吳松強(qiáng)　張琳曼

[摘要]制造業(yè)發(fā)展是實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的核心任務(wù)，企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體。加快引航企業(yè)培育對(duì)深度整合產(chǎn)業(yè)鏈資源要素，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義?；趯?duì)江蘇制造業(yè)現(xiàn)狀及問題的分析，首先通過概念辨析將引航企業(yè)界定為圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的“四基”領(lǐng)域，具有一定規(guī)模、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的江蘇本土頭部企業(yè)。其次，立足企業(yè)培育的評(píng)價(jià)、遴選以及退出3個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)技術(shù)先進(jìn)水平、行業(yè)地位、可持續(xù)發(fā)展能力以及社會(huì)責(zé)任4個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，以企業(yè)發(fā)展指數(shù)作為遴選標(biāo)準(zhǔn)，提出以末位淘汰為主，企業(yè)柔性退出、政府適當(dāng)干預(yù)為輔的退出機(jī)制，由此構(gòu)建引航企業(yè)動(dòng)態(tài)培育機(jī)制。最后圍繞引航企業(yè)的特征，提出提高各界創(chuàng)新積極性、全力打造國民口碑制造業(yè)品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合以及幫助企業(yè)走向國際的4項(xiàng)發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè);引航企業(yè);動(dòng)態(tài)培育;發(fā)展路徑

一、 引言

工業(yè)4.0的浪潮席卷全球，搶占未來產(chǎn)業(yè)市場需要先發(fā)制人，黨的十九屆四中全會(huì)提出健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制1，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急2?！鞍倨笠?，千企升級(jí)”計(jì)劃3的實(shí)施，是以參與國際市場競爭為目的，在全球化發(fā)展背景下增強(qiáng)江蘇在制造業(yè)內(nèi)的話語權(quán)，樹立“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”，以這樣的要求在現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)中遴選培育100家能夠代表江蘇制造業(yè)一流水平的企業(yè)，對(duì)外彰顯江蘇實(shí)力，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自計(jì)劃實(shí)施以來，即便是面臨著新冠肺炎疫情的突然襲擊，江蘇制造業(yè)仍能夠保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，但與此同時(shí)，江蘇制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、品牌打造以及產(chǎn)業(yè)深度融合等各方面上還存在不同程度的不足，深入探究具有國際競爭力的制造業(yè)“引航企業(yè)”的動(dòng)態(tài)培育機(jī)制對(duì)于加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升具有十分重要的作用。

二、 引航企業(yè)概念界定

當(dāng)前學(xué)界對(duì)“引航企業(yè)”尚未形成明確的定義，本研究通過對(duì)“龍頭企業(yè)”“高成長企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”以及“瞪羚企業(yè)”等相關(guān)概念進(jìn)行比較分析，進(jìn)而對(duì)“引航企業(yè)”進(jìn)行概念界定?！褒堫^企業(yè)”這一概念被廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究，是指在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮帶領(lǐng)作用的企業(yè)。這一概念將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織視為組織體系，以企業(yè)在組織中發(fā)揮的作用對(duì)企業(yè)的類型進(jìn)行界定[1]。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，龍頭企業(yè)主要發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)“核”的作用，對(duì)配套產(chǎn)業(yè)形成集聚力，以產(chǎn)品的絕對(duì)競爭力形成穩(wěn)定的市場占有率，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

“獨(dú)角獸企業(yè)”與“瞪羚企業(yè)”是“高成長企業(yè)”的兩大主要組成部分。既有的研究認(rèn)為“獨(dú)角獸企業(yè)”是21世紀(jì)技術(shù)更迭背景下對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的高度需求催生而來的企業(yè)新形態(tài)[2]?！暗闪缙髽I(yè)”則泛指在跨越“創(chuàng)業(yè)死亡谷”之后，通過對(duì)新知識(shí)的利用與再創(chuàng)造，形成新產(chǎn)品并將此類新技術(shù)內(nèi)化為企業(yè)的核心競爭力，借之助推企業(yè)高速成長的高新技術(shù)中小企業(yè)[3]。這一類企業(yè)具有雖然成立時(shí)間短（5～10年），但是擴(kuò)張勢頭猛的特點(diǎn)，其核心團(tuán)隊(duì)往往由研發(fā)人員構(gòu)成，人才需求旺盛[4]。此類高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)主要分布在全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之中，其產(chǎn)品具有技術(shù)顛覆性與市場領(lǐng)先性[5]，創(chuàng)新是其突出特征。

“引航企業(yè)”是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，其作用在于發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)，引領(lǐng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展?；谝陨细拍畹膶?duì)比分析，結(jié)合江蘇省相關(guān)文件對(duì)“引航企業(yè)”的發(fā)展要求，本文對(duì)“引航企業(yè)”進(jìn)行如下定義：引航企業(yè)是指圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的“四基”領(lǐng)域，具有一定規(guī)模、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的江蘇本土的頭部企業(yè)。

引航企業(yè)具備自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度高、資源整合能力優(yōu)、國際競爭力強(qiáng)的特征。首先，引航企業(yè)的業(yè)務(wù)開拓與業(yè)務(wù)布局以國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，以國際一流水準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，因此其必須具備卓越的自主創(chuàng)新能力，跳脫現(xiàn)有的技術(shù)層面才能在全球化競爭中占有一席之地。其次，引航企業(yè)的能力代表了江蘇制造業(yè)發(fā)展的先進(jìn)水平，企業(yè)的國際知名度體現(xiàn)了江蘇的制造業(yè)實(shí)力，因此企業(yè)自身的品牌知名度是引航企業(yè)的硬性指標(biāo)。再次，引航企業(yè)作為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的先導(dǎo)力量，由定義可知，引航企業(yè)必須具備整合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)資源的整體把控能力，只有具備卓越的資源整合能力才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源價(jià)值的高度開發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。最后，引航企業(yè)的培育目標(biāo)是國際一流企業(yè)，其瞄準(zhǔn)的是國際市場，產(chǎn)品與服務(wù)能否“走出去”、能否“立得住”是企業(yè)能夠在國際市場中站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵，因此引航企業(yè)必須是具備國際競爭力的企業(yè)。

三、 江蘇省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1. 發(fā)展現(xiàn)狀

引航企業(yè)的培育基于江蘇現(xiàn)有的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，多年來江蘇始終領(lǐng)跑全國制造業(yè)，不僅在傳統(tǒng)工業(yè)上具有堅(jiān)固的發(fā)展基礎(chǔ)，豐厚的科教人文資源也支撐著江蘇在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開拓更為順暢。

企業(yè)數(shù)量節(jié)節(jié)攀升。截至2020年12月底，江蘇省規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)目達(dá)45375個(gè)，企業(yè)數(shù)呈逐年增長趨勢，其中受疫情沖擊影響，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)值2019年雖有所下滑但2020年回溫明顯（圖1）1。

科創(chuàng)能力與日俱增。截至2020年12月底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利數(shù)224512個(gè)，規(guī)上有R&D活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數(shù)目達(dá)26161家，規(guī)上企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)19147家（圖2）;2020年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值2.82%，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長（圖3）。截至2020年12月，江蘇累計(jì)建成各類國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)163家，獲批國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目近4000項(xiàng)，在納米科技、超級(jí)計(jì)算、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面位居國際前列1。由以上數(shù)據(jù)可知，即便在國際形勢持續(xù)變化與疫情蔓延的背景下，江蘇省內(nèi)社會(huì)各界對(duì)于科創(chuàng)的重視程度在與日俱增。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。截至2020年12月底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比為46.5%，較2018年增長近3個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)企業(yè)超3.2萬家，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值較2019年分別增長10.3%和8.9%。分行業(yè)來看，電子、醫(yī)藥、專用設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)增加值分別增長9.4%、12.2%、9.8%，碳纖維及其復(fù)合材料、新能源汽車、城市軌道車輛、集成電路等新產(chǎn)品產(chǎn)量也較上年增長48.9%、42.0%、24.5%以及22.3%。智能裝備制造、集成電路、軌道交通以及新材料等產(chǎn)業(yè)作為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)，在疫情沖擊與國際復(fù)雜環(huán)境的雙重?cái)D壓之下能夠保持穩(wěn)步的增長，可見江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之堅(jiān)實(shí)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ男酆?。

人才匯聚效應(yīng)明顯。江蘇作為教育大省，高校林立，人才供給充足，2020年普通高等教育本?？飘厴I(yè)生人數(shù)達(dá)51.3萬人，研究生畢業(yè)生5.7萬人。截至2020年12月底，江蘇研究與試驗(yàn)發(fā)展人員達(dá)91.45萬人，較2018年增長15%，各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)125.12萬人，較2018年增長4%，其中科學(xué)研究人員增長0.06萬人。引航企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)創(chuàng)新保持高度的活躍，而人才是創(chuàng)新活動(dòng)最為重要的資源要素，因此人才招引成果關(guān)系到引航企業(yè)的培育成效，由數(shù)據(jù)可見江蘇制造業(yè)引航企業(yè)培育具有一定的資源優(yōu)勢1。

2. 主要問題

（1）技術(shù)突破仍是首要任務(wù)

江蘇省引航企業(yè)想要搶先融入國內(nèi)大循環(huán)當(dāng)中，亟須解決兩個(gè)問題：一是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新積極性不高。一方面，部分企業(yè)滿足于現(xiàn)有技術(shù)，在瞬息萬變的市場中逐漸失去競爭優(yōu)勢，另一方面，科技創(chuàng)新是大部分中小企業(yè)得以興起的核心競爭力，但成長時(shí)間過短而產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張過快，使得企業(yè)人力、資金等要素難以支撐技術(shù)的二次開發(fā)。二是核心技術(shù)尚未掌控仍是大部分制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)長期處于價(jià)值鏈底部的加工組裝環(huán)節(jié)，無法向更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升受阻。

（2）品牌影響力較低

百企引航戰(zhàn)略的實(shí)施就是要打造屬于江蘇的國際化制造業(yè)品牌，但是江蘇企業(yè)的市場影響力仍然不夠深厚，以2020年11月份發(fā)布的首批“江蘇精品”為例2，上榜的50家企業(yè)均符合“國內(nèi)先進(jìn)，國際一流”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但國際品牌影響力相比華為、阿里、海爾等仍有差距，雖為“精品”，但其實(shí)力稱之為“品牌”仍顯單薄。此外，江蘇企業(yè)質(zhì)量口碑亟待提升，如何在質(zhì)量提升工程上下足功夫，打造一批比肩乃至超越“德國制造”的“江蘇制造”，打造成為“中國質(zhì)量標(biāo)桿”的江蘇品牌，將是引航企業(yè)培育中面臨的重要問題。

（3）尚未形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢

資源供需的矛盾正在給江蘇先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來桎梏，破解這一難題的關(guān)鍵在于形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。首先是產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈之間的良好互動(dòng)，以制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展支撐制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展創(chuàng)造資源，資源回饋發(fā)展。其次是各環(huán)節(jié)、各主體間的良好互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)信息運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢、不透明，導(dǎo)致交易成本上升，而產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同創(chuàng)新也并不積極，促進(jìn)技術(shù)的供給方與技術(shù)需求方的良好協(xié)作是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的迫切需要。

（4）企業(yè)國際競爭力不足

江蘇對(duì)外資依賴嚴(yán)重，省內(nèi)的一些高新技術(shù)企業(yè)大部分都為外資企業(yè)，這也側(cè)面反映了制造業(yè)在核心技術(shù)上的困境。外資企業(yè)在國內(nèi)市場上的技術(shù)優(yōu)勢在一定程度上影響了本土高精尖企業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，“一帶一路”倡議的提出也推動(dòng)著企業(yè)必須著眼于國際市場，在帶來“走出”通道與便利的同時(shí)，引航企業(yè)如何在不同的政治文化環(huán)境下仍舊保持較強(qiáng)的市場競爭力，是推動(dòng)企業(yè)國際化需要解決的關(guān)鍵問題。

綜上所述，江蘇制造業(yè)發(fā)展具有良好而雄厚的基礎(chǔ)，企業(yè)走向世界也是大勢所趨，但始終存在著“大而不強(qiáng)”的明顯劣勢，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因就在于核心技術(shù)的缺失，難以形成一批具有國際話語權(quán)的企業(yè)，來帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。因此，本文立足江蘇現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞引航企業(yè)在創(chuàng)新、品牌實(shí)力、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力以及國際化方面的四大特征，設(shè)計(jì)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)的遴選以及退出機(jī)制作出一定的探索，形成引航企業(yè)動(dòng)態(tài)培育機(jī)制體系。

四、 引航企業(yè)動(dòng)態(tài)培育機(jī)制體系

基于“引航企業(yè)”在保持創(chuàng)新活力、做強(qiáng)品牌實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成以及走向全球市場的要求，圍繞帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)，將引航企業(yè)的培育分為企業(yè)評(píng)價(jià)、企業(yè)遴選入庫以及企業(yè)退出3個(gè)環(huán)節(jié)，以企業(yè)評(píng)價(jià)作為遴選的基礎(chǔ)，以企業(yè)退出機(jī)制作為培育的補(bǔ)充手段，設(shè)計(jì)制造業(yè)引航企業(yè)動(dòng)態(tài)培育機(jī)制體系。

1. 評(píng)價(jià)體系

（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)

由前文分析可知，引航企業(yè)的缺失是囿于研發(fā)技術(shù)困境，因此本文對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)主要圍繞提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新實(shí)力以及增強(qiáng)企業(yè)國際化水準(zhǔn)這一目標(biāo)。首先，以企業(yè)的技術(shù)水平衡量企業(yè)能否適應(yīng)瞬息萬變的市場變化;其次，以企業(yè)行業(yè)地位衡量企業(yè)在業(yè)內(nèi)的話語權(quán)，這一指標(biāo)的選取是基于引航企業(yè)需要具備整合產(chǎn)業(yè)鏈資源、提升產(chǎn)業(yè)集聚度的需求;再次，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)來衡量企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的能力，引航企業(yè)成長為江蘇品牌、國際標(biāo)桿不是一蹴而就的，因此可持續(xù)發(fā)展對(duì)于引航企業(yè)的培育有著重要的意義;最后，以社會(huì)責(zé)任這一指標(biāo)作為企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任能夠讓企業(yè)通過樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)信譽(yù)進(jìn)而獲得差異化的市場競爭力來幫助企業(yè)發(fā)展[6]，對(duì)于引航企業(yè)而言這也是獲取行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的必備因素[5]。

企業(yè)動(dòng)態(tài)能力是指企業(yè)在快速變化的環(huán)境中的適應(yīng)力[7]，可以幫助企業(yè)克服傳統(tǒng)核心能力的“剛性”問題[8]，而企業(yè)能長期保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于對(duì)新興技術(shù)的掌控與創(chuàng)造，這一能力提供了企業(yè)高速發(fā)展的核心動(dòng)力[9]。以往的研究認(rèn)為，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在能力是培育企業(yè)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵[10]，M.Volkan以土耳其的汽車制造業(yè)為例確立了技術(shù)創(chuàng)新能力在企業(yè)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力培育中的重要性[11]。引航企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長期發(fā)展并成長為產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)的關(guān)鍵在于企業(yè)必須擁有持久的競爭優(yōu)勢，而動(dòng)態(tài)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)能夠持續(xù)保持技術(shù)競爭優(yōu)勢的重要因素[12]，因此本研究選取技術(shù)先進(jìn)水平作為企業(yè)評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)，在企業(yè)技術(shù)先進(jìn)水平指標(biāo)下設(shè)創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，設(shè)技術(shù)人員比重、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比、有效發(fā)明專利數(shù)、技術(shù)合同成交額、PTC國際發(fā)明專利數(shù)5項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

行業(yè)地位是企業(yè)實(shí)力最佳的外在表現(xiàn)[13]。企業(yè)表現(xiàn)的外部競爭力往往由其在市場中的地位體現(xiàn)，排名較低的企業(yè)在競爭中更容易被潛在的對(duì)手所取代[14]。馮冰等人以風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為對(duì)象，深入研究機(jī)構(gòu)市場地位在市場競爭中的影響，結(jié)果表明地位更高的機(jī)構(gòu)在資源獲取與伙伴選擇等方面具有更多的優(yōu)勢[15]。引航企業(yè)必須具有能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈的能力，具有一定的行業(yè)地位才能夠?yàn)闃淞⑿袠I(yè)話語權(quán)打下基礎(chǔ)，因此選取行業(yè)地位作為引航企業(yè)評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，以市場占有率與國際化水平作為二級(jí)指標(biāo)，包括企業(yè)銷售占比、顧客滿意度、重復(fù)購買率、國際銷售比率、國際資產(chǎn)比率和國際利潤比率6項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展能力是決定企業(yè)能否長久發(fā)展的重要指標(biāo)。面對(duì)疫情的反復(fù)與國際市場的動(dòng)蕩，引航企業(yè)必須具備可持續(xù)發(fā)展的能力才能不被市場淘汰，維持長久的市場競爭力，因此本文選取可持續(xù)發(fā)展能力作為企業(yè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。在王新華等[16]研究的基礎(chǔ)上，本文主要從生產(chǎn)技術(shù)的可持續(xù)性和生產(chǎn)資源的可持續(xù)性兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括高新收入占比、綠色資產(chǎn)比率、資源消耗率3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

社會(huì)責(zé)任是企業(yè)發(fā)展成功的重要表現(xiàn)因素之一。企業(yè)通過承擔(dān)社會(huì)責(zé)任獲得相應(yīng)的社會(huì)績效，在一定程度上也有利于企業(yè)創(chuàng)新績效的提升[6]，而引航企業(yè)作為國民口碑品牌打造的儲(chǔ)備力量，只有承擔(dān)好社會(huì)責(zé)任才能通過創(chuàng)造的社會(huì)福利獲得消費(fèi)者的信任，也能在業(yè)內(nèi)樹立起綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的標(biāo)桿。因此本文選取社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)市場責(zé)任、環(huán)境責(zé)任與安全責(zé)任3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，包括主營業(yè)務(wù)成本率、單位售后服務(wù)費(fèi)、職工薪酬支付率、有毒有害產(chǎn)品廢棄物回收率、環(huán)保投資占職工總產(chǎn)值百分比、安全事故率、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完備率7項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

基于以上分析，本文設(shè)計(jì)江蘇制造業(yè)引航企業(yè)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，作為企業(yè)遴選入庫的標(biāo)準(zhǔn)之一，具體指標(biāo)見表1。

（2）評(píng)價(jià)方法

為客觀、全面、科學(xué)反映企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以各企業(yè)近3年的營業(yè)數(shù)據(jù)，依據(jù)指標(biāo)計(jì)算發(fā)展指數(shù)，進(jìn)而排序。通過專家訪談的方式，本文認(rèn)為在引航企業(yè)的培育中，對(duì)于企業(yè)技術(shù)先進(jìn)水平、行業(yè)地位、可持續(xù)發(fā)展能力以及社會(huì)責(zé)任4個(gè)方面的評(píng)價(jià)均十分重要，因此本文采用等權(quán)重賦值法確定指標(biāo)權(quán)重。

依據(jù)[Zi=Xi-XiminXimax-Ximin]對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，[Zi]為第[i]項(xiàng)指標(biāo)處理后的得分，[Xi]為該項(xiàng)指標(biāo)的專家得分，[Ximin]為該項(xiàng)指標(biāo)專家打分中的最低分，[Ximax]為該項(xiàng)指標(biāo)專家打分的最高分;后根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)宏觀大趨勢下確定m項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，采用等權(quán)重法即權(quán)重均為1/m，各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重為1/q（q為各一級(jí)指標(biāo)內(nèi)二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)），各三級(jí)指標(biāo)權(quán)重為1/p（p為各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)三級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)）。最后將江蘇省“百企引航”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的三級(jí)指標(biāo)無量綱化后的數(shù)值與其權(quán)重按照如下所列公式計(jì)算得出各個(gè)企業(yè)的發(fā)展指數(shù)：[Ij=i=1nZiWii=1nWi] ，其中[Ij]是第[j]個(gè)公司的發(fā)展指數(shù)，[Zi]為該公司第[i]項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化處理后的得分，[Wi]為第[i]項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，[n]即采用的指標(biāo)總數(shù)。

2. 遴選機(jī)制

以考評(píng)指標(biāo)體系2019年得分排名為依據(jù)，選取排名前100的公司進(jìn)入“百企引航”培育名單。其中，在遴選時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，諸如物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)。企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品所涉領(lǐng)域的拓展反映了企業(yè)對(duì)于技術(shù)變革方向的敏銳程度，而新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展也反映了企業(yè)的研發(fā)實(shí)力。

以評(píng)價(jià)體系評(píng)估企業(yè)的自身實(shí)力，是出于引航企業(yè)需做到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，因此企業(yè)自身必須具備一定的實(shí)力。以企業(yè)產(chǎn)品的科技含量評(píng)估企業(yè)在未來市場變化中的競爭潛力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必經(jīng)之路，引航企業(yè)必須做好新興產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”，因此企業(yè)必須具備對(duì)科技前沿變化的敏銳度。

3. 退出機(jī)制

對(duì)引航企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行末位淘汰制，處于后20位的企業(yè)強(qiáng)制退出，并重新遴選20家企業(yè)入庫培育。考核期內(nèi)出現(xiàn)重大安全或產(chǎn)品等事故的、產(chǎn)品質(zhì)量被大量投訴的公司，也應(yīng)強(qiáng)制退出“百企引航”培育名單。

鼓勵(lì)柔性退出。對(duì)排名位于后20位被退出“百企引航”名單或因企業(yè)自身發(fā)展需要主動(dòng)退出的企業(yè)，采取“不再激勵(lì)”的措施，即并不收回已發(fā)出的如土地、資金等激勵(lì)，僅不再作為重點(diǎn)培育對(duì)象享受相關(guān)激勵(lì)政策。已經(jīng)退出名單的企業(yè)在下一個(gè)考核期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)仍允許進(jìn)入名單，形成循環(huán)動(dòng)態(tài)培育制度，不斷培育能促進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)形成“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。

創(chuàng)新退出渠道。鼓勵(lì)企業(yè)通過“打包”的方式進(jìn)行退出，如在產(chǎn)業(yè)鏈上處于不同環(huán)節(jié)的企業(yè)可以通過兼并或聯(lián)盟的方式進(jìn)行重組。對(duì)于退出企業(yè)，以政府適當(dāng)干預(yù)的方式降低企業(yè)退出風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的退出氛圍。退出“百企引航”名單的企業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要成員，仍可享受相關(guān)優(yōu)惠與福利;對(duì)于因出現(xiàn)重大安全或產(chǎn)品等事故而退出的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)做好信息公開工作，增強(qiáng)各界的安全生產(chǎn)意識(shí);在今后的申請(qǐng)“百企引航”過程中增加適當(dāng)?shù)恼\信規(guī)定，擬定失信企業(yè)名單，引導(dǎo)企業(yè)良性競爭;不限制企業(yè)參與遴選的次數(shù)，鼓勵(lì)指導(dǎo)退出企業(yè)針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)開展提升工作。

五、 結(jié)論與展望

1. 主要結(jié)論

本研究立足江蘇當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)引航企業(yè)技術(shù)新、成長快、潛力大等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有國際競爭力的根植江蘇的制造業(yè)引航企業(yè)動(dòng)態(tài)培育機(jī)制，機(jī)制囊括了企業(yè)評(píng)估、遴選及退出3個(gè)周期。在企業(yè)評(píng)價(jià)中設(shè)立4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、21項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，以企業(yè)發(fā)展指數(shù)作為企業(yè)遴選入庫的標(biāo)準(zhǔn)。在遴選階段對(duì)得分排名前100名企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。設(shè)計(jì)末位淘汰為主、柔性退出為輔、政府適當(dāng)干預(yù)的退出機(jī)制，由此構(gòu)成動(dòng)態(tài)培育的具有國際競爭力的制造業(yè)引航企業(yè)機(jī)制。

2. 政策建議

一是多措并舉提高各界創(chuàng)新活力。以項(xiàng)目為抓手，聚焦重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，深化產(chǎn)學(xué)研合作，聚群英之力解產(chǎn)業(yè)難題。發(fā)揮平臺(tái)化管理優(yōu)勢，搭建聯(lián)通企業(yè)、高校、院所各方的信息服務(wù)平臺(tái)，整合辦事通道，實(shí)現(xiàn)更為高效的溝通。就單個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈形成縱向的專利聯(lián)盟，整個(gè)系統(tǒng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈形成橫向的產(chǎn)品技術(shù)專利聯(lián)盟，使得行業(yè)主動(dòng)集聚形成集群競爭優(yōu)勢。營造寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，一方面為企業(yè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障，另一方面嚴(yán)格市場管理?xiàng)l例，引導(dǎo)良性競爭，讓企業(yè)家敢于把企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是全力打造國民口碑制造業(yè)品牌。實(shí)施品牌名企工程，將自主技術(shù)研發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)深度結(jié)合，著眼制定屬于江蘇的“引航標(biāo)準(zhǔn)”。學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)國際品牌如麥當(dāng)勞、肯德基等成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同項(xiàng)目布局地區(qū)的特點(diǎn)，開發(fā)具有區(qū)域特色的產(chǎn)品，形成不同國家地區(qū)之間的錯(cuò)位布局，深入融合不同的文化，提高全球消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和品牌的認(rèn)同度。

三是著眼產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。以完善產(chǎn)品價(jià)值鏈為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新僅靠企業(yè)的單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新業(yè)態(tài)的萌發(fā)往往是多產(chǎn)業(yè)融合碰撞的成果，新科技的運(yùn)用是幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最有效手段。以智能化、網(wǎng)聯(lián)化為導(dǎo)向?qū)鹘y(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，并不斷探索制造業(yè)服務(wù)化領(lǐng)域內(nèi)的新產(chǎn)品新技術(shù)，才能形成推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)企業(yè)發(fā)展助力，以生活性服務(wù)業(yè)布局打造良好的生活環(huán)境。

四是幫助企業(yè)走向國際。多措并舉顛覆傳統(tǒng)的商業(yè)模式，如并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新合作模式，尤其是跨國公司間的聯(lián)盟和橫向合作。著手構(gòu)建海內(nèi)外研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，充分吸納全球經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行全球的生產(chǎn)營銷和供應(yīng)鏈體系布局，以支撐企業(yè)全球化業(yè)務(wù)的發(fā)展。在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心和生產(chǎn)工廠。對(duì)來自世界各地的員工的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立全球人才開發(fā)體系，吸引高水平人才，實(shí)現(xiàn)人才的全球化。

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基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“集成電路產(chǎn)業(yè)集群韌性測度、影響因素和提升路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21BJY020）;2021年南京市科技咨詢項(xiàng)目“南京創(chuàng)新型城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)系與協(xié)同效應(yīng)”。

作者簡介：吳松強(qiáng)（1975-），男，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技政策評(píng)價(jià)與管理;張琳曼（1997-），女，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閯?chuàng)新管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理。

（收稿日期：2022-02-06? 責(zé)任編輯：殷 ?。?/p>