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        政策護(hù)航新就業(yè)形態(tài)

        2022-07-22 22:56:59柳青黃
        中國新時代 2022年7期
        關(guān)鍵詞:用工勞動者職業(yè)

        柳青黃

        在數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)群體日益龐大的同時,新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動關(guān)系認(rèn)定難、職業(yè)保障缺失等問題也引發(fā)了社會關(guān)注。

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        隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,催生了一批新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)崗位,如網(wǎng)約車司機(jī)、物流快遞員、外賣送餐員、在線醫(yī)生、帶貨直播主播等,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下重要的就業(yè)趨勢。

        此前,曾有媒體報道,一位95后廣東高校應(yīng)屆畢業(yè)生通過在上海某社交平臺上為其他用戶創(chuàng)作個性化虛擬頭像,成為了一名“捏臉師”,最高月收入達(dá)4萬元,引發(fā)了廣泛討論。

        相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年年底,我國靈活就業(yè)人員已達(dá)到2億人,其中從事主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬人,較2020年增加近3倍。

        有另一份報告指出,90后和00后的靈活就業(yè)者占比超過50%,年輕人成為靈活就業(yè)群體主力。在他們職業(yè)選擇的變化背后,有就業(yè)觀念的改變等因素,一些新職業(yè)就是在新業(yè)態(tài)新模式下產(chǎn)生的。

        在2022年全國兩會期間,新職業(yè)、靈活就業(yè)的話題也是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國人大代表李東生非??春眯戮蜆I(yè)形態(tài)的積極作用。他在接受媒體采訪時認(rèn)為,平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)等特性,可形成“蓄水池”與“緩沖器”,在勞動力市場中與標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)相互補(bǔ)充。

        但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)群體日益龐大的同時,新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動關(guān)系認(rèn)定難、職業(yè)保障缺失等問題也引發(fā)了社會關(guān)注。國務(wù)院研究室副主任向東就曾指出,靈活就業(yè)對當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)和社會保障提出了更高要求。

        2020年以來,國家出臺了一系列對新就業(yè)形態(tài)的支持政策:

        2020年4月7日,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知,鼓勵發(fā)展共享員工等靈活就業(yè)新模式,充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄水池作用。

        2020年5月22日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在談到2020年發(fā)展目標(biāo)和下一階段工作總體部署時指出,各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制,促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。

        2020年5月22日,《政府工作報告》指出,對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策,涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。

        2020年7月6日,人力資源社會保障部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局向社會發(fā)布了包括“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等在內(nèi)的9個新職業(yè)。

        2020年7月14日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》,明確提出支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè),大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì),鼓勵副業(yè)創(chuàng)新,支持建立靈活就業(yè)、共享用工服務(wù)平臺。

        2020年7月22日,李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào):“要取消對靈活就業(yè)的不合理限制,引導(dǎo)勞動者合理有序經(jīng)營。”“過去很多人一講就業(yè)就是‘固定工’,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變這種觀念?!?/p>

        2020年7月28日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》,強(qiáng)調(diào)個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式,是勞動者就業(yè)增收的重要途徑,對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用;提出要拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大對靈活就業(yè)保障支持。

        2020年9月30日,人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》,支持企業(yè)間開展共享用工,并對共享用工期間的工資發(fā)放、工傷責(zé)任等問題給出了明確說法。

        2020年10月9日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,鼓勵發(fā)展靈活就業(yè),多措并舉增加崗位。

        2020年11月28日,國務(wù)院發(fā)布第七次大督查收集轉(zhuǎn)辦部分意見建議情況的通報,轉(zhuǎn)辦意見提出關(guān)于完善穩(wěn)就業(yè)保民生政策措施的意見建議:探索建立靈活就業(yè)人員勞動保障制度。推動基層全面落實(shí)社保信息跨省共享、業(yè)務(wù)跨省通辦;允許以靈活方式參加工傷保險。

        2021年3月5日,《政府工作報告》指出,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn);繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

        2021年7月16日,人力資源社會保障部等8部委《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》提出,平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的,與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任;不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。

        2021年8月23日,國務(wù)院發(fā)布《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》,支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展;破除各種不合理限制,建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。

        2021年12月12日,國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出,完善靈活就業(yè)的工傷保險制度,健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權(quán)益保障制度,推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。

        2022年1月1日,新《工會法》施行,從法律層面明確了新就業(yè)形態(tài)勞動者組織和參加工會的權(quán)利。

        2022年1月18日,國家發(fā)展改革委等9部委發(fā)布《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》,完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),合理制定直接涉及勞動者權(quán)益的制度和算法規(guī)則,實(shí)施全民參保計劃,促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險。

        2022年3月5日,《政府工作報告》指出,加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù),完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

        …………

        在國家政策支持以及各生態(tài)企業(yè)的共同努力下,行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善,但仍面臨不少挑戰(zhàn),如何在持續(xù)保持行業(yè)穩(wěn)定增長的同時兼顧好企業(yè)效益、保障好就業(yè)人員的切身利益,需要各參與方的共同努力。

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