于政策法規(guī)，政府應該加大力度進行補充和健全，在制度、經費方面為政產學合作提供保障，同時還要積極關注政產學合作過程中出現的新問題，相應地采取恰當的解決方法，保證政產學合作的質量，促進政產學合作培養(yǎng)模式可以順應人才發(fā)展的需要。

2.強化導師指導能力，保證雙導師團隊質量

專業(yè)碩士研究生整體的教育質量是否能得到有效的提升，其中導師至關重要。企業(yè)和高校在為研究生搭配雙導師隊伍時，要綜合考慮導師的專業(yè)知識水平、創(chuàng)新能力、實際操作能力以及對研究生的指導能力，鼓勵學術知識深厚和實踐經驗豐富的導師結合起來，以便在導師層面為研究生提供全方位的保障。除此之外，還應當在培訓方面對導師嚴格要求，讓導師充分關注并把握研究生不同階段的綜合狀況，及時修改和完善培養(yǎng)方案，最終促使研究生順利產生創(chuàng)新成果。由此從根本上增強導師的責任意識，［15］保證雙導師團隊質量，會促使研究生整體水平和能力得到巨大提升。［16］

3.發(fā)動社會力量參與，推進社會中介機構反饋系統(tǒng)建設

政產學合作不能僅僅依靠一方力量，而是應該主動挖掘和整合多方力量，這些力量包括政府、高校、研究生家長、校友、企業(yè)等。政產學合作要想形成全社會責任，必然離不開人民廣泛參與和社會的普遍認可，因此它是一項重要的社會工作。

研究生實踐信息的反饋收集也是政產學合作走向成功的關鍵環(huán)節(jié)，因此，推進社會中介機構反饋系統(tǒng)建設非常重要。反饋內容大致體現在研究生學習情況的反饋、企業(yè)受益情況的反饋以及高校發(fā)展情況的反饋，同時，也需要適當借助某些評價指標，并監(jiān)督這些指標在評價過程中的使用效果，目的是保證評價和反饋結果的真實有效性。［17］