董龍飛

(陜西省物流集團(tuán)有限責(zé)任公司 陜西西安 710075)

1 引言

現(xiàn)代物流業(yè)隸屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)向外延伸的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其高度集成了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用[1]。“十四五”時(shí)期，陜西正迎來(lái)高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等機(jī)遇，充分發(fā)揮陜西在區(qū)位、綜合交通、產(chǎn)業(yè)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增速，對(duì)推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 陜西物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 物流效率穩(wěn)步提升

“十三五”時(shí)期(2020年因受新冠疫情影響較大而除外)，陜西物流業(yè)取得了快速發(fā)展，社會(huì)物流總額、社會(huì)物流總費(fèi)用及物流相關(guān)行業(yè)總收入均得到了大幅提升，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重也逐年下降(見(jiàn)表1)。其中，社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)10.4%，社會(huì)物流總費(fèi)用年均增長(zhǎng)8.0%，物流相關(guān)行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)物流總費(fèi)用占全省GDP比重由16.2%降至15.2%，2020年進(jìn)一步降至12.9%，物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，其效率和效益提升明顯。

表1 陜西省物流業(yè)總量、效率與全國(guó)對(duì)比表

2.2 物流市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)

“十三五”時(shí)期，陜西物流業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合速度加快，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)加速向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，物流市場(chǎng)主體成長(zhǎng)迅速，全省從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的法人單位達(dá)1.34萬(wàn)個(gè)，年?duì)I業(yè)收入過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)近800家。A級(jí)以上物流企業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，截至2020年底，陜西共有A級(jí)及以上物流企業(yè)174家，其中5A級(jí)物流企業(yè)11家，4A級(jí)物流企業(yè)45家，3A級(jí)物流企業(yè)98家，2A級(jí)物流企業(yè)15家，1A級(jí)物流企業(yè)5家(見(jiàn)表2)。

表2 陜西A級(jí)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)表

2.3 物流功能持續(xù)完善

“十三五”以來(lái)，國(guó)家賦予了陜西物流業(yè)多項(xiàng)支持政策，陜西物流功能得到了進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。西安先后被確定為國(guó)家物流節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)家綜合交通樞紐，國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市，空港型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型及商貿(mào)服務(wù)型4種物流樞紐承載城市，其中空港型和陸港型國(guó)家物流樞紐已正式獲批；榆林、咸陽(yáng)被確定為全國(guó)物流園區(qū)二級(jí)布局城市；寶雞被確定為全國(guó)物流園區(qū)二級(jí)布局城市、全國(guó)冷鏈物流骨干基地、生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市；延安被確定為陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

2.4 與周邊省份差距逐步縮小

近年來(lái)，中西部經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，物流業(yè)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步，中西部地區(qū)物流社會(huì)總額逐年提升，物流總費(fèi)用占GDP的比重逐年下降?！笆濉币詠?lái)(2020年因受新冠疫情影響較大而除外)，陜西社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重呈逐年下降趨勢(shì)，但仍高位運(yùn)行，整體依舊高于全國(guó)平均水平。與周邊河南、四川等省份相比，陜西社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重仍然較高，但差距正在逐年縮小(見(jiàn)表3)。

表3 陜西物流業(yè)占GDP比重與周邊省份對(duì)比表

3 陜西物流業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 物流理念意識(shí)有待加強(qiáng)

現(xiàn)代物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位和服務(wù)屬性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致城市總體規(guī)劃缺乏前瞻性、系統(tǒng)性，物流空間布局不完善，物流設(shè)施建設(shè)支持乏力[2]。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)普遍存在著重生產(chǎn)輕流通的問(wèn)題，對(duì)物流的重要性認(rèn)識(shí)不夠，物流理念意識(shí)薄弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高效的物流管理是降本增效的重要手段之一，企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例整體偏低，物流市場(chǎng)化程度較低，導(dǎo)致企業(yè)物流成本高、服務(wù)效率低，物流資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.2 物流布局缺乏系統(tǒng)性

目前，陜西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在布局散亂、缺乏銜接等問(wèn)題，物流規(guī)劃布局缺乏系統(tǒng)性和整體性。各地市、各企業(yè)各自為政，僅從自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要出發(fā)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行布局，物流基礎(chǔ)設(shè)施布局分散，不同企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施相互利用率低。物流基礎(chǔ)設(shè)施布局缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，各企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度低，不同基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問(wèn)題較為突出，多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)存在一定難度。

3.3 物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

陜西省物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)分散，綜合性物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量明顯不足，現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在關(guān)中區(qū)域，陜南和陜北區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。公路、鐵路、航空等不同運(yùn)輸方式之間缺乏有效的銜接，物流樞紐和節(jié)點(diǎn)布局分散，不同基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度低，多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)緩慢。現(xiàn)代化、智能化的物流裝備和技術(shù)水平低，物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備不足，信息、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代化水平偏低，信息“孤島”問(wèn)題尚未得到有效化解[3]。

3.4 物流產(chǎn)業(yè)政策不健全

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市骨架不斷拉大，城市周邊物流倉(cāng)儲(chǔ)用地日趨緊張，政府在國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中雖然預(yù)留有物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，但其面積還是相對(duì)緊張，土地獲取難度大、價(jià)格高是阻礙物流基礎(chǔ)設(shè)施布局的重要瓶頸。同時(shí)，政府部門(mén)在招商引資過(guò)程中，對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度、畝均收入等均設(shè)置一定的門(mén)檻，中小型物流企業(yè)在物流園區(qū)、物流中心等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面面臨巨大壓力，致使企業(yè)投資的積極性不高。

3.5 物流服務(wù)保障能力不足

陜西現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)保障能力仍顯不足，具體表現(xiàn)在：(1)現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，在政府層面缺乏統(tǒng)一的主管部門(mén)，物流相關(guān)支持政策缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，物流行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間未建立起有效的溝通橋梁；(2)中小型物流企業(yè)融資渠道單一，面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生不利影響；(3)物流產(chǎn)學(xué)研問(wèn)題突出，物流人才緊缺。陜西雖然集中了高校、科研院所資源，但是高校的物流人才的培養(yǎng)體系與企業(yè)實(shí)際需求差距較大，存在嚴(yán)重的脫節(jié)問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)對(duì)物流人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)不足，致使陜西物流業(yè)專業(yè)化人才匱乏，特別是在物流新興領(lǐng)域人才缺口較大，嚴(yán)重阻礙了陜西物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[4]。

4 陜西物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

4.1 統(tǒng)籌推進(jìn)物流規(guī)劃布局

現(xiàn)代物流業(yè)屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，需要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，全面推進(jìn)物流業(yè)的布局[5]。陜西省各地市應(yīng)因地制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定物流業(yè)發(fā)展方向，加快物流園區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)布局，全面提升物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率；在物流相關(guān)支持政策的制定方面，建議加強(qiáng)政府不同部門(mén)間的有效銜接，提升政策的連續(xù)性，同時(shí)加大物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的供應(yīng)，對(duì)物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在融資、稅收等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投資，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)體系。

4.2 加快培育物流市場(chǎng)主體

現(xiàn)代物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要物流市場(chǎng)主體的引領(lǐng)和帶動(dòng)，通過(guò)積極培育物流市場(chǎng)主體，聚合各類物流資源，引領(lǐng)陜西物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一方面，加大物流龍頭企業(yè)培育，通過(guò)物流龍頭企業(yè)對(duì)全省的物流資源進(jìn)行整合，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，帶動(dòng)全省物流業(yè)發(fā)展；另一方面，通過(guò)物流市場(chǎng)主體的全面參與，在政府的引導(dǎo)下，統(tǒng)籌推動(dòng)物流樞紐、物流節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行優(yōu)化，不斷提升物流業(yè)發(fā)展效率，以達(dá)到降本增效的目的。

4.3 加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系

加快構(gòu)建與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，以西安為中心，延安、寶雞國(guó)家物流樞紐承載城市為輔助，其他地市為補(bǔ)充構(gòu)建“1+2+N”現(xiàn)代物流體系。一方面，以物流樞紐和物流園區(qū)為載體，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，聚集各類物流資源要素建設(shè)陜西物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，補(bǔ)齊陜西物流基礎(chǔ)設(shè)施短板；另一方面，以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為依托，加快智慧物流體系建設(shè)，通過(guò)建設(shè)陜西省物流信息網(wǎng)，與政府相關(guān)信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)陜西省物流信息的互聯(lián)互通與共享，提升陜西物流業(yè)信息化水平[6]。

4.4 拓寬物流企業(yè)融資渠道

物流基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性，有一定的公益性，物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資一般金額較大且回收周期長(zhǎng)，致使物流企業(yè)資金缺口大，物流企業(yè)融資難問(wèn)題已成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。建議在政府相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下，由物流龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合中小型物流企業(yè)、銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)符合全省物流業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予基金支持，緩解物流企業(yè)資金短缺的問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)拓寬融資渠道，積極開(kāi)展市場(chǎng)化、多元化融資，通過(guò)發(fā)行債券、上市、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資[7]。

4.5 搭建物流產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的有機(jī)融合，通過(guò)搭建物流產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，形成以物流企業(yè)為主體，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高校、科研機(jī)構(gòu)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新體系。以物流產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)為載體，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端物流人才和技術(shù)，打造融物流產(chǎn)業(yè)政策研究、物流技術(shù)與裝備研發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)制定、物流相關(guān)資訊、數(shù)據(jù)發(fā)布等多種功能為一體的智庫(kù)平臺(tái)，為政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的發(fā)展提供支持，推動(dòng)陜西物流業(yè)邁上新臺(tái)階。

4.6 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

物流業(yè)缺乏統(tǒng)一的主管部門(mén)，需要充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建起政府與企業(yè)之間信息共享、業(yè)務(wù)交流和行業(yè)互動(dòng)的平臺(tái)，由行業(yè)協(xié)會(huì)履行部分行政管理職能，規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，解決物流產(chǎn)業(yè)歸口管理缺位問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)各個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，共同推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化提升。“十四五”時(shí)期，陜西物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)政府和企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)物流規(guī)劃布局、積極培育物流市場(chǎng)主體、以市場(chǎng)化方式設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、積極搭建物流業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等方式系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化提升，同時(shí)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。