黃劍龍

（扶綏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，廣西扶綏 532199）

食品安全問題會(huì)影響人們的身體健康，也會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。目前，食品安全問題越來越被整個(gè)社會(huì)關(guān)注。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)食品品質(zhì)提出了更高的要求，因此必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)和管理，保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，維系市場(chǎng)的穩(wěn)定，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1 關(guān)于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的重要意義

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系可提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)效率[1]。只有科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系才能保障食品的質(zhì)量安全。工作人員在工作時(shí)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，處理好每一個(gè)與食品安全有關(guān)的細(xì)節(jié)問題，提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系可增加農(nóng)產(chǎn)品的合格率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更健康、持久的發(fā)展。目前，我國(guó)人們的生活水平快速提升，對(duì)安全產(chǎn)品需求也越來越高，但近年來我國(guó)食品安全問題時(shí)有發(fā)生，引起了人們的恐慌，加大了對(duì)政府的不信任度，也嚴(yán)重威脅著人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全[2]。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，減少食品安全問題發(fā)生的概率，滿足人們對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全的要求。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)存在的問題

2.1 部分地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的重視程度有待加強(qiáng)

目前，我國(guó)部分政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的重視度有待加強(qiáng)，國(guó)家雖然給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備了相關(guān)的快速檢測(cè)儀器，也給市、區(qū)、州和縣配備定量檢測(cè)儀器，但由于地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作缺乏重視，財(cái)政未對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供專門的資金支持，導(dǎo)致相關(guān)儀器無法正常使用。檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然存在，但無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)效果達(dá)不到預(yù)期的理想狀態(tài)。因此，要對(duì)這一現(xiàn)象加以重視，可通過各種宣傳手段加強(qiáng)政府、機(jī)構(gòu)、種植戶三方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的重視程度。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)分散

一直以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)都是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，缺少大型的食品企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集中加工。因此，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管理時(shí)，目標(biāo)分散，難以管理，造成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管理效率不高。此外，部分農(nóng)戶文化水平低，食品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量，盲目使用大量的化肥、農(nóng)藥，雖提升了產(chǎn)量，但給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了一定的隱患。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)缺乏資金與人才的支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)需要專業(yè)的技術(shù)人才支持以滿足其復(fù)雜、專業(yè)的特征。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員不是面向社會(huì)招聘，而是直接采取政府分配的方式，在分配時(shí)未考慮到工作人員的個(gè)人意愿，直接分配到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，部分人員無法忍受艱苦的工作環(huán)境，部分人員因長(zhǎng)時(shí)間與家人聚少離多，從而離開工作崗位。還有部分工作人員僅具備專業(yè)知識(shí)卻不具備良好的奉獻(xiàn)精神和職業(yè)道德，種種原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才短缺的問題無法得到解決。此外，資金不足也影響著農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)來說，機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作、技術(shù)人員的聘用和培訓(xùn)、新的專業(yè)設(shè)備的引入以及技術(shù)的更新等都離不開資金的大力支持，但從過往的經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資金渠道來源少，一般為國(guó)家財(cái)政的撥款，由于缺少資金的支持，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容都停留在宏偉的藍(lán)圖里，無法得到具體的落實(shí)。

2.4 質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督體系不健全，對(duì)準(zhǔn)入制度沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工作人員未落實(shí)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題后也沒有完善的追溯責(zé)任制度，導(dǎo)致市場(chǎng)上流入了不合格的農(nóng)產(chǎn)品。此外，工作人員對(duì)待工作不積極、不主動(dòng)，出現(xiàn)問題只會(huì)推卸責(zé)任，而不去主動(dòng)解決問題，產(chǎn)品出現(xiàn)問題后的追蹤也不及時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作無法有效落實(shí)。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植個(gè)體的宣傳

要想提高種植戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，就需通過有效途徑進(jìn)行宣傳，如新媒體平臺(tái)、電視新聞、廣播等途徑，通過新聞媒體的大力宣傳使他們認(rèn)識(shí)到使用大量農(nóng)藥化肥的危害，使其了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的重要性，以及出現(xiàn)問題的嚴(yán)重后果。相關(guān)部門要加大宣傳科普力度，讓種植戶自覺接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)[3]。

3.2 推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，因此我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力推廣現(xiàn)代、高效、綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品“質(zhì)”和“量”方面和諧發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式會(huì)影響安全檢測(cè)體系的建設(shè)，相關(guān)人員要做好檢測(cè)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升檢測(cè)效率。此外，可以將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及檢測(cè)有機(jī)結(jié)合起來，只有三方協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

（1）完善管理規(guī)章制度是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系構(gòu)建的前提條件。檢測(cè)人員要熟練掌握相關(guān)管理規(guī)范，開展工作時(shí)要嚴(yán)格遵循管理規(guī)范，相關(guān)檢測(cè)人員要明確自身的職責(zé)，對(duì)檢測(cè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)[4]。相關(guān)人員要不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)水平的不斷提高。

（2）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，落實(shí)產(chǎn)地自檢、監(jiān)管抽檢、持證銷售等方面工作，確保農(nóng)產(chǎn)品從源頭到飯桌的質(zhì)量安全。要加大資金的投入力度，通過先進(jìn)的設(shè)備做好質(zhì)量檢測(cè)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成一體化的監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)具體情況不斷完善法律法規(guī)，明確工作細(xì)則，保證我國(guó)監(jiān)管工作的正常運(yùn)行。

（3）構(gòu)建追溯制度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系時(shí)，必須構(gòu)建追溯制度。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，要對(duì)生產(chǎn)到銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行追溯，保證出現(xiàn)安全問題時(shí)可以在第一時(shí)間找到安全責(zé)任人。工作人員要規(guī)范開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出嚴(yán)格把控，還必須落實(shí)各項(xiàng)登記制度。構(gòu)建追溯制度可以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)責(zé)任制度的建立，從而完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

3.4 適時(shí)加大檢測(cè)力度、合理管控農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，要重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境和主要品質(zhì)，適時(shí)加大檢測(cè)力度，加大對(duì)輸出和輸入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的速測(cè)，要以周、日為單位定時(shí)檢測(cè)、定量檢測(cè)。在抽檢時(shí)要在相關(guān)法律法規(guī)的約束下嚴(yán)格按照抽檢制度的規(guī)定進(jìn)行，適時(shí)加大檢測(cè)的頻率，認(rèn)真檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑的樣品要及時(shí)上報(bào)。此外，針對(duì)特色產(chǎn)品、貴重產(chǎn)品要加強(qiáng)跟蹤和調(diào)查，科學(xué)、合理管控地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，從而加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)。

3.5 對(duì)經(jīng)費(fèi)使用方式進(jìn)行改革、優(yōu)化資源配置

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)是政府的非盈利性機(jī)構(gòu)，它是公益性質(zhì)的，保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由政府劃撥[5]。政府會(huì)在機(jī)構(gòu)建立之初，對(duì)機(jī)構(gòu)所需要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行預(yù)算，并根據(jù)建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行資金優(yōu)化配置，提高資金的利用率。但政府所劃撥的經(jīng)費(fèi)一般僅能保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)行，另外的人才引進(jìn)、技術(shù)優(yōu)化以及設(shè)備升級(jí)等難以完成。因此，須對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用方式進(jìn)行改革，合理優(yōu)化資金的配置，提交經(jīng)費(fèi)申報(bào)報(bào)告，以獲取更多的經(jīng)費(fèi)來完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。此外，政府要準(zhǔn)許社會(huì)資金投資檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從而獲得資金支持，在農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)內(nèi)容制定、人才配置、設(shè)備引進(jìn)方面更合理。

3.6 加大檢測(cè)人員的質(zhì)量培訓(xùn)、提高其綜合素質(zhì)

要想保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)，面對(duì)責(zé)任重大的檢驗(yàn)工作，工作人員必須熟練掌握產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)手段，在檢測(cè)時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合理控制檢測(cè)誤差，加強(qiáng)檢測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握最先進(jìn)的檢測(cè)理念和檢測(cè)技術(shù)，提高整體的檢測(cè)水平。同時(shí)，還要提高工作人員政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，在這兩方面加大培訓(xùn)力度，避免工作人員被金錢迷惑，出現(xiàn)徇私枉法的情況。要調(diào)動(dòng)檢測(cè)人員的工作積極性，對(duì)其進(jìn)行定期考核，促使他們更好地完成工作，從而提升農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量。

3.7 通過公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制調(diào)動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的積極性

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)是由政府主導(dǎo)、具有公益性質(zhì)的活動(dòng)。為調(diào)動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的積極性，可在檢測(cè)中引入競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制。在檢驗(yàn)檢測(cè)的資金方面，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的投資，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上的資金力量，吸引不同層次的檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)中，不斷提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。此外，可對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面作出貢獻(xiàn)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)給予不同形式的表彰和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，將資金獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)都以制度的形式體現(xiàn)出來，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性，從而保證其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)過程中體現(xiàn)出足夠的專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

4 結(jié)語

綜上所述，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系相對(duì)落后，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展積極建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，本文重點(diǎn)闡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的策略，以期促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。