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        論公路工程施工階段項(xiàng)目管理問(wèn)題及策略

        2022-07-20 07:03:50龍一平
        交通科技與管理 2022年14期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)理項(xiàng)目管理階段

        龍一平

        (貴州省天柱公路管理段,貴州 黔東南 556699)

        0 引言

        項(xiàng)目管理是保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵措施,由于工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性,項(xiàng)目管理所涉及的管理內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較多,專(zhuān)業(yè)性要求高[1]?;诖?,該文主要對(duì)公路工程施工階段項(xiàng)目管理進(jìn)行研究,結(jié)合項(xiàng)目管理基本理論從項(xiàng)目建設(shè)中存在的管理問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出具有針對(duì)性的解決策略,為公路工程項(xiàng)目管理水平提升作有益探索。

        1 項(xiàng)目管理基本理論

        (1)項(xiàng)目管理需重視協(xié)調(diào)、控制好各項(xiàng)資源配置要素,確保項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期達(dá)到預(yù)期目標(biāo),保障工程順利竣工[2]。

        (2)項(xiàng)目建設(shè)需經(jīng)歷5 個(gè)階段,即啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束;管理包含兩個(gè)層面,即公司層面和項(xiàng)目部層面。

        (3)項(xiàng)目管理指涵蓋項(xiàng)目各相關(guān)要素的管理,包括人力、材料、設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本、合同、財(cái)務(wù)、法規(guī)等內(nèi)容。

        2 項(xiàng)目建設(shè)中存在的管理問(wèn)題

        2.1 管理人員的質(zhì)量管理意識(shí)有待提升

        (1)公路建設(shè)需投入大量機(jī)械設(shè)備,設(shè)備工作狀態(tài)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工期具有重要影響,但很多施工單位對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,因施工機(jī)具故障引起的停工、停產(chǎn)問(wèn)題頻發(fā),造成工期延后;部分工程雖能如期竣工交付,但質(zhì)量缺陷集中,服役期內(nèi)病害嚴(yán)重,影響正常使用[3]。

        (2)責(zé)任主體缺乏責(zé)任意識(shí),管理職能無(wú)法有效發(fā)揮。當(dāng)前多數(shù)施工單位,組建項(xiàng)目部會(huì)明確管理職責(zé),出臺(tái)相應(yīng)內(nèi)控制度、管控標(biāo)準(zhǔn),但難以引起管理人員重視,甚至存在管理人員對(duì)施工規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)不熟悉的現(xiàn)象,導(dǎo)致各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)流于形式,無(wú)法貫徹執(zhí)行。

        (3)技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)存在薄弱之處。例如部分管理人員對(duì)管道、排水等附屬工程的質(zhì)量管理、安全控制認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致管道、排水工程,存在遺留的質(zhì)量隱患,增加了服役期維修工作量。

        (4)施工技術(shù)資料準(zhǔn)確性、完整度不夠,無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際施工需求;局部范圍內(nèi),存在工程資料造假、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

        2.2 公路建設(shè)缺乏規(guī)范化管理

        (1)施工單位應(yīng)從主管部門(mén)取得相應(yīng)施工資質(zhì),承接自身資質(zhì)以?xún)?nèi)的工程項(xiàng)目;但工程實(shí)踐中,多數(shù)單位存在有章不循、有制不依的現(xiàn)象。

        (2)工程推進(jìn)各階段,工程參建方存在違反地方法規(guī)、部門(mén)管理規(guī)章制度的問(wèn)題,特別施工階段,存在違章施工、違規(guī)作業(yè)問(wèn)題。

        (3)公路建設(shè)主管部門(mén)缺乏規(guī)范化管理,未獲審批、未獲相應(yīng)許可證,存在先行開(kāi)工建設(shè)問(wèn)題;甚至有先開(kāi)工建設(shè),再簽訂施工合同的現(xiàn)象。

        (4)某些公路工程項(xiàng)目,籌建階段缺乏有效論證,作為城市“面子工程”“政績(jī)工程”匆忙上馬,設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位為迎合客戶(hù)工期要求,盲目縮短工期,導(dǎo)致公路施工質(zhì)量低下,服役期內(nèi)暴露出一些質(zhì)量缺陷[4]。

        2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠

        項(xiàng)目管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)、安全管理意識(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,施工組織混亂,增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

        (1)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,施工材料、機(jī)具、建筑垃圾隨意堆放,未按規(guī)定貯存,導(dǎo)致場(chǎng)地混亂,材料浪費(fèi)、無(wú)故丟失。

        (2)日常安全工作以檢查為主,缺乏必要的安全動(dòng)態(tài)分析、危險(xiǎn)源識(shí)別管理機(jī)制;安全管理制度不完善,專(zhuān)職安全管理人員安全管理意識(shí)不足,現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患。

        (3)項(xiàng)目專(zhuān)職安全員對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位,未樹(shù)立“大安全”的管理理念,有些企業(yè)甚至未按規(guī)定建立三級(jí)安全教育體系,日常安全管理、安全培訓(xùn)流于形式,安全培訓(xùn)針對(duì)性較差,效果不明顯[5]。

        2.4 缺乏健全的工程監(jiān)理機(jī)制

        (1)部分監(jiān)理人員綜合素質(zhì)較低,專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平有限,甚至存在未持證上崗的現(xiàn)象,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位。

        (2)工程監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制不夠健全,監(jiān)理市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

        (3)項(xiàng)目管理人員,對(duì)監(jiān)理工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)監(jiān)理意見(jiàn)不夠重視。

        (4)具備相關(guān)工作資質(zhì)的監(jiān)理人員,實(shí)踐監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足,在執(zhí)行監(jiān)理工作時(shí),無(wú)法將理論與實(shí)踐有效結(jié)合,導(dǎo)致監(jiān)理方法不到位,監(jiān)理措施缺乏。

        (5)當(dāng)前,多數(shù)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都會(huì)定期培訓(xùn)行業(yè)技能,但培訓(xùn)制度不夠完善,培訓(xùn)機(jī)制過(guò)于單一,培訓(xùn)考核浮于形式,實(shí)際培訓(xùn)效果較差,且缺乏實(shí)操性。

        3 提升項(xiàng)目管理理論的應(yīng)用策略

        3.1 加強(qiáng)公路建設(shè)的質(zhì)量控制

        (1)工程材料、施工設(shè)備:1)材料的質(zhì)量直接影響工程整體質(zhì)量,建立完善的材料采購(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)、入場(chǎng)管理制度;2)施工設(shè)備的性能對(duì)工程質(zhì)量具有重要影響,根據(jù)作業(yè)類(lèi)型、特點(diǎn)、強(qiáng)度等,合理選擇適宜的施工設(shè)備;3)施工前,檢查設(shè)備工況,確保設(shè)備性能良好,運(yùn)行穩(wěn)定,能促進(jìn)施工作業(yè)的有序展開(kāi);4)根據(jù)施工機(jī)具特點(diǎn),建立完善的施工設(shè)備管理制度,做好施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保證施工設(shè)備工作狀態(tài)的穩(wěn)定性,降低其故障率[6]。

        (2)施工工序:1)施工工序關(guān)系到施工進(jìn)度、質(zhì)量、效率,施工階段應(yīng)重點(diǎn)做好工序管理,避免因施工工序問(wèn)題,影響施工質(zhì)量和施工效率;2)施工前,根據(jù)工程特點(diǎn),選用合理的施工工藝方案;3)施工階段,做好施工組織管理,根據(jù)實(shí)際工況,不斷優(yōu)化施工方案,保證施工工序合理性;4)應(yīng)建立有效的監(jiān)管制度,豐富工序監(jiān)管手段,強(qiáng)化工序驗(yàn)收力度。

        (3)施工環(huán)境:1)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜,影響因素較多,根據(jù)各因素對(duì)施工環(huán)境的影響程度,建立有效的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)變化因素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);2)采取多種措施規(guī)避不可控因素對(duì)施工環(huán)境的不良影響,保證施工安全與質(zhì)量。

        (4)施工單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合自身管理存在的不足,制定適宜的施工質(zhì)量管理制度,選擇符合自身管理特點(diǎn)的質(zhì)量管理模式[7]。該文結(jié)合以往工程管理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了道路工程質(zhì)量管理的特點(diǎn),見(jiàn)表1。

        表1 道路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理特點(diǎn)

        (5)“三階段控制”理論是道路工程質(zhì)量管理的核心理論,該理論的核心是通過(guò)事前計(jì)劃、事中控制、事后反饋,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的全過(guò)程管理,具有針對(duì)性強(qiáng)、易于實(shí)踐的特點(diǎn),同時(shí)施工主體可以通過(guò)事后反饋,不斷優(yōu)化自身質(zhì)量管理體系;“三階段控制”理論緊密貼合施工質(zhì)量管理特點(diǎn),三個(gè)階段既相互獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的有效管理,又能相互補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)糾偏,形成有機(jī)統(tǒng)一的管理體系,持續(xù)優(yōu)化管理體系和管理效果,實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程的有效管理[8]。三階段控制理論的基本內(nèi)容見(jiàn)表2。

        表2 三階段控制表

        3.2 加強(qiáng)工程施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理

        (1)施工前,結(jié)合工期控制要求、場(chǎng)地工況等特點(diǎn),合理制定施工計(jì)劃;施工階段,樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理理念,根據(jù)推薦進(jìn)度,合理調(diào)整進(jìn)度安排,確保如期完工;工程竣工后,應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),加強(qiáng)事后控制反饋,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。

        (2)天氣是影響公路建設(shè)的重要因素,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地環(huán)境特點(diǎn),制定施工組織方案以及特殊氣候條件下的應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)保障施工進(jìn)度的正常推進(jìn)、質(zhì)量管理的受控狀態(tài)。

        (3)不確定因素廣泛存在于整個(gè)施工中,管理部門(mén)依托實(shí)際工況、環(huán)境條件的變化,優(yōu)化施工方案,動(dòng)態(tài)管理工程施工行為,規(guī)避不確定因素的影響。

        3.3 強(qiáng)化工程管理中的成本管理

        (1)成本管理是工程中的重要內(nèi)容,完善標(biāo)前預(yù)算管理,強(qiáng)化標(biāo)后核算管理;開(kāi)工前需科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施,合理制定成本計(jì)劃,加強(qiáng)施工成本控制[9]。

        (2)公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)直接影響項(xiàng)目綜合效益。因此需全面分析項(xiàng)目成本管理影響因素,準(zhǔn)確核算施工成本,制定完善的成本管理體系、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

        (3)重視項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理,科學(xué)預(yù)測(cè)施工成本,規(guī)范成本管控流程,準(zhǔn)確定位施工質(zhì)量和施工成本之間的平衡關(guān)系,積極推行全過(guò)程成本管理流程,標(biāo)準(zhǔn)化成本控制流程見(jiàn)圖1。

        圖1 全過(guò)程成本管理工作流程

        3.4 建立健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)

        建立健全的組織管理機(jī)構(gòu),需要明確各部室、崗位權(quán)責(zé),形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心,以各部室負(fù)責(zé)人為總監(jiān),以全員為管理對(duì)象的管理體系。

        (1)項(xiàng)目經(jīng)理作為主要負(fù)責(zé)人,統(tǒng)籌各項(xiàng)管理工作,對(duì)質(zhì)量、安全、成本負(fù)責(zé)。應(yīng)選擇綜合素質(zhì)突出、管理能力高、溝通能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)職人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,以保障各項(xiàng)工作的有序展開(kāi)。

        (2)項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人,選擇具備專(zhuān)業(yè)能力、管理能力、技術(shù)能力等有一定綜合素養(yǎng)的管理人員擔(dān)任。充分發(fā)揮部門(mén)職能,提升整體管理水平,有效配合項(xiàng)目經(jīng)理共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

        (3)樹(shù)立“大質(zhì)量”管理思想,組建以項(xiàng)目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),構(gòu)建質(zhì)量管理部門(mén)主管、各部門(mén)分管的質(zhì)量保障體系,形成齊抓共管的質(zhì)量管理工作格局。

        (4)施工階段,加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管,確保按規(guī)施工,按章作業(yè)[10]。

        4 結(jié)論

        公路運(yùn)輸事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系民生福祉,其施工質(zhì)量直接影響項(xiàng)目整體效益。為提升公路工程施工階段的建設(shè)質(zhì)量,保障項(xiàng)目的有序開(kāi)展,必須樹(shù)立理論與實(shí)踐相結(jié)合的思想,通過(guò)建立完善的組織機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、安全的動(dòng)態(tài)管控,增強(qiáng)項(xiàng)目成本管控力度,提升安全管控效果,以確保項(xiàng)目綜合效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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