阮倩倩，吉曉芹，沙建國 (江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宿遷農(nóng)科所，江蘇宿遷 223800)

在全面從嚴(yán)治黨、深化科技體制改革的大背景下，圍繞中心、服務(wù)大局始終是黨建工作永恒不變的主題，切實(shí)發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，牢固樹立“黨建工作與中心工作融合”理念，是新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)科研單位以黨建促科研、以科研落實(shí)黨建責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨建與科研“兩手抓、兩手硬”的重要保證。

農(nóng)業(yè)科研單位作為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的主力軍，擔(dān)負(fù)著推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)和使命，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐是其價值的重要體現(xiàn)。因此，科研單位抓科研是硬任務(wù)，也是硬道理，但抓好黨建，以黨建引領(lǐng)科研也是促進(jìn)科研業(yè)務(wù)發(fā)展必不可少的重要保證，只有扎實(shí)抓好黨建，牢牢把握政治方向，把握黨和國家的政策方針，才能為科技事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障，為科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化提供政策和制度支持，為人才隊伍的穩(wěn)定發(fā)展提供思想保障，從而更好地調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，全面提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

1 科研單位發(fā)揮黨建引領(lǐng)方面存在的問題

一是普通黨員對黨建工作的認(rèn)識不夠。部分黨員對黨建工作的思想認(rèn)識還停留在老觀念上，以為黨建是上級的事、書記的事，和自己無關(guān)，甚至認(rèn)為黨建工作是較務(wù)虛的，思想上不重視，行動上消極參與。二是黨務(wù)工作者對黨建與黨務(wù)的關(guān)系認(rèn)識有偏差。有的支部委員把日常黨務(wù)工作混同于黨建工作，有些黨務(wù)人員認(rèn)為組織一些黨內(nèi)活動，完成上級交辦的任務(wù)就是做好黨建工作了，對黨的工作、黨的建設(shè)和黨務(wù)工作之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系不了解，對黨建工作的研究、思考較少，對如何抓好黨建和發(fā)揮引領(lǐng)全局的政治功能研究較少。

一是黨建活動融合科研工作還不夠。調(diào)研中，有的科研人員反映科研工作任務(wù)重，壓力大，沒有時間參與黨建工作，說明一些黨內(nèi)活動與科研工作聯(lián)系不緊密，把兩者分開來做，導(dǎo)致科研人員的認(rèn)同感和參與積極性降低。二是黨務(wù)工作者專業(yè)性不強(qiáng)。黨務(wù)工作者作為黨的工作的組織者、執(zhí)行者，也存在“本領(lǐng)恐慌”，有的基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)不扎實(shí)，在策劃活動、組織學(xué)習(xí)等方面僅僅是拍照留存和記筆記留痕，沒有從活動成效、黨員評價結(jié)果出發(fā)，導(dǎo)致黨建工作乏善可陳，沒有新意。因此，如何拓寬黨建工作的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)從形式到內(nèi)容的深化、從深度到廣度的拓展還有很多工作要做。

黨建工作是促進(jìn)科研業(yè)務(wù)更好更快發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，黨建工作突出，黨員的先鋒模范作用必然發(fā)揮得好，進(jìn)而使得科研工作成效顯著。但是在實(shí)際操作中，一是沒有制定有效的激勵措施，對負(fù)責(zé)較多黨務(wù)工作的同志支持力度不夠，在涉及評優(yōu)評先、職稱評審和績效分配等方面，科研業(yè)績依然是第一位的，對兼職做黨務(wù)工作的同志沒有其他方式的補(bǔ)償、激勵等措施，久而久之，兼職的同志不再有動力做好工作，常處于被動應(yīng)付狀態(tài)。二是黨務(wù)干部專職化難以執(zhí)行到位，基層科研單位大部分人從事科研工作，沒有黨務(wù)工作崗位編制，也沒有專職的黨務(wù)人員，基本是由行政或其他崗位兼職代管，往往一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，不能分配較多的時間和精力在黨建工作上，因此難以形成創(chuàng)新性的工作成果。

一是黨建工作和業(yè)務(wù)工作的考核評價體系設(shè)計差別較大，業(yè)務(wù)工作可以制定可量化的考核目標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，考核中可操作性強(qiáng)，考核指標(biāo)的完成情況也能夠反映出業(yè)務(wù)工作的好壞，而對黨建工作的評價偏向于主觀，難以制定詳細(xì)、具體、可量化的考核細(xì)則。二是黨建工作成效顯現(xiàn)周期長。黨建工作是引導(dǎo)性、服務(wù)性工作，也是一項(xiàng)凝心聚力的系統(tǒng)性工程，在短期內(nèi)難以體現(xiàn)和衡量工作成效，有時不能起到立竿見影的效果，因此在考核體系的制定方面既要立足當(dāng)下，具有可操作性，又要考慮黨建工作周期長的特點(diǎn)，對考核評價體系的設(shè)計和制定需要認(rèn)真研究。

2 創(chuàng)新開展“五個一”模式實(shí)踐與探索

習(xí)近平總書記指出：“一個黨員就是群眾中的‘一面旗’，千百萬共產(chǎn)黨員的先進(jìn)形象就是我們黨的光輝形象”。宿遷農(nóng)科所黨委堅持強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在全體黨員干部中凝聚“一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘”的思想共識，成立黨建科技服務(wù)團(tuán)，各黨支部選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的科技人員組建黨員科技服務(wù)先鋒隊，為先鋒隊制作統(tǒng)一的隊服，在隊服上印刷統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識，把黨員隊伍與科技服務(wù)隊伍相融合，以一支“又紅又?！钡狞h員科技服務(wù)先鋒隊融入科技服務(wù)活動，在活動中增強(qiáng)黨員的責(zé)任心和使命感，展示農(nóng)業(yè)科技人員的良好形象。

以宿遷市基層黨建“書記項(xiàng)目”工作為載體，針對黨建和業(yè)務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，先后編排了“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研專業(yè)黨支部在服務(wù)三農(nóng)中的先鋒作用”“‘黨建+科研’助推高質(zhì)量發(fā)展”“黨建引領(lǐng)科技助推脫貧攻堅”為主題的“書記項(xiàng)目”，把黨建與科研業(yè)務(wù)相融合。在實(shí)施“書記項(xiàng)目”中，以黨員科技服務(wù)先鋒隊為單元，針對宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科技攻關(guān)，結(jié)合各自研究方向和特色，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社等，以科技助推精準(zhǔn)幫扶，助力脫貧攻堅。2020年，通過全體黨員先鋒隊的幫扶，幫助企業(yè)申報科研項(xiàng)目14項(xiàng)，項(xiàng)目資金336萬元，在宿遷市泗洪縣、宿豫區(qū)等打造科技扶貧示范基地3個，帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)184戶，戶均增收5 000～10 000元，幫扶建檔立卡低收入農(nóng)戶85戶。

以每月的20號黨員活動日為契機(jī)和抓手，將黨員活動與科研業(yè)務(wù)相結(jié)合，舉辦系列特色活動。開展“黨建+疫情防控”線上主題黨日活動，解決疫情期間科技服務(wù)難題，組織開展專題研討，制定專項(xiàng)工作方案，在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過電話、視頻、工作群等方式，積極主動與種植大戶、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體聯(lián)系，在春播作物管理、商品蟹存塘養(yǎng)殖、春季造林前的土地整理及苗木準(zhǔn)備等幾個方面開展網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)。疫情期間，線上指導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)主體12個，組織線上技術(shù)培訓(xùn)3次，累計咨詢答疑百余人次，受到農(nóng)戶好評。開展“黨建+科技服務(wù)”黨日活動，以黨支部為單元組織黨員走進(jìn)三臺山國家森林公園、苗木生產(chǎn)基地、洋北西瓜種植基地以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展現(xiàn)場指導(dǎo)、科技咨詢、農(nóng)技培訓(xùn)等活動，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行、同步落實(shí)。舉辦“黨建+廉建”黨日活動講座，組織策劃針對科研單位可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)開展以“預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題的講座，邀請檢察院專業(yè)人士授課，有針對性地對科研活動中合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施提出建議，起到很好的廉政風(fēng)險警示作用。

疫情防控期間，組織各黨支部書記和支部委員響應(yīng)號召，爭先鋒、做表率，主動參與到全市社區(qū)、村、企業(yè)和學(xué)校“四個一線”開展疫情防控工作。組織開展強(qiáng)作風(fēng)增效能優(yōu)服務(wù)“雙創(chuàng)一爭”主題活動，圍繞政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)績突出、示范帶動4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘和培育一批在科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科研管理、脫貧攻堅等方面的先進(jìn)典型。圍繞宿遷市“六大百億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、和諧院所建設(shè)開展“我為宿遷農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)什么，我為宿遷所發(fā)展貢獻(xiàn)什么”大討論活動和演講比賽，生動地展示了一批扎根基層、服務(wù)農(nóng)業(yè)科研的基層科研工作者的先進(jìn)事跡，有效促進(jìn)了作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和科研氛圍轉(zhuǎn)變。開展作風(fēng)建設(shè)大提升活動，尋找群眾身邊好作風(fēng)，挖掘“三個過硬”好職工，在干部職工中篩選有良好口碑的同志參與全市“作風(fēng)之星”評選。通過一系列活動開展，挖掘和培育了一批先進(jìn)典型，以先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動其他職工，進(jìn)一步營造積極向上的氛圍，促進(jìn)科研人員創(chuàng)優(yōu)爭先和發(fā)揮模范帶頭作用。

針對黨建工作考核難，沒有有力抓手，宿遷農(nóng)科所借鑒宿遷市和其他單位做法，研究制定涵蓋黨建工作的目標(biāo)考核管理辦法，把黨建工作、科研業(yè)務(wù)工作和其他工作納入同一考評體系，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同部署、同考核；同時充分運(yùn)用黨建平臺宿遷市“黨員e家”管理系統(tǒng)，把基層黨建“三會一課”制度落實(shí)、主題黨日活動開展等工作融入日常，與科技政策學(xué)習(xí)、與科研活動相結(jié)合，在業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)對黨支部和黨員的規(guī)范化管理，同時結(jié)合星級黨支部和星級黨員評選，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提升黨員干部參與黨建、做好黨建工作的認(rèn)識。

3 “五個一”模式實(shí)踐的效果

通過完善的組織架構(gòu)，讓黨員隊伍與科研隊伍聯(lián)系更緊密。以黨員科技服務(wù)先鋒隊的形式，把黨組織的引領(lǐng)作用切實(shí)體現(xiàn)在日常科研活動中，形成以科研促黨建，以黨建促科研，以務(wù)實(shí)高效的工作方式，讓黨的旗幟、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在基層一線。

通過實(shí)施“書記項(xiàng)目”，為黨建與業(yè)務(wù)工作架起了橋梁，以破解業(yè)務(wù)工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)為抓手，在開展業(yè)務(wù)工作的同時，促進(jìn)了黨建與科研業(yè)務(wù)工作的有效融合，實(shí)現(xiàn)黨建與科研“雙促進(jìn)”。通過“書記項(xiàng)目”實(shí)施，全所以黨支部、黨員先鋒隊為單元開展科技培訓(xùn)活動達(dá)20余次，覆蓋宿遷3縣2區(qū)20個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培訓(xùn)人次達(dá)1 500人次。

以特色主題黨日活動提升科研人員對黨建活動的認(rèn)同感和參與性，有效提升了黨員干部思想政治覺悟，全所上下更加旗幟鮮明講政治。同時，充分認(rèn)識到活動主題篩選、活動形式等活動策劃是影響活動效果和提升黨員參與活動積極性的重要因素，通過及時調(diào)查黨員對活動效果的評價和反饋，探索改進(jìn)和提升黨員活動質(zhì)量的有效途徑。

通過開展一系列活動，宿遷農(nóng)科所黨委研究制定了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“五條禁令”、職工違反“五條禁令”行為處置辦法、請假(休假)審批制度等一系列制度，開展了“雙創(chuàng)一爭”、尋找身邊好作風(fēng)等活動，挖掘并培育了一批先進(jìn)典型，充分激發(fā)了科研人員的活力，增強(qiáng)了科研人員對自身工作的認(rèn)同感、價值感和使命感，進(jìn)一步凝聚了人心和力量，為科技事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

通過完善的制度，為更好開展考核管理工作提供了根本遵循和有力抓手，研究制定了綜合考核辦法，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。

4 科研單位發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的對策建議

思想是行動的先導(dǎo)，要充分認(rèn)識到黨建在思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)和典型引領(lǐng)等方面發(fā)揮的重要力量，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要“走在前、做表率”，在思想上將黨建工作與業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)和保障科技事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的支柱作用。

要把黨建工作的立足點(diǎn)放在引領(lǐng)和服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展上來，牢固樹立黨建和科研目標(biāo)同向、黨政同責(zé)理念，找準(zhǔn)黨建與中心工作的切入點(diǎn)，圍繞科研工作，明確黨建工作內(nèi)容，把科技發(fā)展中的問題、難點(diǎn)，作為黨建工作的研究重點(diǎn)，把引領(lǐng)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升科技競爭力作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以此來衡量黨建工作成效。

要充分結(jié)合單位工作實(shí)際和人員情況，及時掌握職工思想動態(tài)，通過先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范，調(diào)動廣大干部職工的積極性，形成良好的氛圍。黨組織也要通過各類先進(jìn)典型選樹宣傳、各類學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，激發(fā)黨員、職工在科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和科技保障等方面的最大動能，引領(lǐng)帶動科研業(yè)務(wù)更好地完成。

強(qiáng)化“兩手抓、兩手硬”的合力，結(jié)合單位實(shí)際，制定可量化、操作性強(qiáng)的黨建考核制度和考核細(xì)則，把黨建工作考核列為年終考核的重要組成部分，突出考核導(dǎo)向，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同督促、同檢查、同獎懲，實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)，共同提升。