薛茂炎

(武漢市交通規(guī)劃設計有限公司,湖北 武漢 430001）

0 引言

橫店街道位于武漢市臨空港經(jīng)濟區(qū)腹地，規(guī)劃打造成集臨空產(chǎn)業(yè)、物流中心、新型商貿(mào)服務與居住、旅游為一體的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展區(qū)，發(fā)展前景良好?，F(xiàn)狀橫店街道為普通小型城鎮(zhèn)，街區(qū)建設沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗判斷法，少有現(xiàn)代城市規(guī)劃理念的貫徹，以致各條道路普遍存在街面功能混雜、街道老舊、配套服務缺乏等，為提升城市綜合服務功能，改善街區(qū)品質(zhì)和形象，以應對未來高標準的發(fā)展定位和城市基礎職能，十分有必要開展重要道路的交通改造工作。以此為研究對象，通過分析總結(jié)小城鎮(zhèn)多條道路改造的實踐經(jīng)驗，梳理可供實際工作參考的指導意見和建議，更好地服務于基層規(guī)劃管理與建設運營。

1 橫店街建設條件分析

1.1 現(xiàn)狀道路設施情況

橫店街品質(zhì)街道改造研究共涉及八條主要道路，共兩大類型。類型一：包括橫店大道、前進大街、園春街、博士街，此四條路沿線已開發(fā)，兩側(cè)以居住、商業(yè)、教育混合用地為主，沿街多商業(yè)門面，屬于生活性功能占主導的道路。類型二：包括紅旗路、幸福路、五村前路、橫天公路，此四條路沿線以工業(yè)用地為主，多空地，屬于生產(chǎn)性占主導的道路。

1.2 交通運行狀況

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)方法長時間觀測，研究區(qū)域交通運行狀況并不理想，表明鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟活動較活躍，但交通疏解存在問題，綜合提升改造正合宜。

橫店街道城區(qū)建筑、人口較為密集，商業(yè)活力相對強勁。近年來隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，機動車保有量大幅增長，加之城市交通基礎設施落后、交通管理不善，也面臨著較嚴重的交通擁堵問題，主要表現(xiàn)在橫店大道中段、前進大街北段、園春街等道路上，高峰時段交通運行狀況較差，車輛通行困難，人車、機非相互干擾嚴重，需要完善相關(guān)配套設施并加強交通管理。

1.3 現(xiàn)狀主要問題

通過詳細調(diào)研踏勘及系統(tǒng)評價，總結(jié)剖析各道路現(xiàn)狀主要問題[1]如下：

（1）道路資源不足，主要體現(xiàn)在公共配套不夠全面、市政設施雜亂，部分道路車行道與步行道同高程而無隔離設施，存在較大的交通安全隱患。

（2）停車管理混亂：配建停車位不足，公共停車位缺失、管理措施不到位、亂停亂放現(xiàn)象嚴重，影響道路正常通行。

（3）慢行系統(tǒng)落后：非機動車道少有，大部分道路機非混行，相互搶道現(xiàn)象嚴重；人行步道存在諸多不連續(xù)、破損情況，還時常被停車、商業(yè)活動占用，制約慢行交通需求者使用。

（4）道路景觀較差：綠化帶不完整，部分沿街樹木為居民自種，道路景觀缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，雜亂無序。

2 品質(zhì)街區(qū)規(guī)劃目標與方法

2.1 規(guī)劃目標

遵循“提升綜合競爭力、滿足社會需求和美化居住環(huán)境”的原則[2]，圍繞城市功能、環(huán)境、形象等要素，提出“以人為本、安全有序、智慧高效、品質(zhì)魅力”四大規(guī)劃目標。通過改造道路、整治停車、美化環(huán)境等舉措，實現(xiàn)空間秩序、街道功能、城市形象的提升，將橫店打造為“小城鎮(zhèn)第一品質(zhì)街區(qū)”。

2.2 改造思路與方法

（1）以人為本：改善慢行交通，還路于民，使騎行通暢、步行有道。

（2）安全有序：優(yōu)化道路斷面，明晰路權(quán)，車行有序。優(yōu)化路邊停車布局，劃分公共停車區(qū)域，改善道路停車秩序，緩解區(qū)域停車矛盾。

（3）智慧高效：優(yōu)化道路附屬設施，提升交通服務水平和效率。全路網(wǎng)智能路燈亮化升級。增設并優(yōu)化標志標牌和地面標線，重要道路交叉口進行渠化，設置信號燈控，實施科學交通管理。

（4）品質(zhì)魅力：凈化整體道路空間。維修破損路面、道路刷黑，并結(jié)合道路工程將部分管線清理或入地。增加綠化量，升級道路附屬設施。提升道路的景觀形象，改善周邊商業(yè)、社交、休閑、文化等氛圍。

3 橫店街品質(zhì)街道改造實踐

3.1 道路改造方案

結(jié)合現(xiàn)狀各條道路通行條件及兩側(cè)可利用的公共空間，有針對性地進行優(yōu)化方案設計，統(tǒng)籌道路空間資源與交通需求，協(xié)調(diào)交通與生活關(guān)系，分路分策研究，具體優(yōu)化改造方案如下：

（1）橫店大道：斷面布局優(yōu)化調(diào)整，西段（川龍大道—園春街）取消路邊停車位，保證雙向四車道通行條件，增設中央隔離欄；開辟連續(xù)、規(guī)范的非機動車道，鋪裝彩色路面并設置隔離設施；結(jié)合兩側(cè)建筑退距，靈活利用公共空間，統(tǒng)一設置連續(xù)、非規(guī)則的步行道；各交叉口均實施渠化設計，平面方案如圖1 所示。

圖1 橫店大道道路改造平面方案圖—西段局部

東段（園春街—前進大街）壓縮車行空間，強化慢行交通功能，可調(diào)整為雙向兩車道，增設隔離欄，道路北側(cè)靈活設置路邊停車位；非機動車道和人行道的設置方法與西段保持一致。在東段起點異形節(jié)點處，進行專題渠化研究，形成四路“X 形”交叉口，合理組織交通方案，保障各流向交通均可有序通行。

（2）園春街：加設機非隔離欄，形成雙向兩車道，單側(cè)增加機動車停車位和綠化隔離帶，構(gòu)建連續(xù)、非規(guī)則的人行空間。道路步行空間主要依托沿線建筑后退空間配給，注重與商業(yè)活動空間的互動互聯(lián)。

（3）紅旗路：維持現(xiàn)狀道路基礎斷面，優(yōu)化局部節(jié)點平面布局，實施全段路面整修，按照標準化要求改造落實，注重與水渠歷史建筑群的環(huán)境相協(xié)調(diào)，并與道路空間相適應，道路改造綜合效果見圖2。

圖2 紅旗路水渠段道路改造效果圖

（4）前進大街：北段（川龍大道—街道辦）優(yōu)化行車道布置，開辟單側(cè)非機動車道，規(guī)范人車交通，減少相互干擾，同時也能保障沿線商鋪的正常運營；南段（街道辦—橫店大道）調(diào)整為雙向兩車道，于兩側(cè)增設非機動車道，部分路段可利用建筑后退空間設置，確保慢行道連續(xù)完整，并在道路單側(cè)設置臨時停車位。

（5）橫天公路：由對外公路屬性調(diào)整為城市道路，按照市政道路標準進行改造，雙向兩車道，兩側(cè)設置機非綠化隔離帶，增設連續(xù)、規(guī)范的非機動車道和連續(xù)、非規(guī)則的人行道。

（6）五村前路：按照市政道路標準進行建設，雙向4 車道，車道寬度取上限以適應貨運主通道功能要求，兩側(cè)設置機非綠化分隔帶保障交通安全，增設完整的標準寬度非機動車道和人行道。

（7）幸福路：維持現(xiàn)狀基礎斷面，雙向四車道，兩側(cè)劃線設置非機動車道，重點實施路面、人行鋪裝整治，保障通行的舒適性和安全性。

（8）博士街：維持雙向兩車道，兩側(cè)增加非機動車道和路邊停車位，道路步行空間主要依托沿線民居后退空間配給，形成連續(xù)、非規(guī)則的人行道。

3.2 交通管理配套

（1）重要道路中央增設隔離護欄，避免人、非、車亂穿馬路，改善交通秩序，增強道路交通疏解能力，保障通行安全[3]，提升街道文明形象。

（2）完善路面標志標線，加裝道路標牌，重要路口渠化并增設信號燈控。合理設置路段人行橫道過街，原則上不大于400 m，部分人行過街密集區(qū)域宜為200～300 m。

（3）優(yōu)化路邊停車位，在橫店大道路外建設一處獨立的公共停車場，總平面布局如圖3 所示，并利用兩端銜接道路組織循環(huán)交通，保障交通組織順暢；同時利用道路外側(cè)至建筑后退區(qū)域空間巧妙布置地面停車位，靈活供給，以緩解停車矛盾。結(jié)合商業(yè)、行政、學校、公共場所等合理設置停車點，規(guī)范非機動車停放。

圖3 路外公共停車場平面布局與交通組織

3.3 其他服務配套措施

（1）升級部分公交站點，引入智能化管理系統(tǒng)，納入上一級管理綜合平臺，提升公交服務品質(zhì)。

（2）增設特色功能的宣傳欄、休閑坐椅、街頭小品、果皮箱等附屬設施，強化道路的休閑、社交服務屬性[4]，更好適應小城鎮(zhèn)居民生活特點，促進單一交通功能的道路向綜合性街道轉(zhuǎn)變。

（3）升級街道內(nèi)各條道路照明系統(tǒng)，并在公共停車場設“充電路燈暨新能源汽車充電樁”，路口設“智能監(jiān)控路燈”，試點智慧、文明城市建設。

（4）完善街道綠化景觀設置，保留部分居民自植樹種的同時，修補連續(xù)綠化空間，局部節(jié)點園林藝術(shù)化處理；清理架空管線，部分有條件的地方可入地；規(guī)劃管控街道建筑風格等，給予指導性要求，促進橫店街道整體風貌的升級。

4 小城鎮(zhèn)品質(zhì)街道改造的核心要點

（1）規(guī)劃方案落地是基礎。小城鎮(zhèn)道路特別是一些老舊街道，建設條件往往比較復雜，尤其是面臨拆遷難、生產(chǎn)生活占道以及交通供需矛盾等多重問題時。道路改造規(guī)劃方案研究應擯棄對傳統(tǒng)大中城市“高大上”形象工程的盲目追求，以“小而精”為突破點，應立足實際，深入細致研究，將具體工作落實到最細小的工作單元，從細微處著手，提煉街道特色，從點與線狀角度去詮釋。規(guī)劃研究深度要達到工程初步設計的基本要求，宜融合前期工可、修規(guī)等作業(yè)[5]，通常需要統(tǒng)籌多專業(yè)協(xié)調(diào)開展具體工作。

同時，要保障規(guī)劃方案的完整性與可行性，往往不必拘泥于傳統(tǒng)形式，可將規(guī)劃視角放大，合理跨越紅線空間，通過系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)好公共與私人空間的融合需求，往往更符合小城鎮(zhèn)居民的使用需求。

（2）綜合管理措施是關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)道路空間改造應用后，隨之而來的是對相對新鮮事物的適應過程，尤其是對于單邊非機動車道、單邊路側(cè)停車、非機動車集中停放、橫穿跨越馬路等情況的適應性需要逐步接受，交通管理至關(guān)重要。綜合管理中暴露出的相關(guān)問題又可反饋到規(guī)劃方案的優(yōu)化設計中，相互促進，逐步完善。

（3）配套服務完善是保障。小城鎮(zhèn)街道往往承載更多的社交屬性，配套設施通常較為欠缺，尤其是公共停車位、休閑場所、景觀打造等，因地制宜地組織停車空間，增加街道休閑座椅等可有效解決現(xiàn)實矛盾；小城鎮(zhèn)街區(qū)風格風貌的打造也是關(guān)鍵的一環(huán)；同時，對于部分條件較為成熟的道路進行智能交通、智慧城市服務系統(tǒng)升級也是更好適應長遠發(fā)展的必然選項。

5 結(jié)論

（1）小城鎮(zhèn)有別于大中城市的經(jīng)濟社會環(huán)境和交通運行特征，面臨交通發(fā)展問題，需要有針對性地進行研究制定改善方案。該文結(jié)合實際，探索了適宜小城鎮(zhèn)品質(zhì)街道改造的相關(guān)要求和措施。

（2）該文研究方案未嚴格按道路紅線要求管控，而是因地制宜，結(jié)合既有街道沿線建筑布局，合理化布置步行空間，既保證交通設施的完整性，又避免大量拆遷，贏得了較好的平衡，是對城市規(guī)劃管控創(chuàng)新的一種嘗試，但能否直接實施，還有待相關(guān)規(guī)范、管理機制的進一步研究和完善。

（3）小城鎮(zhèn)品質(zhì)街道改造目標重在提升城市交通環(huán)境和居民生活品質(zhì)，應該十分注重慢行系統(tǒng)的提升、停車系統(tǒng)的改善和交通組織的優(yōu)化以及智慧城市、人本城市和特色城市的構(gòu)建，真正使小城鎮(zhèn)也具備良好的品質(zhì)生活保障。