丁 旭，李 黎

（1.江蘇護理職業(yè)學院，江蘇淮安 223005；2.淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)督管理局，江蘇淮安 223000）

當前，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，消費者越來越關(guān)注綠色食品的質(zhì)量安全。同時，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷推廣為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展機遇?！笆奈濉眹窠?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃明確提出，要大力發(fā)展綠色食品，完善綠色食品標準體系，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理。《綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》也提出，要大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，滿足生態(tài)、經(jīng)濟和社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。因此，地方政府要把握好綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文對淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并對淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提出具體實施路徑，以期為淮安市“綠色高地、樞紐新城”的建設(shè)打下更加堅實的基礎(chǔ)。

1 淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，淮安市圍繞其得天獨厚地域優(yōu)勢，即淮揚菜的重要發(fā)源地和傳承地，不斷推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出綠色生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，努力打造江蘇省、長三角經(jīng)濟圈重要綠色食品生產(chǎn)基地。

1.1 綠色食品企業(yè)、基地建設(shè)

2020年，淮安市共有規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)153戶（含2個主板上市企業(yè)），食品已占江蘇省食品的12%左右。綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成煙與酒、鹽與糖、肉與飼料、米面油及水產(chǎn)品等為重點的食品工業(yè)體系。截至2021年，淮安市綠色食品企業(yè)認證數(shù)量102家，先后獲綠色食品認證258個、有機認證30個，獲批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品8個，建成全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地4.67萬hm2。優(yōu)良食味稻面積達12.13萬hm2、獲批“味稻小鎮(zhèn)”11個。累計高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比20.7%，年產(chǎn)綠色蔬菜420萬t、食用菌11萬t，中藥材面積達0.33萬hm2。年出欄生豬200萬頭、家禽7 000萬羽。以小龍蝦、大閘蟹為主的特種綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達3.27萬hm2，占比85.4%。實施投資超3 000萬元農(nóng)業(yè)項目154個。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)0.41萬hm2、高標準農(nóng)田3.3萬hm2、千畝以上連片特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地22個[2]。金湖縣建成國家級雜交水稻制種基地，白馬湖農(nóng)場建成國家級良種繁育基地，淮陰區(qū)獲批省級種業(yè)農(nóng)高區(qū)，擁有省級特色優(yōu)勢種苗中心（企業(yè)）20家。

1.2 綠色食品品牌建設(shè)

近年來，為促進淮安市綠色食品品牌建設(shè)，盱眙龍蝦節(jié)、金湖荷花節(jié)、淮陰丁集黃瓜節(jié)、淮安蘇嘴西瓜節(jié)、洪澤蔣壩螺螄節(jié)等“一縣一節(jié)慶”活動被成功舉辦。相關(guān)政府以“淮味千年”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)建設(shè)GAP全程質(zhì)量控制體系為抓手，已經(jīng)授權(quán)品類12個、50家企業(yè)，年銷售額突破250億元，生態(tài)、綠色、健康和安全日益成為淮安綠色食品的標志，且推動了今世緣酒業(yè)、蘇鹽井神、雙匯食品、蘇食肉品、白玫糖業(yè)、百斯特鮮食和旺旺食品等龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育出了綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

2 淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平較低且不平衡

從目前總體情況看，淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)品品種單調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。據(jù)了解，淮安市以酒與飲料、鹽與調(diào)味品、肉與飼料和現(xiàn)代食品為主要產(chǎn)業(yè)，國際知名企業(yè)、品牌較少，且多為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的價值鏈低端產(chǎn)業(yè)，缺少做大做強的意識和能力，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部惡意競爭加劇，同時上下游企業(yè)發(fā)展都相對較為落后，難以形成協(xié)同發(fā)展效應。因此，急需打造“小而精、小而美、小而優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)，同時加快產(chǎn)業(yè)鏈上下融合、均衡發(fā)展。

2.2 缺乏綠色食品產(chǎn)業(yè)文化宣傳

淮揚菜、盱眙國際龍蝦節(jié)、世界美食之都等都已經(jīng)成為淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要名片。但是，還需進一步深挖品牌價值，實現(xiàn)品牌化發(fā)展，使地方名片、知名企業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)文化有機結(jié)合起來，拓展文化內(nèi)涵，推動美食與旅游、文化和創(chuàng)意取得緊密深入的結(jié)合。

2.3 綠色食品產(chǎn)業(yè)標準及追溯體系有待健全

淮安市綠色食品生產(chǎn)、加工、檢測和物流尚未形成一體化標準建設(shè)，無法支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈“綠色”的優(yōu)質(zhì)屬性，無法滿足高標準、高質(zhì)量要求。同時，相關(guān)人員對已有標準宣傳力度不大，導致產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部對培育名牌、地域品牌、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的意識淡化。另外，受一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式、相關(guān)部門的分段式管理及質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)設(shè)備落后等問題影響，綠色產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量安全追溯體系還未完全建立，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度推進緩慢。

2.4 對信息化互聯(lián)網(wǎng)的應用有待深入

隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、5G、AR/VR、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運用，線上銷售渠道變革加速。目前，綠色食品企業(yè)信息的發(fā)布更多依靠相關(guān)網(wǎng)站和微信公眾號、抖音，但實際上各平臺并未形成交互共享，阻礙了綠色食品的品牌推廣。以“淮味千年”品牌為例，其尚未入駐淘寶平臺，雖已入駐抖音平臺，但信息發(fā)布宣傳較少。因此，大部分消費者對淮安市綠色食品的品牌缺乏認知，購買力不強?？梢?，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)遲緩將直接影響市場營銷效果。

2.5 監(jiān)管和保障體系不完善

當綠色食品企業(yè)在通過綠色認證后，管理部門會將更多精力放在未獲得認證的企業(yè)和產(chǎn)品上，這樣會顧此失彼，對已獲證的企業(yè)和產(chǎn)品無法開展有效監(jiān)督和管理。同時監(jiān)管隊伍配備不足，監(jiān)管效果不足，監(jiān)管職能不清晰。綠色食品監(jiān)管工作涉及多個部門，在職能交叉的情況下，各部門需要形成有效的聯(lián)動機制，但目前各監(jiān)管部門之間缺乏溝通，監(jiān)管工作時效性不足。綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作推進緩慢，未成立有力的領(lǐng)導部門。

3 淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化措施

產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化指在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部進行調(diào)整升級，使內(nèi)部各鏈條間的關(guān)系更符合未來產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，且運行得更有效、合理、穩(wěn)定和高效，使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部摩擦系數(shù)降低，經(jīng)濟價值獲得提升，從而再次推進產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級。

淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑主要是利用當前大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等先進技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)進行改造升級，以此來提升產(chǎn)業(yè)鏈中鏈條節(jié)點之間的鏈接能力，提高各個環(huán)節(jié)的整體競爭能力。①對綠色食品的生產(chǎn)、采收、粗加工等環(huán)節(jié)進行改造升級，對源頭原料等基礎(chǔ)設(shè)施進行精準控制，為中下游優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。②對產(chǎn)業(yè)鏈中游的深加工產(chǎn)業(yè)、倉儲運輸進行全面優(yōu)化，加大數(shù)字技術(shù)的運用和人才投入，推動流程再造，挖掘中游企業(yè)的潛在價值。③對產(chǎn)業(yè)鏈下游的市場銷售、文旅休閑、專業(yè)服務環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，加強產(chǎn)業(yè)的品牌和文化宣傳，拓展更多的銷售渠道，利用科技創(chuàng)新，運用多種信息平臺，以數(shù)字技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部聯(lián)系，使產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化更加安全和穩(wěn)定。

3.1 依托淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟

在“雙循環(huán)、新格局”的背景下，加快淮河流域綠色食品企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施綠色標準化生產(chǎn)，形成一村鎮(zhèn)一特色、一地域一標志的發(fā)展新風貌。圍繞淮安市“333”主導產(chǎn)業(yè)體系，著力提高龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的比重，積極開發(fā)境外資源，不斷壯大淮安市農(nóng)業(yè)和食品加工企業(yè)的影響力和競爭力，培育具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)先者。全面提升公共服務水平，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過政府的規(guī)劃、政策扶持等手段，建立起從田間地頭到用戶餐桌的綠色食品的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，鼓勵和支持綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3.2 推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，提升競爭力

淮安市是淮揚菜的重要發(fā)源地和傳承地，也是江蘇省乃至全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。因此，以政府為主導，由行業(yè)專家指導，可選定行業(yè)龍頭企業(yè)或特色企業(yè)，將加工度、附加值、技術(shù)含量低“三底”的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級為“三高”產(chǎn)品，建立高端化發(fā)展方向標。以旺旺食品龍頭現(xiàn)代食品企業(yè)為例，通過遴選高端原材料，采用新工藝、新方法，大力開發(fā)養(yǎng)生保健類產(chǎn)品，逐步形成獨具地方特色、有競爭力的高端產(chǎn)品。同時，帶動產(chǎn)業(yè)上下相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升研發(fā)設(shè)計、物流服務，提供高附加值的服務，推動傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開展精細加工、技術(shù)改造等工作。

3.3 推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新化發(fā)展，深化產(chǎn)教研合作

強化“校政企行”科研合作，依托龍頭企業(yè)或地方高校，建立綠色食品發(fā)展中心實驗室，利用大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘推進基礎(chǔ)研究，形成創(chuàng)新突破。如建立綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟，校方針對某個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園建立食品、化工、信息技術(shù)等專業(yè)集群，突破瓶頸，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以項目為依托，使“政、產(chǎn)、學、研、培和用”緊密銜接，形成服務綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一站式科孵化產(chǎn)業(yè)平臺。對于產(chǎn)業(yè)鏈中不同類型企業(yè)，實施差異化定位發(fā)展，如酒與飲料、鹽與調(diào)味品、食品類企業(yè)技術(shù)相對成熟，可以向集成創(chuàng)新方向發(fā)展；種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)向二次開發(fā)創(chuàng)新發(fā)展，形成一批“專精特”企業(yè)。同時，推進保障創(chuàng)新機制，根據(jù)綠色食品產(chǎn)業(yè)特點完善科技成果轉(zhuǎn)化與激勵機制。

3.4 推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，拓展空間

對于淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然明確了產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展思路，但由于綠色食品各類企業(yè)發(fā)展松散，難以形成整體合力，缺乏本地國際性引領(lǐng)業(yè)務，存在商業(yè)模式價值低、可重復性高、科創(chuàng)含量不高及產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性弱等痛點。需要以綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)和食博會[3]為載體，在原有的生產(chǎn)加工、倉儲運輸、市場銷售、文旅休閑及專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展中，進一步補鏈、強鏈、固鏈，融入綠色食品產(chǎn)品研究、裝備制造、包裝設(shè)計、信息技術(shù)、新媒體、電子商務、政策標準研究及食品管理等新的領(lǐng)域。在數(shù)字賦能的基礎(chǔ)上促進內(nèi)部有機耦聯(lián)，形成區(qū)塊鏈技術(shù)追溯體系[4]、產(chǎn)銷一體化、產(chǎn)業(yè)研究與人才培養(yǎng)一體化、經(jīng)營管理線上線下一體化、信息技術(shù)與智慧農(nóng)業(yè)一體化。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，要積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑和食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?；窗彩凶鳛樘K北中心城市，旅游和康養(yǎng)資源豐富，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈可得到進一步拓展，特別是老年人康養(yǎng)和兒童食品、親子旅游等，可構(gòu)建“綠色美食+綠色生產(chǎn)、工業(yè)旅游+民宿康養(yǎng)”一體化文旅發(fā)展新模式，如圖1所示。

圖1 淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展模式圖

3.5 加快數(shù)字化賦能綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)應用或數(shù)據(jù)挖掘?qū)G色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，數(shù)據(jù)賦能將從全局引領(lǐng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展[5]。針對淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，可以在大數(shù)據(jù)的加持下，聚焦地方特色，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應；結(jié)合碳達峰、碳中和，開啟綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式；強力推動綠色食品精特加工、電商平臺、工業(yè)旅游和休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。同時，圍繞消費者個性化需求和消費升級，利用區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計綠色食品加工、零售為主體的智慧供應鏈，大力發(fā)展綠色食品線上線下聯(lián)合直銷、團體訂購模式[6-7]。在監(jiān)督和保障管理中，重視數(shù)據(jù)資源的有效利用，實現(xiàn)監(jiān)管及時性，保障有依據(jù)。還要充分發(fā)揮作為長三角、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶成員的地域優(yōu)勢，與其他城市互補優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展。針對綠色食品這個傳統(tǒng)行業(yè)，率先在酒與飲料、現(xiàn)代食品等重點產(chǎn)業(yè)中選定龍頭企業(yè)，推進實施“數(shù)字驅(qū)動+智慧賦能”，深入開展綠色食品種植、加工、生產(chǎn)、原料安全及廢棄物處理、食品儲存和包裝等技術(shù)以及線上營銷的研發(fā)與應用，推動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)過程的一體化、可視化、智能化和系統(tǒng)化，加速推進全生命周期食品質(zhì)量監(jiān)督控制和可追溯能力。通過數(shù)字賦能與區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造C2M柔性定制模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部開的協(xié)同發(fā)展、合作創(chuàng)新、數(shù)字化改造[8-10]?；窗彩芯G色產(chǎn)業(yè)C2M模式模型如圖2所示。

圖2 淮安市綠色產(chǎn)業(yè)C2M模式模型圖

4 結(jié)語

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)給綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的推動力。因此，可有效運用經(jīng)濟數(shù)字化變革紅利，進一步建立和完善淮安市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展機制，更好地推動綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。