文_向永興

【案情】

蘇某在武漢某醫(yī)藥公司從事招標專員工作，工作地點在北京市。2018年雙方建立勞動關(guān)系時，公司委托北京某公司為包括蘇某在內(nèi)的在京員工向北京市社保部門繳納了社會保險。

2020年5月，蘇某在工作時從臺階上摔下受傷，經(jīng)醫(yī)院診斷為右脛腓骨骨折。2020年8月，武漢市人力資源和社會保障局作出認定工傷決定書，認定蘇某所受傷害為工傷。后經(jīng)鑒定，蘇某工傷致殘等級為九級。

蘇某向社保代繳單位（北京某公司）所在地社會保險基金管理中心申領(lǐng)工傷保險待遇，該中心拒絕向蘇某支付工傷保險待遇。

2021年8月，公司向蘇某發(fā)出《解除勞動合同通知書》，以蘇某醫(yī)療期已結(jié)束，在醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由公司另行安排的工作為由，通知蘇某于2021年8月30日解除雙方勞動關(guān)系。

因社保代繳單位所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)拒絕支付工傷保險待遇，于是，蘇某向公司所在地申請勞動仲裁，要求公司支付一次性傷殘補助金等工傷保險待遇。蘇某的用人單位武漢某醫(yī)藥公司是否應(yīng)承擔工傷保險責任呢？

【評析】

《中華人民共和國社會保險法》第五十七條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。”第五十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)當繳納的社會保險費?！?/p>

依據(jù)上述規(guī)定，為職工繳納社會保險是用人單位的法定義務(wù)，用人單位應(yīng)當向其所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，并應(yīng)當向其所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其職工繳納社會保險，社會保險登記實行屬地管理，開戶和繳費單位應(yīng)當是“用人單位”，即與勞動者建立勞動關(guān)系的用人單位，用人單位委托第三方代繳職工社會保險不合法。

一般而言，勞動者享受社會保險待遇的前提應(yīng)當是與參保單位存在勞動關(guān)系。而在社會保險代繳的情形下，用人單位所在地與社會保險繳納地、社會保險繳納主體與實際工作單位均存在不一致。代繳是直接以社保代繳公司的名義為職工繳納社保，此種情形不是代理而是代替。

由于社保涉及人身性質(zhì)，代繳公司雖代替用人單位繳納社保費用，卻不能代替用人單位為勞動者申請工傷待遇，而在賬戶名義上，又顯示用人單位并未為其職工繳納工傷保險。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第四十一條規(guī)定“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇”，所以應(yīng)由用人單位承擔職工應(yīng)享受的所有工傷保險待遇。

本案中，武漢某醫(yī)藥公司委托北京某公司為其職工蘇某代繳工傷保險，而社保代繳單位所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)未向蘇某支付工傷保險待遇，蘇某所享受的工傷保險待遇損失應(yīng)由用人單位公司承擔。因此，公司應(yīng)支付蘇某的一次性傷殘補助金、一次性醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金等工傷保險待遇。

正常的社保繳納是企業(yè)依法為其員工繳納，企業(yè)繳一部分，個人繳一部分；而社保“掛靠代繳”，則是通過虛構(gòu)一層勞務(wù)雇傭關(guān)系，向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報并繳納社保?，F(xiàn)實生活中，一些沒有工作單位的人為了享受社保待遇、取得買房買車資格、避免社保斷繳等原因，通過找代繳公司掛靠社保，或者在親戚朋友的公司掛靠社保，但其實雙方并未建立真實的勞動關(guān)系，這種做法涉嫌違法。

自2022年3月18日起，《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》正式施行。根據(jù)辦法第三十二條規(guī)定，用人單位、個人有下列行為之一，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規(guī)定處理，其中就包括：通過虛構(gòu)個人信息、勞動關(guān)系，使用偽造、變造或者盜用他人可用于證明身份的證件，提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會保險參保條件、違規(guī)補繳，騙取社會保險待遇。

現(xiàn)在業(yè)內(nèi)對于個人掛靠代繳違法，已經(jīng)基本沒爭議。目前，多地人社部門已經(jīng)公開發(fā)布消息，明確掛靠參保、虛構(gòu)參保條件參保均涉嫌違法違規(guī)。

在實踐中，一些人為了自身利益，在不符合相關(guān)規(guī)定情況下違規(guī)補繳，以騙取保障，造成社會保險基金的流失，對依法合規(guī)繳費的參保人不公平。

北京市朝陽區(qū)人民法院2021年公布的一起案例顯示，北京一公司采取虛構(gòu)勞動關(guān)系方式，為36名不具備參保條件的孕產(chǎn)婦以公司職工名義繳納生育保險，累計騙取生育津貼98萬余元，最終8人獲刑。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，違法違規(guī)參保補繳屬于社保欺詐行為，稅務(wù)部門和社保部門不予辦理，已違規(guī)參?；蜓a繳的時段也將刪除，并將有關(guān)情況記入其信用檔案；情節(jié)嚴重的，處涉案金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成欺詐騙保的，由社會保險行政部門責令退還已領(lǐng)取的社保待遇，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。