“年初我們代表一致票決出建設(shè)人民路海派風(fēng)情街提升工程，大家很期待人民路改造會(huì)呈現(xiàn)什么樣子，我們幾位掛鉤這個(gè)工程的代表常來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解進(jìn)度，今天是人民路海派風(fēng)情街開(kāi)街活動(dòng)，我?guī)Ъ胰艘黄饋?lái)打卡，‘舊貌換新顏’，我們都感慨建設(shè)得不錯(cuò)……”看到“建設(shè)網(wǎng)紅街區(qū)”項(xiàng)目呈現(xiàn)出的效果讓群眾滿意，鹽城市大豐區(qū)人大代表?xiàng)顐ヅd奮之情溢于言表。

“兩重一實(shí)”包括列入全市考核的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和人代會(huì)上代表票決產(chǎn)生的為民辦實(shí)事工程，是區(qū)委區(qū)政府各年度工作的重中之重，更是全區(qū)興區(qū)惠民的濃墨之筆。鹽城市大豐區(qū)人大常委會(huì)立足“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢記人民重托、服務(wù)中心大局”工作定位，將督辦全區(qū)“兩重一實(shí)”工程建設(shè)列為年度監(jiān)督重點(diǎn)工作，不斷激發(fā)代表智慧，緊緊依托常委會(huì)整體合力，創(chuàng)新開(kāi)展“一委員兩代表”“代表月月訪”“代表履職清單認(rèn)領(lǐng)等監(jiān)督機(jī)制，馳抓不息，步步緊盯項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)展、工程建設(shè)質(zhì)量，為全區(qū)“兩重一實(shí)”工程的高質(zhì)量建設(shè)接續(xù)貢獻(xiàn)人大力量。

“一委員兩代表”組織機(jī)制集聚專業(yè)監(jiān)督“新興力”

“咱們建設(shè)方和學(xué)校方一直在為操場(chǎng)用人工草皮還是天然草皮沒(méi)有定論，責(zé)任互相推來(lái)推去，這大大拖慢工程進(jìn)度，今天約大家抽時(shí)間坐在一起就是解決這個(gè)問(wèn)題，不商量出一個(gè)具體措施不散會(huì)……”

這是2020 年區(qū)人大常委會(huì)委員黃艷跟蹤監(jiān)督外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的日常。為加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、保證施工效果，掛鉤該項(xiàng)目的“一委員兩代表”黃艷、卞玉良、劉華慶依托常委會(huì)力量先后召開(kāi)座談會(huì)等20 余次，調(diào)研視察數(shù)十次，有力促進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，目前幼兒園項(xiàng)目已經(jīng)正式投入使用，得到了各方認(rèn)可。

2019 年2 月21 日，常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于組織省市區(qū)三級(jí)人大代表對(duì)“兩重一實(shí)”“改善農(nóng)民群眾住房條件”重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督的工作意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)實(shí)施“一委員兩代表”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

“一委員兩代表”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制是由區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全區(qū)人大常委會(huì)委員聯(lián)合部分省市區(qū)三級(jí)人大代表組建專業(yè)督查小組，對(duì)“兩重一實(shí)”項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督跟蹤。督查小組“一事一小組”通過(guò)查閱資料、實(shí)地察看、座談走訪等形式，一月一督查、一季一通報(bào)、半年一報(bào)告，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，有效構(gòu)筑起動(dòng)態(tài)監(jiān)督“兩重一實(shí)”項(xiàng)目鏈條，已連續(xù)助力高鐵站樞紐建設(shè)、城市大會(huì)戰(zhàn)、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目工程的開(kāi)展。

“代表月月訪”跟蹤機(jī)制整合面上監(jiān)督“新合力”

“看到孩子們?cè)谛陆ǔ傻陌遵x中心幼兒園上課學(xué)習(xí)，感到很欣慰，這個(gè)新幼兒園順利建成，咱們?nèi)舜蟠硇〗M貢獻(xiàn)了一份力?！眳^(qū)人大代表、白駒小學(xué)校長(zhǎng)陳寶平感嘆。

白駒鎮(zhèn)人大將新幼兒園及配套工程建設(shè)項(xiàng)目列為“代表月月訪”跟蹤項(xiàng)目，充分發(fā)揮代表小組作用開(kāi)展監(jiān)督，督促鎮(zhèn)政府先后投入1000 多萬(wàn)元新建鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)大樓，投入20 萬(wàn)元為洋心洼幼兒園新建活動(dòng)用房，投入60 多萬(wàn)元對(duì)中學(xué)、小學(xué)污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，教育教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化。

為切實(shí)發(fā)揮代表監(jiān)督推動(dòng)作用，區(qū)人大常委會(huì)在聽(tīng)匯報(bào)、察情況等慣常做法的同時(shí)，把“‘兩重’工作月月訪”跟蹤監(jiān)督機(jī)制作為人大代表小組活動(dòng)的一項(xiàng)固定內(nèi)容，發(fā)揮代表小組監(jiān)督合力，把準(zhǔn)癥結(jié)、實(shí)時(shí)跟蹤。該機(jī)制主要以各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為區(qū)塊，以區(qū)人大代表小組為單元，明確牽頭成員，結(jié)合就近便利、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等原則，采取“聽(tīng)、看、議、辦”等方法，每月組織對(duì)“兩重一實(shí)”項(xiàng)目開(kāi)展“一對(duì)一”掛聯(lián)跟蹤，確保項(xiàng)目“件件有監(jiān)督”，代表“組組有任務(wù)”。

通過(guò)代表小組月月訪監(jiān)督機(jī)制，先后助力全區(qū)會(huì)師紀(jì)念館建設(shè)、麋鹿生態(tài)小鎮(zhèn)、《只有愛(ài)》戲劇幻城、農(nóng)房條件改善、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)組團(tuán)酒店建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。

“代表履職清單”認(rèn)領(lǐng)機(jī)制激發(fā)單項(xiàng)監(jiān)督“新勢(shì)力”

近年來(lái)，劉莊鎮(zhèn)人大在監(jiān)督整治串場(chǎng)河環(huán)境上下實(shí)功。串場(chǎng)河劉莊段全長(zhǎng)17.1 公里，涉及沿線9 個(gè)村居，兩側(cè)企業(yè)30 家，386 家農(nóng)戶，支河口30 處。沿線環(huán)境經(jīng)過(guò)整治雖有好轉(zhuǎn)，但與群眾期盼還有一定差距，區(qū)人大代表、劉莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃磊主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)該項(xiàng)目為本人“代表履職清單”掛鉤跟蹤，時(shí)時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度。

經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)人大、區(qū)鎮(zhèn)代表和相關(guān)部門齊努力，先后對(duì)沿線13 家企業(yè)提出整改要求，68 條需清理船只（其中4 條沉船）開(kāi)展全面整治，對(duì)支河口漂浮物進(jìn)行打撈，并落實(shí)河道管理劃定岸線8 米范圍內(nèi)的204 畝土地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一栽植管理和沿線房屋刷白出新。該工作正按照節(jié)點(diǎn)要求順利推進(jìn)。

本屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)把“五個(gè)一、五爭(zhēng)當(dāng)”代表主題實(shí)踐活動(dòng)與群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)“代表履職清單”認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)工作監(jiān)督，實(shí)打?qū)崕椭罕娊鉀Q看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。代表履職清單認(rèn)領(lǐng)注重發(fā)揮代表特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，讓代表認(rèn)領(lǐng)力所能及、通過(guò)努力跟蹤監(jiān)督出成效的各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。為推進(jìn)代表認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)鎮(zhèn)人大落實(shí)服務(wù)保障責(zé)任，代表將跟蹤監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)級(jí)政府及相關(guān)部門研究處理，對(duì)屬于區(qū)級(jí)以上政府職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾和困難，由區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工委匯總報(bào)區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究處理。為有效激發(fā)代表履職榮譽(yù)感責(zé)任感，各鎮(zhèn)級(jí)人大在“家、站、點(diǎn)”等代表履職平臺(tái)“亮身份、展作為”，公示代表履職清單認(rèn)領(lǐng)和完成情況，引導(dǎo)和倒逼代表切實(shí)完成認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，接受人民群眾的監(jiān)督。近年來(lái)，區(qū)鎮(zhèn)人大通過(guò)代表履職清單認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，先后認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)事265 件，跟蹤推動(dòng)解決農(nóng)房改善、新型社區(qū)建設(shè)、河道清理、土地流轉(zhuǎn)等一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“行使監(jiān)督權(quán)是憲法等法律賦予縣級(jí)人大及其常委會(huì)三項(xiàng)權(quán)力之一，是地方人大助力發(fā)展、履職為民的現(xiàn)實(shí)抓手。高質(zhì)量建設(shè)‘兩重一實(shí)’項(xiàng)目，區(qū)委有要求、百姓有期待，我們要發(fā)揮好‘代表來(lái)自人民’這個(gè)優(yōu)勢(shì)，充分集聚基層和代表的智慧與力量，亦步亦趨、久久為攻，用實(shí)用好用活‘兩代表一委員’‘代表月月訪’‘代表履職認(rèn)領(lǐng)’清單等督辦機(jī)制，合力推動(dòng)全區(qū)‘兩重一實(shí)’項(xiàng)目建設(shè)，讓區(qū)委滿意，讓社會(huì)認(rèn)可，讓百姓點(diǎn)贊！”區(qū)人大常委會(huì)主任范大玉說(shuō)。