靳瀟然

（貴州路橋集團(tuán)有限公司,貴州 貴陽 550001）

0 引言

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布會(huì)顯示，截至2021 年年底，2021 年公路水路安全生產(chǎn)事故同比下降7.2%，且未發(fā)生過特大事故。雖事故發(fā)生率有所下降，但值得注意的是2021 年全年新改（擴(kuò)）建高速公路約9 000 km、新增及改善高等級(jí)航道約1 000 km、新頒證民用運(yùn)輸機(jī)場9 個(gè)，新增城市軌道交通運(yùn)營里程超過1 000 km。公路橋梁、公路涵洞、特長隧道等數(shù)量均有所提升，技術(shù)難度大、施工難度高的地鐵工程也在持續(xù)進(jìn)行[1]。面對(duì)如此多的公路工程項(xiàng)目，仍應(yīng)該秉持對(duì)安全管理的敬畏之心，以便能取得安全事故發(fā)生率持續(xù)下降的好成績[2]?；诖耍恼箩槍?duì)公路工程項(xiàng)目安全管理的技術(shù)措施進(jìn)行以下探討。

1 安全管理的首要任務(wù)

安全管理事關(guān)多個(gè)方面，廣義上來說安全管理關(guān)聯(lián)到行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)手段等方面，涉及經(jīng)濟(jì)、生命等諸多角度，但歸根到底仍然堅(jiān)持的是以生命安全為首位?？梢哉f，預(yù)防人身傷害，保障人身健康狀態(tài)，尤其是生命安全是安全管理的首要任務(wù)。

安全管理主要通過預(yù)防為主、補(bǔ)救為輔的方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以針對(duì)性解決，并力求在經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)進(jìn)度、施工質(zhì)量之間取得多方統(tǒng)籌、同步推進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)主要可以分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，安全管理也主要圍繞這兩個(gè)方面開展工作。

2 工程技術(shù)與安全管理的關(guān)系

技術(shù)管理是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全管理的重要途徑之一。相較于依靠腳手架、手推車的人力操作，采取最新的工程技術(shù)，以專業(yè)的工程機(jī)械減少甚至取代人員的現(xiàn)場施工，能夠顯著減少安全風(fēng)險(xiǎn)。減少某一風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可能會(huì)在另一個(gè)方面出現(xiàn)隱患，安全管理工作容不得有半點(diǎn)疏忽和麻痹心理，任何被忽視的風(fēng)險(xiǎn)源，都可能是導(dǎo)致慘痛教訓(xùn)的源泉。

革新工程技術(shù)、加強(qiáng)安全管理是降低安全事故發(fā)生率最有效的途徑。工程技術(shù)創(chuàng)新對(duì)安全管理起重要的支持作用，是安全生產(chǎn)的必然要求[3]。安全管理也是新技術(shù)、新設(shè)備入場施工的必然前提，只有通過安全管理的工程技術(shù)，才能夠發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)化作用。

3 技術(shù)管理措施確保實(shí)現(xiàn)施工安全

3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是維護(hù)生產(chǎn)安全，加強(qiáng)安全管理的重要技術(shù)舉措。

（1）落實(shí)主管單位責(zé)任?！肮苄袠I(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”這一經(jīng)典的“三管三必須”原則，主要是針對(duì)行業(yè)主管單位這一政府機(jī)構(gòu)而言。通過政府的嚴(yán)管和監(jiān)督，能夠減少施工過程中的安全隱患。

（2）落實(shí)主體單位責(zé)任。對(duì)于施工方來說，必須盡到主體單位的自主管理責(zé)任。公路工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的參建單位領(lǐng)域、企業(yè)內(nèi)部部門眾多，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、材料廠家等，各參建單位、部門應(yīng)各盡其責(zé)，落實(shí)好責(zé)任。

（3）落實(shí)員工個(gè)體責(zé)任。每個(gè)員工都是自身安全的第一責(zé)任人，也是項(xiàng)目施工的具體執(zhí)行者。員工必須按照安全管理的工作要求開展工作，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行施工操作，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的安全情況負(fù)責(zé)。

（4）明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。按照要求，項(xiàng)目方必須設(shè)置必備的安全監(jiān)督管理部門，并引入第三方監(jiān)測管理制度，時(shí)刻開展安全管理檢查，減少安全隱患[4]。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)安全管理

3.2.1 建立技術(shù)管理制度體系，以制度規(guī)范安全管理

技術(shù)指標(biāo)是安全管理中不可或缺的一部分。只有對(duì)技術(shù)指標(biāo)、操作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程予以監(jiān)督，才能保障安全生產(chǎn)。

實(shí)現(xiàn)“安全隱患一票否決制”，全面杜絕各項(xiàng)安全隱患，并不斷加以挖掘、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，具有事先識(shí)別危險(xiǎn)源的能力，嚴(yán)格執(zhí)行制度，落實(shí)“無規(guī)程不施工”。在制度層面以安全施工流程等方式加以鞏固，將安全理念變成行為準(zhǔn)則。

3.2.2 強(qiáng)化項(xiàng)目總工程師崗位安全管理職責(zé)

明確總工程師制度，是推動(dòng)安全管理落實(shí)的重要保障。總工程師不僅要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，更要有工程師等技術(shù)人才的顯著話語權(quán)，以便總工程師認(rèn)定的安全標(biāo)準(zhǔn)能夠得以推行。具體職責(zé)如圖1。

圖1 項(xiàng)目總工程師崗位責(zé)任(明確安全管理職責(zé))

（1）組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？偣こ處熓紫纫龅氖墙M織對(duì)該項(xiàng)目危險(xiǎn)源的辨識(shí)及分析，制定安全保護(hù)技術(shù)措施，做好危險(xiǎn)性判定、評(píng)估工作，以便開展后續(xù)安全管理工作。

（2）編制施工安全方案?？偣こ處熞诎踩芾砝砟?，對(duì)工程施工過程中的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)、事故多發(fā)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)制定專門的工作方案，并在總監(jiān)理審核通過的情況下由企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，形成現(xiàn)場落實(shí)的規(guī)范性約束內(nèi)容，并做好安全交底工作[5]。

（3）技術(shù)審批管理。針對(duì)項(xiàng)目工程中變更材料品牌、利用新型技術(shù)、改進(jìn)施工工藝、引入新型設(shè)備等因素，總工程師要縝密研判，及時(shí)上報(bào)，組織評(píng)審，最終經(jīng)允許后方可準(zhǔn)入。

（4）安全事故追蹤?？偣こ處熞叨扰浜峡赡馨l(fā)生的安全事故的調(diào)查工作，并基于技術(shù)視角分析事故原因、協(xié)助做好責(zé)任劃分、提出防范舉措等。

3.2.3 強(qiáng)化總工程師重大工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全驗(yàn)收職責(zé)

總工程師應(yīng)該落實(shí)安全驗(yàn)收制度，在項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)管理清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)行安全驗(yàn)收后，方可視為階段竣工。

（1）設(shè)備安全驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)工程涉及的防護(hù)設(shè)備、施工設(shè)備進(jìn)行投用前驗(yàn)收，對(duì)預(yù)制件、相關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、重工序驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程的交工驗(yàn)收。

（2）施工安全驗(yàn)收。對(duì)基坑防水、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、防墜提醒等項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收，對(duì)大型機(jī)械組裝成果、高支模拆裝情況進(jìn)行安全驗(yàn)收，確保施工現(xiàn)場安全受控。

（3）人員安全驗(yàn)收。以定期或不定期的方式開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的不安全因素予以提醒，并作出防范舉措。

3.3 推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和加強(qiáng)事故預(yù)警機(jī)制

推行標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事故預(yù)警機(jī)制，能夠?qū)⒊Ｒ?guī)施工內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)固定施工流程，使注意事項(xiàng)入腦入心。加強(qiáng)以案促改的教育工作，舉一反三減少同類型事故發(fā)生率。見圖2。

圖2 某項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化爬梯和工作平臺(tái)示例

（1）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化施工。施工操作人員技術(shù)水平參差不齊，工藝流程的規(guī)范度也有所不一。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)性技術(shù)的管理，以指標(biāo)、數(shù)據(jù)、固定施工規(guī)范、操作流程，從而減少施工項(xiàng)目各分項(xiàng)、各工段、各工人之間的工藝差距，從而以高標(biāo)準(zhǔn)提升效率、減少風(fēng)險(xiǎn)[6]。

（2）項(xiàng)目預(yù)案保障。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，應(yīng)該在前期風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)估的基礎(chǔ)上提前研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化要點(diǎn)提醒，做好風(fēng)控預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案，從而為項(xiàng)目施工提供更加嚴(yán)密的前期保障。

（3）強(qiáng)化安全教育。采取線上線下相結(jié)合的方式，線上組織安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)、技術(shù)交底、安全培訓(xùn)，以網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)減少人工支出。線下以督查、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、安全例會(huì)等形式提升安全教育質(zhì)量，強(qiáng)化安全意識(shí)[7]。

（4）建立預(yù)警機(jī)制。本著補(bǔ)救不如預(yù)防的原則，應(yīng)該建立起多階段、多環(huán)節(jié)的事故預(yù)警機(jī)制。具體應(yīng)該包括安全環(huán)境檢測、設(shè)備狀態(tài)檢測、人員狀態(tài)檢測、安全管理活動(dòng)檢測、應(yīng)急救援提醒等內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)該注重預(yù)警機(jī)制的多樣性，以交叉保障的形式避免安全預(yù)警機(jī)制自身失靈。公路建設(shè)安全事故預(yù)控管理模式如圖3 所示。

圖3 公路建設(shè)安全事故預(yù)控管理模式

4 技術(shù)創(chuàng)新措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)施工安全

4.1 采取智能化、機(jī)械化的創(chuàng)新技術(shù)減少人工風(fēng)險(xiǎn)

智能化和機(jī)械化的創(chuàng)新技術(shù)，是減少人工風(fēng)險(xiǎn)的重要發(fā)展方向。通過創(chuàng)新施工技術(shù)，以遠(yuǎn)程遙控、人工智能處理等方式開展施工，做到人員少到危險(xiǎn)區(qū)域、少進(jìn)行危險(xiǎn)操作，進(jìn)而從根源上防范人身安全事故[8]。簡單重復(fù)性勞作、高危風(fēng)險(xiǎn)性操作等，更應(yīng)該注重智能化機(jī)械化設(shè)備的運(yùn)用。圖4 為基于計(jì)算機(jī)監(jiān)控的大橋智能化纜索吊機(jī)系統(tǒng)的工作模塊。

圖4 大橋智能化纜索吊機(jī)控制系統(tǒng)的工作模塊

4.2 采取工廠化、裝配化施工新工藝和新方法降低人身安全風(fēng)險(xiǎn)

工廠化、裝配化施工是未來施工的主流發(fā)展趨勢。通過預(yù)制件制備+現(xiàn)場組裝的方式開展施工，能夠顯著減少現(xiàn)場施工時(shí)間、簡化施工流程、保障施工穩(wěn)定。某大橋采用裝配式結(jié)構(gòu)(圖5），首先由專業(yè)工廠生產(chǎn)預(yù)制鋼梁，通過架橋機(jī)、纜索吊安裝工藝直接進(jìn)行組裝，從而取消了搭支架、平臺(tái)施工等常規(guī)施工風(fēng)險(xiǎn)，減少了人員高危作業(yè)內(nèi)容。

圖5 某大橋裝配式結(jié)構(gòu)安裝圖

4.3 采用信息化、數(shù)字化技術(shù)措施控制和監(jiān)測安全風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字化、信息化的指標(biāo)是減少“經(jīng)驗(yàn)施工”，做到科學(xué)防范的重要一環(huán)[9]。常見的應(yīng)用有風(fēng)力檢測系統(tǒng)，降水檢測系統(tǒng)等，科學(xué)評(píng)估施工風(fēng)險(xiǎn)，從而提升施工安全。

信息化監(jiān)控系統(tǒng)也是重要的保障舉措，通過攝像頭、無人機(jī)等方式開展外立面、深基坑等傳統(tǒng)巡查的易漏死角進(jìn)行監(jiān)控值班，不僅擴(kuò)大了巡查范圍、減少了巡查時(shí)間，便于遠(yuǎn)程開展全天候無死角監(jiān)控值守，并且以遠(yuǎn)程提醒的方式避免施工者因自身疲勞、精神渙散、判斷條件不足等因素導(dǎo)致安全事故，保障施工安全[10]。

5 結(jié)論

“不忘初心、牢記使命”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生產(chǎn)安全就是全體工程技術(shù)人員的初心和使命，要將技術(shù)保障質(zhì)量和安全管理的理念融于血液，深入骨髓，為項(xiàng)目安全生產(chǎn)和國家交通建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

目前公路工程項(xiàng)目雖然安全生產(chǎn)事故發(fā)生率同比有所下降，但龐大的在建項(xiàng)目數(shù)量和觸目驚心的施工事故后果，仍然要求必須高度關(guān)注安全管理。通過分析，認(rèn)為安全管理工作旨在通過加強(qiáng)對(duì)人、對(duì)物的因素管理，減少事故發(fā)生率，以提升施工綜合效益。安全管理與技術(shù)措施之間有著密不可分的聯(lián)系。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮管理導(dǎo)向作用；以預(yù)警機(jī)制，做好施工全流程管控；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)優(yōu)化、創(chuàng)新技術(shù)等，從技術(shù)層面降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。