在建黨百年的重要歷史時刻,在我們邁進第二個百年奮斗目標的關鍵歷史節(jié)點,黨的十九屆六中全會的召開意義重大、影響深遠。全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,深刻揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”,是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻,具有重大的歷史意義和現(xiàn)實指導意義。
百年征程波瀾壯闊,百年初心歷久彌堅。中國共產(chǎn)黨自成立伊始,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命,就把“三農(nóng)”問題放到心里、扛到肩上。從“井岡山建立第一個農(nóng)村革命根據(jù)地”到“開辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路”;從“我國改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制率先突破”到“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,一百年的奮斗實踐經(jīng)驗表明,我們黨始終團結帶領廣大農(nóng)民進行革命、建設和改革,創(chuàng)造性地走出了一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。
特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,以“小康不小康關鍵看老鄉(xiāng)”作為評判全面建成小康社會到位不到位、達標不達標的重要標準,開啟了鄉(xiāng)村全面振興的歷史新征程,帶領億萬農(nóng)民開啟“強起來”的新征程。
但我們也注意到,盡管百年來農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了極大提高,農(nóng)民也實現(xiàn)了千余年來的小康夢想。但城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,農(nóng)村發(fā)展不充分是當前社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。
補齊“三農(nóng)”短板,開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局,汲取歷史智慧,首先是要堅持黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導。習近平總書記指出,黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),這個傳統(tǒng)不能丟??偨Y百年奮斗經(jīng)驗,無論是新民主主義革命時期,農(nóng)村包圍城市的革命道路,億萬農(nóng)民翻身得解放;社會主義革命時期,對農(nóng)業(yè)的社會主義改造,實現(xiàn)“耕者有其田”的理想;改革開放以來,率先在農(nóng)村推動社會經(jīng)濟體制改革,解決農(nóng)民溫飽問題;還是進入新時代以來,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)村同步全面建成小康社會等所取得的一系列偉大成就,無不證明加強和改善黨的領導是補齊“三農(nóng)”短板,鑄就“三農(nóng)”發(fā)展新篇章的根本保證。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,關鍵是要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機制,確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方,保證“三農(nóng)”工作沿著正確的方向前進;把黨的領導的政治優(yōu)勢轉化為重農(nóng)、強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)的行動優(yōu)勢。
其次必須堅持以人為民中心的發(fā)展理念,確保農(nóng)民共享幸福美好生活。習近平指出,“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),一定要突出農(nóng)民主體地位,始終把保障農(nóng)民利益放在第一位,不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力?!臂`行以人民為中心的發(fā)展理念,補齊“三農(nóng)”短板,開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局,就是要尊重農(nóng)民的主體地位,順應農(nóng)民對美好生活的向往,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益。關鍵是培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,要大力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。特別是要建立健全“三留守”人口關愛服務體系,維護好留守兒童、留守婦女、留守老人這一中國社會轉型期農(nóng)村出現(xiàn)的特殊弱勢群體的利益,通過滿足他們多方面、多層次的需求,維護他們的根本利益,確保他們在構建美好生活過程中不掉隊。
再次,必須要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!皠辙r(nóng)重本,國之大綱?!绷暯街赋觯骸艾F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。”發(fā)展農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,是落實“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”這一重大任務的前提,也是留住農(nóng)民、吸引農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要抓手。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,前提是要補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板,把“藏糧于地”真正落實到位,圍繞“田、土、水、路、林”五要素加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,確實解決好“拋荒田”“退化地”“斷頭路”“截尾渠”“遞減林”等問題,為農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵是“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。把“藏糧于技”真正落實到位,開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關和成果轉化,促進農(nóng)業(yè)技術集成化,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;瑒趧舆^程機械化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還要守住農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。習近平指出, “農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有,這是農(nóng)村最大的制度”,“堅持農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有,這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的‘魂’”。 堅持家庭經(jīng)營基礎性地位,不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)方式,落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權,加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
最后必須牢記“綠水青山就是金山銀山”,打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。習近平強調(diào)指出,“中國要美,農(nóng)村必須美”。隨著我國生態(tài)文明建設的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)文明建設取得了歷史性成就,但依然面臨著農(nóng)民生態(tài)意識薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源消耗較多、農(nóng)村生態(tài)保護體制機制不健全等諸多問題。因此,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,首先要培育農(nóng)民正確的生態(tài)意識、環(huán)保意識和綠色生活方式,夯實農(nóng)村生態(tài)文明建設的群眾基礎。其次要建立健全保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的制度體系。習近平指出:“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?!蓖晟妻r(nóng)村生態(tài)文明建設的法律體制,加強農(nóng)村生態(tài)文明建設執(zhí)法力度,健全農(nóng)村生態(tài)文明建設保障機制與激勵機制,為農(nóng)村生態(tài)文明建設提供制度保障。再次要制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術投入,加快高質(zhì)量生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。
作者簡介:許傳新,男,成都理工大學文法學院教授、碩士生導師,四川省學術和技術帶頭人,主要研究方向為農(nóng)村社會學、社會學研究方法。