張俊溪，盧 娜，梁 姣，李 旭，楊 勇

（西安航空學院 教務處，陜西 西安 710077）

黨的十九屆五中全會作出了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質量發(fā)展的“三新一高”重大戰(zhàn)略部署，為我國高等教育體系的高質量發(fā)展指明了方向。建設教育強國必須有高質量的教育體系作為支撐，本科教育是高等教育體系的主題和關鍵，我國超過一半高校屬于應用型高校。應用型本科教育的發(fā)展質量從根本上影響著我國高等教育的整體發(fā)展水平。建設高質量的應用型人才培養(yǎng)體系，要堅持高等教育“四個服務”的辦學方向，深刻理解和把握教育改革發(fā)展的“九個堅持”，全面貫徹五大發(fā)展理念，努力構建德智體美全面發(fā)展的高水平人才培養(yǎng)體系，形成具有地方性和行業(yè)性的應用型辦學特色。

一、新視角下應用型人才培養(yǎng)的背景

2016 年我國正式加入《華盛頓協(xié)議》，在高等教育領域掀起了新工科建設的熱潮。隨著“工業(yè)4.0”、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術快速發(fā)展，向工程教育改革提出了新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工科教育亟待更新。與我國正在實施的“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等經(jīng)濟計劃相呼應，培養(yǎng)符合國家發(fā)展要求和行業(yè)新需求的高素質人才，促進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的蓬勃發(fā)展，是現(xiàn)階段新工科建設及工程教育改革新的研究熱點。地方應用型高校尤其是工科高校站在新的歷史起點，迫切需要培養(yǎng)出大量新型工科科技人才，以滿足我國在新形勢下對人才的需求。

新生工科、新興工科和新型工科蓬勃發(fā)展，對人才的新需求倒逼各高校改革人才培養(yǎng)模式。構建新的人才培養(yǎng)體系，既要滿足人才培養(yǎng)目標和畢業(yè)后的短期職業(yè)素質要求，也要體現(xiàn)本學科專業(yè)領域整體的發(fā)展和繼承，同時也要與本校地方性、行業(yè)性及人才培養(yǎng)定位與特色相結合，以學生的終身發(fā)展為最終目標。只有構建多元化的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)體系，才能夠滿足對人才的多樣化需求。

二、應用型高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及面臨的困惑

（一）應用型高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)工科專業(yè)培養(yǎng)模式陳舊，人才模式創(chuàng)新面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國工科專業(yè)數(shù)量比例在全國專業(yè)數(shù)量中已經(jīng)超過三分之一，以筆者所在學校為例，理工科專業(yè)的比例更是超過了80%，老工科升級改造、新工科持續(xù)建設、新老工科協(xié)調發(fā)展成為四川航空學院（以下簡稱“我?！保┰谛鹿た茖I(yè)建設方面面臨的首要問題。

（二）面臨的困惑

1.頂層設計不夠完善，機構責權不夠明晰

新工科專業(yè)建設是一項涉及工程教育的普遍性問題和尋求工程教育改革突破點的復雜系統(tǒng)工程。要想做好這項工作，需要首先進行頂層設計，確定相關的職責，并進行明確的任務分解，責任落實到各部門。目前，地方本科院校在新工科建設方面普遍存在頂層設計不完善、缺乏新工科專業(yè)建設整體實施方案、相關的任務分解不到位和部門責權不清晰的問題。

2.教師教學理念滯后，對新工科專業(yè)建設的認知不透徹

在推動新工科建設的過程中，各高校主要將建設任務分配給教務部門，認為“專業(yè)建設的事情就是教務處的事情”，這種觀念對推動學校整體專業(yè)建設、轉變人才培養(yǎng)理念、提高人才培養(yǎng)質量有誤導作用。人才培養(yǎng)目標的確定需要充分調研行業(yè)企業(yè)需求，在此基礎上預測未來的人才需求，從而制定科學合理的培養(yǎng)目標。新工科建設需要從示范專業(yè)、示范課程、新工科教學研究、新工科特色實驗實踐平臺、新工科產(chǎn)業(yè)化學院等多個方面齊抓共管，尤其需要調動各二級學院廣大教師的積極性和主動性，做到人人了解新工科專業(yè)建設、人人參與新工科專業(yè)建設，并將新工科建設的有關要求細化到自己的實際工作中。

3.專業(yè)建設的過程性評價和結果性評價標準及體系不完善

地方本科院校尤其是新建本科院校普遍辦學時間不長，對專業(yè)建設的過程評價和結果評價體系不完善，有的學校甚至還沒有一個完整的專業(yè)建設標準。標準缺失和評價體系的不完善，導致專業(yè)建設走彎路現(xiàn)象嚴重，包括實驗室重復建設的同時卻利用率極低、專業(yè)課程體系冗余、教師團隊結構不合理、因人設課問題普遍存在等。

4.專業(yè)認證工作推行困難，教學改革研究進展緩慢

地方本科院校新工科專業(yè)建設的首要任務應該是對標工程教育專業(yè)認證，結合本校實際制定專業(yè)建設標準和評價體系，先開展專業(yè)建設和自我評價，進一步申請工程教育專業(yè)認證，完善專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。但是目前，各學校普遍存在認證工作推行困難，缺乏激勵機制和懲罰機制，在教學方面的改革研究進展緩慢，教師層面的課程改革與課程建設、教材改革與教學建設等工作成效甚微。

三、立足“三新一高”發(fā)展戰(zhàn)略，探索應用型人才培養(yǎng)新體系

（一）高等工程教育推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律探索

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學技術進步對科技人才的需求，促使高等工程教育不斷變革，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展，同時每一次高等工程教育的大變革，都必然帶來技術創(chuàng)新、技術革命、產(chǎn)業(yè)革命以及為之培養(yǎng)出新科技人才，如圖1所示，而以上內容恰恰是促進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素?！靶鹿た啤钡奶岢?，是我國高等教育主動應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、發(fā)展新經(jīng)濟、應對未來戰(zhàn)略競爭以及推動高等工程教育改革創(chuàng)新的重大舉措。新工科將會成為高校推進理念創(chuàng)新、專業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的綜合改革“催化劑”。

圖1 高等工程教育推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

（二）深入研究地方工科類高校應對新工科建設的體制機制改革問題

新工科是我國應對經(jīng)濟結構調整、轉型升級以及以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，集成新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的新型教育發(fā)展戰(zhàn)略?？萍及l(fā)展離不開人才力量的儲備，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的新需求迫使教育領域做出新的轉變——轉變教育理念、轉變辦學方式、轉變人才培養(yǎng)思路，升級師資隊伍、升級培養(yǎng)方案、升級實驗實踐條件。由傳統(tǒng)的學科專業(yè)人才培養(yǎng)模式轉變?yōu)榭鐚W科、多專業(yè)融合的人才培養(yǎng)模式；由傳統(tǒng)的學校辦學轉變?yōu)檎?、校、行、企多主體協(xié)同辦學；由傳統(tǒng)的教學為中心轉變?yōu)閷W生學習和學生能力培養(yǎng)為中心。這一系列的轉變和升級為中國教育界帶來了一股革新的浪潮，在這股浪潮中，老牌重點大學和職業(yè)技術類院校多數(shù)能夠保持較為明晰的辦學思路和人才培養(yǎng)定位，而地方本科高校尤其是新升本地方高校則面臨著諸多的“不適應”。包括人才培養(yǎng)定位不夠明晰、課程體系對培養(yǎng)目標和培養(yǎng)標準的支撐關系不盡合理、教師對新型的人才培養(yǎng)理念尚未完全建立等。

（三）緊跟中央地方發(fā)展戰(zhàn)略，加快工程教育專業(yè)認證步伐

繼全國教育大會和新時代本科高校教學工作會議后，教育部出臺了《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（新時代高教40條）。教育部高教司副司長范海林明確指出，下一步將推出三級專業(yè)認證體系——“保合格、上水平、追卓越”，來加強本科教育質量保障。2018 年6 月，陜西省教育廳組織召開陜西高校專業(yè)認證（評估）工作推進會，省教育廳廳長劉建林指出，截至2017 年底，全省共有13 所高校的77 個專業(yè)通過國際國內認證（評估），形成了全省高等教育相關專業(yè)建設的“第一方陣”，要求入選“雙一流”的相關學科專業(yè)、省一流專業(yè)，歷史悠久、優(yōu)勢突出的專業(yè)要率先開展認證（評估）工作，促進相關專業(yè)群、二級學院建設水平整體提升，帶動本科教學工作整體上臺階。本研究通過整理中央、地方發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟教育部和陜西省教育廳的戰(zhàn)略要求，進一步推動我校加快工程教育專業(yè)認證步伐，制定適合我校自身發(fā)展特色的工程教育專業(yè)認證實施方案具有積極地推動作用。

四、主要目標

（一）解決學校新工科與老工科協(xié)調發(fā)展問題

老工科專業(yè)承襲專科專業(yè)辦學底子厚，辦學歷史悠久的特點，具有自身的積淀，但同時也存在著結構老化、整改工作推動困難的問題；新工科專業(yè)雖然辦學時間短，但特色鮮明，且沒有原有辦學思路的束縛，轉型較為容易。應加強頂層設計，制定適合新、老工科協(xié)調發(fā)展的實施法案，解決新工科與老工科協(xié)調發(fā)展問題。

（二）圍繞應用型高校對接地方產(chǎn)業(yè)，制定新工科專業(yè)建設標準及建設路徑

應用型本科高校應緊緊圍繞學校對接地方產(chǎn)業(yè)、服務地方產(chǎn)業(yè)的中心，構建具有學校特色的專業(yè)布局，自上而下推進新工科專業(yè)建設與工程教育專業(yè)認證工作，制定適合地方應用型本科高校新工科專業(yè)建設的質量標準，探索專業(yè)評價與專業(yè)認證相結合的新工科專業(yè)建設路徑。

（三）探索實施應用型本科高校工程教育專業(yè)認證的改革路徑

不斷整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合學校、對接行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，針對專業(yè)領域新興技術的快速發(fā)展，形成行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，打造對接行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專業(yè)群；依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設多主體協(xié)同育人平臺，通過校企共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地，推行以市場需求為導向，能力培養(yǎng)為中心的育人模式；探索產(chǎn)教融合新模式，通過共建產(chǎn)教深度融合的應用型專業(yè)，有效提升師資隊伍的實踐教學能力。

五、具體措施和實施路徑

（一）具體措施

1.解決老工科專業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉型升級

地方新建應用型本科院校目前已有的傳統(tǒng)工科專業(yè)與新工科建設對專業(yè)的要求還存在一定差距，轉型升級對于學科專業(yè)結構、專業(yè)內涵建設、產(chǎn)教融合發(fā)展及人才培養(yǎng)輸出情況等方面均有更高要求。轉型升級過程中，尤其應該關注學科交叉融合、人才培養(yǎng)的多元化、人才培養(yǎng)目標與人才培養(yǎng)標準的一致性、多方協(xié)同育人模式的建立以及關注經(jīng)濟發(fā)展的新需求和新變化。

2.構建新工科專業(yè)的“五維一體”人才培養(yǎng)體系

按照企業(yè)需求、培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、課程體系、課程目標、授課內容六級體系倒推專業(yè)課程體系設置與課程內容設置，構建工程知識、工程技術、人文素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和家國情懷“五維一體”的人才培養(yǎng)體系，如圖2 所示。杜絕“因人設課”“有啥條件開啥實驗”“課內只以教師授課為中心，學生學習效果無法評價”等現(xiàn)象。人才培養(yǎng)方案的制訂必須建立在廣泛的企業(yè)和同行調研基礎上，增加企業(yè)參與制訂人才培養(yǎng)方案的實質內容。培養(yǎng)目標、培養(yǎng)標準和課程體系之間的支撐關系需要明確，加強課程體系對培養(yǎng)標準的支撐力度，落實預期培養(yǎng)目標的達成。

圖2 對接工程教育專業(yè)認證標準的“五維一體”新工科人才培養(yǎng)體系

3.規(guī)范專業(yè)建設標準，對接工程教育專業(yè)認證

制定專業(yè)建設與評價標準，將工程教育專業(yè)認證的基本要求貫穿于評價標準，落實專業(yè)辦學的各項具體指標，實現(xiàn)量化考核。從“以學生為中心”的落實情況、教育目標的設定、學生培養(yǎng)結果的社會評價、專業(yè)培養(yǎng)體系的持續(xù)改進情況、課程體系設置、師資隊伍結構及調整、辦學條件七大方面制定專業(yè)建設與評價標準，并定期開展校內專業(yè)評價工作。

（二）實施途徑

1.積極開展新工科教學改革項目立項與培育工作

學校層面應從校內入手大力支持各類新工科教育教學改革與實踐項目的立項與培育工作，通過項目驅動的方式促使各專業(yè)逐步開展教學改革，貫穿認證理念和要求。對積極開展工程教育專業(yè)認證申請工作的省級和校級一流專業(yè)進行優(yōu)先支持，并積極制定有關激勵政策，將認證工作與職稱評審掛鉤，提高廣大教師積極參與認證工作的積極性。

2.全面開展校內專業(yè)評價工作

制定普通類工科專業(yè)建設與評價標準和新工科專業(yè)建設與評價標準，并分批逐步開展校內專業(yè)評價工作，每次評價工作由學校自上而下開展，各專業(yè)對照評價標準撰寫自評報告，通過聘請校外專家聽取各專業(yè)集中匯報、實地考察、隨堂聽課等方式進行打分量化，對于評價不合格的專業(yè)限期整改后再申請審核。對于評價結果較好的專業(yè)，鼓勵積極開展工程教育專業(yè)認證工作。專業(yè)評價每4 年一個周期，形成定期評價、不斷整改、動態(tài)調整的工作機制。

3.開展各專業(yè)核心課程的評價工作

配合專業(yè)評價，制定專業(yè)核心課程的評價標準，并定期開展專業(yè)核心課程評價工作，課程評價先于專業(yè)評價開展，周期為4 年，課程評價通過的專業(yè)才可以開展專業(yè)評價，對于專業(yè)核心課程評價不通過的專業(yè)實行一票否決制，堅決淘汰“水課”，打造“金課”，促使教育教學質量穩(wěn)步提升。

六、結束語

建設高質量應用型本科人才培養(yǎng)體系，必須以“三新”為戰(zhàn)略指導，強化體系建設、促進內涵發(fā)展。應用型本科高校在過去的幾十年發(fā)展中面臨了轉型發(fā)展、規(guī)范建設和高質量發(fā)展等不同階段，國家從戰(zhàn)略層面為學校的發(fā)展和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新改革提供了基本遵循，工程教育專業(yè)認證從規(guī)范層面為人才培養(yǎng)體系提供了指導，新工科建設從目標層面為人才培養(yǎng)質量提供了發(fā)展動力。在人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的道路上應該牢牢把握高等教育基本規(guī)律，以工程教育專業(yè)認證規(guī)范實行建設與管理，以新工科專業(yè)建設為目標，落實新工科建設的各項成果，保障應用型人才培養(yǎng)質量不斷提升。