閔令文 盧楠

山東省沂水縣地處八百里沂蒙山腹地，1927年，這里建立了沂蒙第一個黨組織。星星之火，燎原沂蒙。

馬站鎮(zhèn)，扼守沂蒙北大門。在這里，與共和國同齡的沂水縣公安局馬站派出所高舉黨的旗幟，以實際行動踐行“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，探索建立“沂蒙鄉(xiāng)賢”“馬站義警”“平安網(wǎng)格員”三支隊伍，創(chuàng)新推行“警賢聯(lián)調、警民聯(lián)防、警網(wǎng)聯(lián)動”的“一警三聯(lián)”工作機制，廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，著力打造新時代共建共治共享的社會治理“沂蒙樣板”，先后獲評首批全國“楓橋式公安派出所”、全國一級公安派出所、全國公安機關愛民模范集體，沂水縣群眾安全感滿意度連續(xù)4年位居全市第一，并雙雙進入全省前十名，擦亮了全市最平安、最滿意縣區(qū)的“金字招牌”。

黨建引領，警藍向著“黨旗紅”

2019年8月10日，沂水縣遭遇臺風“利奇馬”侵襲。一時間，馬站河洪水滔滔，大堤被沖出一個一米多寬的缺口，黃家安口水庫告急！危急時刻，隨著所長劉夫坤一句“共產(chǎn)黨員跟我上”的高喊，5名黨員民警帶隊率先跳入決口處，以血肉之軀對抗?jié)L滾洪流。

因泄洪水道被大量樹枝等雜物堵塞，洪水還在上漲，抗洪現(xiàn)場險象環(huán)生。在最關鍵、也是最危險的時刻，佩戴紅袖章的“沂蒙鄉(xiāng)賢”來了，穿著紅馬甲的“馬站義警”也來了。百余名增援群眾與民警齊心協(xié)力，運沙袋堵缺口，抬樹枝暢水道，歷經(jīng)10余個小時連續(xù)奮戰(zhàn)，終于保住了大壩，保住了下游萬余群眾的生命財產(chǎn)安全。

戰(zhàn)爭年代，軍民水乳交融、生死與共，鑄就了偉大的沂蒙精神，被首批收入中國共產(chǎn)黨人精神譜系;新時代，在黨旗引領下，警民攜手同心，共同守護美好家園。

2013年11月25日，習近平總書記視察臨沂時指出：沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發(fā)揚光大。

鍛造新時代紅色沂蒙警隊，讓忠誠底色更紅、讓人民群眾更親、讓不法分子更怕、讓隊伍形象更好、讓內生動力更足，是臨沂市公安局黨委推動沂蒙公安隊伍高質量發(fā)展的重要舉措。馬站派出所扎根紅色沃土，充分利用紅色資源，堅持以黨旗引領警旗，以黨建帶動警務，以黨員結心群眾，建立由196名退休老黨員、老干部組成的“沂蒙鄉(xiāng)賢”矛盾糾紛調處隊，600余名熱心群眾組成的“馬站義警”志愿服務隊，84名“紅色網(wǎng)格員”組成的平安巡防隊，匯聚在黨旗、警旗下，筑牢了守護一方安寧的紅色防線。

“沂蒙鄉(xiāng)賢”，黨徽映照“夕陽紅”

“我們三個跑了幾十趟，用親情打動，靠法律破冰，高莊村崔榮全、張文杰那四家拖了17年的水庫承包糾紛終于圓滿解決了……”

3月31日，在馬站派出所“沂蒙鄉(xiāng)賢調解中心”，成功化解這起糾紛的馬站鎮(zhèn)上高莊村的韓京光等人的經(jīng)驗分享，贏得其他“沂蒙鄉(xiāng)賢”成員熱烈的掌聲。

在調解中心的文化墻上，清代大學士張英“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨。萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”的詩句和安徽桐城“六尺巷”的故事分外引人注目。

近日，“六尺巷”的故事在馬站鎮(zhèn)真實上演。馬站鎮(zhèn)珠江店子村楊同清、吳洪海兩家在村東的土地緊鄰，因為中間分界線不清，各說各的理，矛盾積怨日深，雖經(jīng)管理區(qū)、村干部等協(xié)調，多年均未解決。今年3月初，民警周剛與“沂蒙鄉(xiāng)賢”張義江根據(jù)掌握情況，認真研究對策，下定決心徹底解決該問題。二十多天里，周剛、張義江多次找到楊、吳二人，苦口婆心講政策、說情理、拉家常，并引用“六尺巷”的故事教育、引導、感化。精誠所至，金石為開。3月24日，在民警、“沂蒙鄉(xiāng)賢”和村干部的見證下，鎮(zhèn)里組織技術人員重新丈量了土地，兩家在地頭達成協(xié)議并各讓50厘米，修成道路供村民行走。一時傳為佳話。

“群眾永遠是做好基層社會治理的力量源泉”。馬站派出所準確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”精髓，堅持“黨政主導、綜治協(xié)調、公安指導、部門聯(lián)動”，從全鎮(zhèn)66個行政村的老黨員、老干部、老教師中，精心遴選196名品德好、素質強、威信高的老同志聘用為“沂蒙鄉(xiāng)賢”，充分利用他們人情熟、會講“老理”的獨特優(yōu)勢，將鄉(xiāng)賢調解機制納入基層矛盾糾紛化解的前置條件，建立四層級、三條線、一聯(lián)席的“4+3+1”矛盾糾紛多元化解機制，在鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)賢辦”，在派出所設立“沂蒙鄉(xiāng)賢調解中心”，在各村居設立“沂蒙鄉(xiāng)賢調解室”，通過上門“問診”化解、坐班“接診”調解、疑難“會診”聯(lián)調，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

2021年7月，馬站鎮(zhèn)小湖村村民李忠愛在公墓林上墳燒紙損壞孔祥福楊樹產(chǎn)生的糾紛，在該村“沂蒙鄉(xiāng)賢”孔祥強的耐心調解下，雙方握手言和、妥善解決。這樣的事例在馬站鎮(zhèn)不勝枚舉。

“擔任‘鄉(xiāng)賢’兩年多來，俺們共調處各類矛盾糾紛30余起。原先村里群眾芝麻點小事就找公安、找政府，現(xiàn)在有事先找俺們‘鄉(xiāng)賢’解決，讓咱們的民警有時間給群眾辦大事、做好事?！崩宵h員、“沂蒙鄉(xiāng)賢”黃守運滿懷自豪地說。

2020年以來，馬站鎮(zhèn)“沂蒙鄉(xiāng)賢”共調處各類矛盾糾紛530余起，矛盾化解率高達98.58%，未發(fā)生“民轉刑”和越級上訪案件，真正在轄區(qū)群眾中“調”出了親和力，“解”出了威信力，取得了“矛盾少、秩序好，村莊改善、群眾滿意”的良好成效。

“馬站義警”，志愿服務“沂蒙紅”

在“馬站義警”工作室，擺放著河南省精神文明建設指導委員會、中國志愿者協(xié)會以及新鄉(xiāng)市公安局共同頒發(fā)的榮譽證書。

2021年7月，河南遭遇特大暴雨侵襲，來自馬站鎮(zhèn)徐家店子村的“馬站義警”救援組組長徐雙彪帶領10名隊員星夜馳援，一路逆行，在新鄉(xiāng)的三天三夜里，平安轉移群眾300余人，捐獻1.5萬余元支援物資。

翻開厚厚的“馬站義警”工作日志，一張張風里雨里、水里火里的救援圖片，就是一個個鐫刻著“沂蒙印記”的感人故事。

2020年冬天，馬站鎮(zhèn)突降暴風雪，受災嚴重。馬站派出所迅速組織“馬站義警”開展救援，疏通滯留車輛，為被困人員發(fā)放御寒物品，先后救助滯留人員和當?shù)厝罕?20余人。

“馬站義警”張運縣帶領84名義警與本鎮(zhèn)59名孤困兒童一對一結對子，每月兩次到其家中走訪，疏導心理、幫助學習，增強兒童自我防范意識。

在疫情防控檢查站值守，在河塘溝渠旁進行防溺水巡查，在鄉(xiāng)村泥濘道路上對受困車輛實施救援……哪里有危險，哪里有群眾遇到困難，哪里就有“馬站義警”的身影。

身穿紅馬甲的“馬站義警”跟隨著一襲警藍的民警、輔警成為馬站鎮(zhèn)一道亮麗的風景。這支隊伍有個體商戶、企業(yè)老板，有汽修工人、種地農(nóng)民，也有退役軍人、外賣小哥，只要派出所吹哨，義警第一時間現(xiàn)場報到。

13歲的小姑娘王傳惠，是馬站鎮(zhèn)初中一年級學生，4歲時父親去世、母親改嫁，一直跟隨年邁、身有殘疾的爺爺生活。2021年冬天，馬站派出所教導員周忠方帶領“馬站義警”張峰、劉文濤等到馬站鎮(zhèn)上高莊村走訪，了解到小傳惠的情況后，自此“警察叔叔”“義警哥姐”成了她的生活服務員、上學接送員，愛心接力、風雨無阻。

“馬站義警愛心食堂”的故事也在群眾中廣為流傳。今年3月，義警徐燕、徐雙彪姐弟倆看到村里部分孤寡老人行動不方便、三餐有困難，就找到了所長商議并取得支持，騰出了自家的八間房屋，多方籌措資金，面向社會開辦了“馬站義警愛心食堂”，規(guī)定本村及鄰村凡是75歲以上的孤寡老人或子女照顧有困難的老人均可到食堂免費“一日三餐”。派出所民警、輔警在工作間隙也主動去幫忙?，F(xiàn)在，“馬站義警愛心食堂”惠及30多名老人，成為“警察藍”“義警紅”全心全意為人民服務道路上的又一“愛心驛站”。

為筑牢基層基礎，馬站派出所大力推行基層社會治理全民化，培育發(fā)展馬站鎮(zhèn)“沂蒙義工”“穆陵驛站”“0539應急救援”等行業(yè)協(xié)會自我管理、志愿服務、群防群治的優(yōu)質資源，整合組建600余人的“馬站義警”隊伍，積極參與疫情防控、搶險救援、治安巡邏、矛盾化解、愛心救助等活動，成為馬站鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)基層共建共治共享的生動實踐。2020年以來，“馬站義警”累計完成各類救援任務290余起，組織各類公益性活動60余次，發(fā)動社會愛心公益人士580余人次，募捐資金77萬余元。

“平安網(wǎng)格員”，基層治理“網(wǎng)格紅”

出門第一件事就是戴上網(wǎng)格員紅袖標的張麗麗，從事網(wǎng)格員工作有三年多的時間，每天上班時間都會攜帶對講機、騎電動車往返于派出所、網(wǎng)格責任區(qū)，開展疫情防控、反電詐防溺水宣傳以及處理清理衛(wèi)生、照顧老人、調解糾紛等大小事情，回到家中還會到村里的塘壩、寺廟、廣場等重點區(qū)域巡邏一遍。

“能為鄉(xiāng)親辦實事，為平安馬站盡一份力，很自豪！”張麗麗話不多，卻很實在。

張桂志是馬站鎮(zhèn)書堂旺社區(qū)的一名普通網(wǎng)格員，他針對所在網(wǎng)格人口多、社情比較復雜的實際，建立“社區(qū)村民交流微信群”，一旦村民有訴求，第一時間就能找到他，第一時間解決問題?！拔覀儼央u毛蒜皮的小事解決了，民警就能騰出時間干主業(yè)，馬站就更平安和諧。”張桂志這樣總結自己工作的意義。

時華，來自馬站鎮(zhèn)米山村，是鎮(zhèn)里大學生、黨員“雙料”網(wǎng)格員?！敖衲?月，俺村的鞠永瑞經(jīng)常在垃圾桶外傾倒垃圾，風吹得滿地跑，被環(huán)衛(wèi)工人楊慶臻發(fā)現(xiàn)后多次提醒。鞠永瑞不理不睬。兩人發(fā)生口角、撕打，矛盾逐漸升級。我知道后，及時靠上調解，先分頭找兩家了解情況、聽取意見，再將兩家合在一起講文明鄉(xiāng)村建設，拉鄰事家常里短，最終化解了這起矛盾?！彼贿呅χ榻B情況，一邊撫摸著胸前那枚鮮紅的黨徽，自豪之情溢于言表。

在張麗麗、張桂志、時華等84名網(wǎng)格員的助力下，2020年、2021年，馬站鎮(zhèn)刑事發(fā)案同比分別下降56%、11.2%，群眾安全感滿意度在全市162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列。

為加強基層社會治理，沂水縣推動城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，馬站派出所積極爭取駐地黨委、政府的支持，探索推進社區(qū)警務網(wǎng)格與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，投資30余萬元為基層網(wǎng)格員配備警用巡邏電動車、專業(yè)網(wǎng)格員服裝，既全方位提升了網(wǎng)格員的榮譽感、使命感和責任感，又提升了網(wǎng)格員的群眾知曉率，形成網(wǎng)格化社會治理和社區(qū)警務優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的良好局面。

“張麗麗，你現(xiàn)在哪個位置？”

“我正在楊城社區(qū)為沿街商戶安裝反詐APP?！?/p>

這是民警周剛通過“和對講智慧平臺”與張麗麗對接，進行工作調度。為全面提升“警網(wǎng)聯(lián)動”的實效性和精準性，馬站派出所依托綜合勤務指揮室，搭建實戰(zhàn)指調平臺，加快推進智慧社區(qū)警務建設，并按照“動中備勤、就近處警”的原則，將網(wǎng)格力量納入派出所巡防指揮體系，巡區(qū)網(wǎng)格劃分、巡防力量分布、巡邏車輛點位等要素通過指揮大屏直觀展示，實現(xiàn)與巡邏民警、義警、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢等實時關聯(lián)呼應，實時查詢人員點位，實時網(wǎng)上指揮調度，真正實現(xiàn)科學調度、潮汐用警、快速接警等功能。2021年以來，通過“警網(wǎng)聯(lián)動”，調處矛盾糾紛64起，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人11人，為群眾挽回損失5萬余元。

“一警三聯(lián)”，核心在警、關鍵在聯(lián)、根本在民。派出所設立“一警三聯(lián)工作室”，“沂蒙義警”、“沂蒙鄉(xiāng)賢”和“平安網(wǎng)格員”三支隊伍全部入住、實體辦公，全方位制定出臺“一警三聯(lián)”制度規(guī)范，納入派出所日常管理運行體系，并引入積分管理獎勵機制，協(xié)調景區(qū)、銀行等部門提供積分贏門票、低息貸款等獎勵措施，引導更多的社會力量投入“一警三聯(lián)”工作，形成人人參與群防群治的良好局面，真正變松散管理、被動管理為規(guī)范管理、主動管理。

黨旗警旗招展相映紅，警民水乳交融心連心，馬站這方紅色熱土在大家的共同守護下，更加繁盛和諧。