自俄烏沖突爆發(fā)以來，俄羅斯多次暗示可能動用核武器，其他國家對核武威脅的討論也變得越來越多。廣島和長崎核爆70多年后的今天，核武器再次成為了討論焦點。這不禁讓人思考，這幾十年間，我們究竟是離核末日更遠(yuǎn)還是更近了？

6月21日，聯(lián)合國《禁止核武器條約》（簡稱TPNW）締約國第一次會議在奧地利首都維也納舉行，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在致辭中稱，廣島和長崎的“可怕教訓(xùn)”正在“從人們的記憶中消失”，而曾經(jīng)不可想象的核沖突前景正在回到可能范圍，“在一個充斥著地緣政治緊張和不信任的世界里，這是毀滅的信號”。他呼吁：“我們必須停止敲世界末日的大門。讓我們在被核武器消滅之前，首先消滅它們。”

據(jù)悉，TPNW于2017年7月通過，2021年1月生效，超過80個國家加入了這一條約。但就在條約生效到第一次締約國會議之間的一年多時間里，世界局勢急轉(zhuǎn)直下。自俄烏沖突爆發(fā)以來，俄羅斯多次暗示可能動用核武器，其他國家對核武威脅的討論也變得越來越多。6月13日，斯德哥爾摩國際和平研究所直言，全球核武庫預(yù)計將迎來一波強勁增長，“現(xiàn)在使用核武器的風(fēng)險似乎比冷戰(zhàn)高峰以來的任何時候都要高”。

廣島和長崎核爆70多年后的今天，核武器再次成為了討論焦點。這不禁讓人思考，這幾十年間，我們究竟是離核末日更遠(yuǎn)還是更近了？

國際條約：“不擴散”

在TPNW生效前，另一種管控核武器的方式是國家間簽署的條約。其中，最著名也最有影響力的一個，便是《不擴散核武器條約》（簡稱NPT）。

根據(jù)該條約，非核國家要保證不在未來制造、擁有以及接受核武器，而核武器擁有國要保證不將核武器直接或間接轉(zhuǎn)讓，也不援助他國制造核武器。與此同時，根據(jù)條約第六條，核擁有國應(yīng)致力于核武器裁軍。根據(jù)第四條，這些國家也應(yīng)促進核科技的和平使用，比如核能發(fā)電和核能凈水。

目前，已有191個國家加入了NPT。9個核武器擁有國中，美國、俄羅斯、法國、英國和中國均已加入該條約。印度、巴基斯坦、朝鮮和以色列則未簽署或正式加入。

有批評指出，NPT的本質(zhì)并非單純阻止核武器擴散，而是維護西方國家和核擁有國的軍事地位。該條約實際上維護了核壟斷，甚至是在核武器方面的“核隔離”。

這樣的指責(zé)并非無中生有。該條約在禁止橫向核擴散的同時，并未禁止縱向核擴散。即核擁有國可以繼續(xù)擁有、生產(chǎn)和維護其核武器，而非核國家則不被允許這樣做。

限制了非核國家，NPT卻沒能有效敦促核擁有國進行核裁軍。美國和俄羅斯的核武器數(shù)量雖跟冷戰(zhàn)時期相比有大幅減少，但依舊占全世界核武器數(shù)量的90%以上。

在核科技的和平使用方面，也有批評指出，美國看似遵從了NPT第四條，大力向發(fā)展中國家兜售和平原子項目，但其目的不單純是為了削減核武器，而是為了掩蓋其在核武器裁軍方面的不作為、出售其核武器生產(chǎn)的廢料、維護其國際聲譽和能源霸權(quán)。

NPT對核武器擴散的抑制作用不可小覷，但背后的政治和軍事利益錯綜復(fù)雜。要想避免核戰(zhàn)的爆發(fā)，還需要對核擁有國進行更有力的牽制。

誰來監(jiān)督

國際原子能機構(gòu)（簡稱IAEA）是目前國際上最重要和權(quán)威的監(jiān)督和管控機構(gòu)。它的主要職責(zé)有兩項：一是促進原子能和核技術(shù)的和平使用;二是提供國際性保障措施，以防止對原子技術(shù)和核原料的濫用。

截至目前，在全球約有900處核相關(guān)設(shè)施和57個非核國家處于IAEA 的常規(guī)監(jiān)督之下。IAEA會審查這些國家的記錄和實際核原料使用狀態(tài)，也會進行不定期走訪，并分析監(jiān)控錄像。

雖然有監(jiān)管和審查權(quán)，但IAEA 的局限也很明顯。如果有國家使用本土的核原料，并沒有向IAEA 報備國內(nèi)的核設(shè)施，則該國有可能在IAEA 不知情的情況下發(fā)展本土核武器和用于軍事目的的核技術(shù)。

比如，伊朗和朝鮮的核武器發(fā)展違反了NPT，且避開了IAEA的審查與監(jiān)管。伊朗和朝鮮的核武器動態(tài)被發(fā)現(xiàn)后，IAEA 雖然采取了相應(yīng)措施，但對于該國核武器的制約，實則更多來自他國的外交手段和經(jīng)濟制裁。

管控核武器還需要做些什么

TPNW第一次將核武器納入非人道武器的范疇，也第一次在法律上明令禁止核武器的使用、發(fā)展、試驗、生產(chǎn)、擁有，等等。目前，已有86個國家簽署，其中65個國家正式批準(zhǔn)了該條約。但是，所有核擁有國均拒絕加入條約，并拒絕參與相關(guān)談判，均認(rèn)為該條約違背了NPT，也并不會解決核裁軍的實際問題，甚至可能會阻礙核裁軍領(lǐng)域的進展。

有學(xué)者呼吁，與其想象未來的核戰(zhàn)，不如去關(guān)注和解決已經(jīng)發(fā)生和正在進行的核武器相關(guān)暴力。這些暴力很多時候超出了國家框架，比如太平洋核試驗的不良后果、鈾礦（核武器的原材料之一）開采中的勞工和種族壓迫、核原料生產(chǎn)過程中的本土污染，等等。

真正管控甚至消除核武器，意味著解決核試驗、核原料開采、環(huán)境污染、勞工權(quán)益、種族壓迫等一系列問題。面對這些挑戰(zhàn)，我們不僅需要國際法和國際機構(gòu)，也更需要動員全社會和政治層面的資源，發(fā)展和維持反核去核的和平社群與網(wǎng)絡(luò)。

（中國新聞網(wǎng) 小世兒/文）