熊 磊，向國(guó)成

(1.湖南科技大學(xué) 商學(xué)院， 湖南 湘潭 411201；(2.重慶理工大學(xué) 財(cái)會(huì)研究與開發(fā)中心， 重慶 400054；(3.湖南工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410205)

習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(簡(jiǎn)稱“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”)，是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑，是黨的“三農(nóng)”理論和政策的創(chuàng)新和發(fā)展。解決中國(guó)社會(huì)主要矛盾中的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分問題，需要在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間打破原有阻滯障礙，形成各種資源要素順暢流動(dòng)、融合發(fā)展的新局面。因此，新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不能局限于某一個(gè)領(lǐng)域、地域或產(chǎn)域，要加快促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)配好各種資源要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供源源不斷的動(dòng)力。

一、理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化[1]。當(dāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的分工深化到一定程度時(shí)，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為了減少交易費(fèi)用，打破了原有產(chǎn)業(yè)組織間的界限，將產(chǎn)業(yè)組織之間的分工內(nèi)化為一個(gè)新的組織內(nèi)部的分工，這構(gòu)成分工視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究的邏輯起點(diǎn)。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者提出，分工發(fā)展是邁向共同富裕的必由之路，表現(xiàn)為勞動(dòng)專業(yè)化、專業(yè)多樣化、生產(chǎn)迂回化和經(jīng)濟(jì)組織化的統(tǒng)一[2]?；诜止さ囊暯牵疚恼J(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是分工不斷演化的產(chǎn)物，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)為表征，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。

分工和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相互滲透。分工是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的出現(xiàn)又必然導(dǎo)致原有的分工體系發(fā)生變化，比如促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織演化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成新的分工，反過來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)了分工?，F(xiàn)有的分工和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合的研究立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要側(cè)重于以下3個(gè)方面。第一，研究分工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：專業(yè)化分工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)目的是節(jié)約合作成本[3]；隨著勞動(dòng)分工不斷深化，農(nóng)戶職能不斷分化、再分化，“公司+農(nóng)戶”組織模式成為了我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要選擇[4]；出于節(jié)省內(nèi)生交易費(fèi)用的動(dòng)因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式由“公司+農(nóng)戶”演變?yōu)椤肮?合作社(大戶)+農(nóng)戶”成為必然[5]。第二，研究分工與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織演化：分工深化促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式演進(jìn)以適應(yīng)專業(yè)化分工的發(fā)展[6]；改革開放提高了交易效率，促進(jìn)了分工演化，最終引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)組織沿著“集體經(jīng)濟(jì)→家庭經(jīng)營(yíng)→農(nóng)業(yè)商業(yè)化→農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化→農(nóng)民團(tuán)隊(duì)化”路線演進(jìn)[7]；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化和專業(yè)化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大成為可能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從小農(nóng)→家庭農(nóng)場(chǎng)→公司農(nóng)場(chǎng)的演進(jìn)[8]。第三，研究分工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸：農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的深化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成與發(fā)展[9]；家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成及延伸源于農(nóng)村社會(huì)分工的細(xì)化與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的深化程度，外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化、交易頻率最小化、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)的存在，驅(qū)動(dòng)制度績(jī)效提升[10]。綜觀以上研究，鮮有學(xué)者從分工視角來(lái)系統(tǒng)研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

本文在梳理“分工四化”與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展4種典型模式的契合性基礎(chǔ)上，基于湖南、重慶兩省市8個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、219家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)研情況，選定湖南漣源和西洞庭管理區(qū)、重慶梁平和永川4個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園作為樣板案例，總結(jié)4個(gè)示范園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與困境，提出新時(shí)代促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)化策略。

二、分工視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型模式

(一)勞動(dòng)專業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群模式

勞動(dòng)專業(yè)化表示一個(gè)主體所從事的專業(yè)數(shù)量的多少，回應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“生產(chǎn)多少”的問題(注：這里的“多少”表示專業(yè)的數(shù)量)。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)主體在其資源能夠得到充分利用的條件下，從事的專業(yè)數(shù)量越少，則專業(yè)化水平越高[2]。勞動(dòng)專業(yè)化能夠獲得專業(yè)化經(jīng)濟(jì)：由于時(shí)間稟賦約束存在，隨著勞動(dòng)專業(yè)化水平的提高，可以帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、知識(shí)溢出效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，進(jìn)而提高主體的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群模式是指以農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等為平臺(tái)載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，在降低交易費(fèi)用的驅(qū)動(dòng)下，組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體的融合發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群模式下，園區(qū)專注于一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)的發(fā)展格局。各主體從事的專業(yè)數(shù)量較少，在集群內(nèi)核心組織的帶動(dòng)下，各類有關(guān)產(chǎn)、供、銷的涉農(nóng)生產(chǎn)及服務(wù)企業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方式壯大本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。相比于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織本身具備資本、科技、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施加影響，將社會(huì)分工內(nèi)部化以提升專業(yè)化水平，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)部各主體業(yè)務(wù)聯(lián)系相互合作與學(xué)習(xí)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的創(chuàng)新和成果會(huì)被迅速地共享和仿效，從而產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)；此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群還可通過協(xié)同創(chuàng)新等方式，打破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)壁壘，獲得技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。勞動(dòng)專業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群模式關(guān)系如圖1所示。

圖1 勞動(dòng)專業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群模式

湖南省婁底市漣源市國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園案例。漣源地處湖南中部，是國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2013年以來(lái)，漣源在市域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中政策、資金、土地優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，在漣源市橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“多個(gè)龍頭帶動(dòng)、一批核心企業(yè)支撐”的、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展為主要特征的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園[11]。示范園覆蓋橋頭河鎮(zhèn)、七星街鎮(zhèn)等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村，總面積約50平方公里，共有農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)35家。

融合發(fā)展機(jī)制：第一，突出優(yōu)勢(shì)特色，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。漣源市示范園立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展蔬菜這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展。園區(qū)現(xiàn)有蔬菜基地面積4.3萬(wàn)畝，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到65%，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年產(chǎn)蔬菜28.57萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值29.1億元，占示范園總產(chǎn)值的60.9%，穩(wěn)步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。示范園還輻射帶動(dòng)周邊湄江鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、渡頭塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶種植蔬菜9.6萬(wàn)畝。示范園所在的橋頭河鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)，園區(qū)內(nèi)的橋頭河蔬菜基地是國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、中國(guó)優(yōu)秀蔬菜生產(chǎn)商、湖南省十大蔬菜基地。第二，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。在漣源市系列政策的支持下，示范園集聚了肖老爺食品、鄔辣媽、博盛生態(tài)等35家湖南省知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，各類有關(guān)蔬菜產(chǎn)、供、銷的涉農(nóng)生產(chǎn)及服務(wù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到43.5%。27家省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)128家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)農(nóng)民14 000余人。以湖南肖老爺食品有限公司為例，肖老爺食品集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，同時(shí)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省蔬菜研究所等高校、科研院所在園區(qū)開展密切的產(chǎn)學(xué)研合作，通過建立“公司+合作社+農(nóng)戶”等穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶從事專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化蔬菜種植，其蔬菜專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)17個(gè)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)商之一，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞和香港、澳門等地區(qū)。第三，注重品牌引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)各類主體利益共享。示范園以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)區(qū)域公用品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，開發(fā)出具有橋頭河地域特色的知名品牌——“橋頭河蔬菜”，帶動(dòng)農(nóng)戶共享品牌，讓農(nóng)民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。2018年，示范園農(nóng)村居民人均可支配收入增至21 000元，為漣源市農(nóng)村居民人均收入的2.8倍。

(二)專業(yè)多樣化與農(nóng)業(yè)功能拓展模式

專業(yè)多樣化表示一個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)等方面的多樣化，回應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“生產(chǎn)什么”的問題(注：這里的“什么”表示專業(yè)的種類)。根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者的觀點(diǎn)，一個(gè)社會(huì)的專業(yè)多樣化，既可以通過自力更生實(shí)現(xiàn)，也可以通過交換實(shí)現(xiàn)[2]。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)的專業(yè)種類數(shù)越多，市場(chǎng)范圍越大，越有利于降低單位產(chǎn)品的成本，越有利于把游離在分工體系之外的主體納入分工體系，越有利于提高參與分工者的效用水平[12]。專業(yè)多樣化可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性與穩(wěn)定性。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能主要包括食品安全功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能和生態(tài)功能[13]。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的豐富內(nèi)涵得到拓展，農(nóng)業(yè)的多種功能得到開發(fā)，產(chǎn)生了許多農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)老等。這些新型業(yè)態(tài)有力擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)增值空間，拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)功能拓展模式即農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的交叉融合，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)和重組的過程。在一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)功能拓展導(dǎo)致農(nóng)村新型業(yè)態(tài)產(chǎn)生是農(nóng)村社會(huì)專業(yè)多樣化的體現(xiàn)。一方面，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，充分利用彼此優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生諸多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未有之新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)功能多樣化與業(yè)態(tài)豐富化能夠把包括自給自足的農(nóng)戶在內(nèi)的更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入分工體系，提高參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的效用水平，從而增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性與穩(wěn)定性。專業(yè)多樣化與農(nóng)業(yè)功能拓展模式關(guān)系如圖2所示。

圖2 專業(yè)多樣化與農(nóng)業(yè)功能拓展模式

重慶市梁平區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園案例。梁平地處重慶市東北部，是渝東平原的重要組成部分，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。三峽曬秋節(jié)、國(guó)際柚博會(huì)是“山水田園·美麗梁平”的立體名片。梁平區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園位于梁平城郊，覆蓋金帶、雙桂兩個(gè)街道9個(gè)行政村(社區(qū))，示范園總?cè)丝?.8萬(wàn)，總規(guī)劃面積3萬(wàn)畝。梁平示范園以梁平區(qū)雙桂田園綜合體建設(shè)為載體，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能這一核心問題，在示范區(qū)形成“一廊一環(huán)一庭兩寨五區(qū)”的功能分區(qū)，形成了具有鮮明特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)相融合的農(nóng)業(yè)功能拓展型示范園。

融合發(fā)展機(jī)制。第一，拓展生產(chǎn)功能，構(gòu)建“1+N農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系”。示范園以梁平柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套稻、漁、桂、蓮藕等特色產(chǎn)業(yè)，已建成10 000畝梁平柚標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、4 000畝綠色水稻種植基地、3 000畝生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)基地、1 000畝桂花苗木一體化基地、1 000畝蓮藕種植基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園。示范園按照“1+N農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展思路，積極拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，培育了奇爽食品、米之源農(nóng)業(yè)、一根豆筋等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)掘了“滑石洞藏酒、雙桂佛緣柚、石燕板栗雞”等諸多特色農(nóng)產(chǎn)品。第二，拓展生活功能，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。梁平區(qū)示范園主打“山水田園”，植入名人文化元素，統(tǒng)籌規(guī)劃示范園、非遺特色小鎮(zhèn)建設(shè)和文化旅游發(fā)展，把田園風(fēng)光、農(nóng)耕文明、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)建成特色旅游景點(diǎn)10個(gè)，非遺特色小鎮(zhèn)1個(gè)，農(nóng)文旅融合發(fā)展體系基本形成。其中，中華·梁平柚海景區(qū)總面積約1.1平方公里，是集農(nóng)事體驗(yàn)、柚產(chǎn)業(yè)加工、柚文化展示、觀光采摘、餐飲住宿等功能于一體的鄉(xiāng)村生態(tài)科普主題旅游景區(qū)，為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。第三，拓展輻射功能，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。示范園通過舉辦高水平農(nóng)文旅活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)人數(shù)顯著增加，2018年，示范園成功舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)重慶主會(huì)場(chǎng)、首屆中國(guó)·重慶柚博會(huì)、重慶市夏季旅游啟動(dòng)暨百里竹海開園等活動(dòng)，接待游客總量為338.76萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)132.09%。與此同時(shí)，示范園創(chuàng)新組建了土地、勞務(wù)、民宿等類型合作社，以“三分法”將土地資源變資產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)民特長(zhǎng)、就業(yè)意愿對(duì)接示范園內(nèi)保潔、綠化、安保等用工需求，打造旅游食宿服務(wù)專業(yè)街區(qū)帶動(dòng)園區(qū)村民發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等，構(gòu)建起農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)生產(chǎn)迂回化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

生產(chǎn)迂回化表示投入中間產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)最終產(chǎn)品，即中間投入品和生產(chǎn)鏈的發(fā)展，是工業(yè)革命以來(lái)的主要分工經(jīng)濟(jì)形態(tài)[14]。迂回生產(chǎn)是分工的重要方面，回應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“怎樣生產(chǎn)”的問題(注：這里的“怎樣”表示生產(chǎn)的方式)[2]。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者認(rèn)為，分工演進(jìn)產(chǎn)生3種類型的迂回生產(chǎn)效果：一是下游產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)率隨著上游產(chǎn)品的數(shù)量增加而增加；二是下游產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)力隨著上游產(chǎn)品的種類數(shù)增加而增加；三是最終產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)力隨著迂回生產(chǎn)鏈條的鏈條個(gè)數(shù)增加而增加[15]。如果沒有迂回生產(chǎn)，每一個(gè)主體都無(wú)法生產(chǎn)出超過自己需要以外的剩余產(chǎn)品，也就無(wú)法開展產(chǎn)品的交換，最終產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)力就會(huì)很低。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈通過市場(chǎng)關(guān)系將農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)銷商等縱向連接成為一個(gè)系統(tǒng)，農(nóng)戶是源頭，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)銷商分列于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游[16]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式包括順向延伸、逆向延伸和外向延伸3種模式。一是順向延伸模式，即第一產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步和第三產(chǎn)業(yè)連接形成農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售部門；而當(dāng)農(nóng)業(yè)直接與第三產(chǎn)業(yè)融合時(shí)，就會(huì)形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等新業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織直接幫助農(nóng)戶完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)[17]。順向延伸模式主要通過增加迂回生產(chǎn)鏈條的鏈條個(gè)數(shù)，促進(jìn)了最終產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)力提升。二是逆向延伸模式，即第二、第三產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向第一產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)，以及經(jīng)銷商和零售商，采取直接投資、參股經(jīng)營(yíng)等方式，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料量和質(zhì)的控制。逆向延伸模式增加了上游農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，通過投入中間產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)最終產(chǎn)品，促進(jìn)了下游農(nóng)產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)率增加。三是外向延伸模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)要素滲透于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，導(dǎo)致迂回生產(chǎn)鏈條的鏈條個(gè)數(shù)增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)力提升，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的外向延伸。生產(chǎn)迂回化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式關(guān)系如圖3所示。

湖南省常德市西洞庭管理區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園案例。西洞庭管理區(qū)原系圍墾創(chuàng)建于1955年的國(guó)營(yíng)西洞庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)墾底蘊(yùn)深厚，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平高，是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。西洞庭管理區(qū)示范園覆蓋西洞庭管理區(qū)全部區(qū)域，共計(jì)110.54平方千米，分為核心片區(qū)和輻射片區(qū)兩部分。核心片區(qū)主要為農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)；輻射片區(qū)主要為核心片區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，范圍為核心片區(qū)以外的西洞庭管理區(qū)其他區(qū)域，又分為糧棉油高效產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蔬菜與朝鮮薊優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個(gè)區(qū)域。西洞庭管理區(qū)強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展意識(shí)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的政策，形成了具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展園區(qū)。

圖3 生產(chǎn)迂回化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

融合發(fā)展機(jī)制。第一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈順向延伸，引導(dǎo)一產(chǎn)向二三產(chǎn)融合。西洞庭管理區(qū)示范園以新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)為重點(diǎn)，圍繞洋薊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)民素質(zhì)，不斷推動(dòng)自然人和單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，轉(zhuǎn)變成為家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，聯(lián)合成立農(nóng)民合作社，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，并取得了顯著成效。截至2018年底，全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到80家，專業(yè)大戶126戶，農(nóng)民合作社達(dá)到35家。第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈逆向延伸，引導(dǎo)二三產(chǎn)向一產(chǎn)融合。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地。以匯美農(nóng)業(yè)科技有限公司為例，該公司是一家以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，租賃農(nóng)戶土地3 000畝，依托農(nóng)戶建設(shè)原料生產(chǎn)基地1.7萬(wàn)畝，其中，種苗由政府出資38%、企業(yè)出資50%、農(nóng)戶出資12%，在這一政策保障前提下，農(nóng)戶既可選擇銷售自制洋薊產(chǎn)品給公司獲得經(jīng)營(yíng)性收入；也可選擇將自己的土地流轉(zhuǎn)給公司，并在公司就業(yè)，獲取土地租賃收入和勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡工資“雙份收入”。第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈外向延伸，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)要素融合。園區(qū)通過引入中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)等高校專家，聯(lián)合研究洋薊精深加工產(chǎn)品，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、生物技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)要素滲透于洋薊產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升了洋薊產(chǎn)品的保健和藥用價(jià)值。除了洋薊產(chǎn)業(yè)，園區(qū)還在糧油等產(chǎn)業(yè)上適時(shí)推廣了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，并通過大力發(fā)展物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，有效拓寬了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑，2018年，示范園帶動(dòng)農(nóng)民人均收入增加至近2萬(wàn)元。

(四) 經(jīng)濟(jì)組織化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)模式

分工的演進(jìn)還體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)組織化，經(jīng)濟(jì)組織化表示通過一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和制度協(xié)調(diào)分工，使社會(huì)構(gòu)成一個(gè)相互影響、相互作用和相互制約的有機(jī)整體的發(fā)展過程，回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)中“怎樣生產(chǎn)”的問題(注：這里的“怎樣”表示生產(chǎn)的組織形式)。根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)組織化包括兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)主體的團(tuán)隊(duì)化，如企業(yè)、合作社、聯(lián)盟等科層組織的發(fā)展，二是經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)化，如各主體間通過要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)建立起來(lái)的買賣關(guān)系[2]。這種理解可以認(rèn)為是對(duì)科斯“企業(yè)是市場(chǎng)的替代物”[18]的思想的有益拓展，把團(tuán)隊(duì)化看作是市場(chǎng)化的替代物。經(jīng)濟(jì)組織化是通過減少內(nèi)生和外生交易費(fèi)用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

作為多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，與家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的建立相伴而生，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工分業(yè)不斷深化的產(chǎn)物，具有資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要推動(dòng)力量。截至2018年底，全國(guó)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量超過430萬(wàn)家，整體數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，培育成效初步顯現(xiàn)。但也要看到，在我國(guó)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝以下的農(nóng)戶數(shù)量仍有2.6 億戶，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)具備內(nèi)在激勵(lì)、合理分工、精耕細(xì)作等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)面臨戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段能力弱等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。小農(nóng)戶量大且長(zhǎng)期存在的國(guó)情農(nóng)情，決定了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、協(xié)同發(fā)展，必須依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以帶動(dòng)和服務(wù)小農(nóng)戶，這是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然選擇。建立“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等多形式的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間團(tuán)隊(duì)化和市場(chǎng)化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶間的“產(chǎn)業(yè)間分工”向“產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工”轉(zhuǎn)化，內(nèi)生和外生交易費(fèi)用大大減少。此時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)組織化的方式使交易成本內(nèi)部化。經(jīng)濟(jì)組織化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)模式關(guān)系如圖4所示。

圖4 經(jīng)濟(jì)組織化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)模式

重慶市永川區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園案例。永川位于重慶市西部，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門批復(fù)的“創(chuàng)新小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制試點(diǎn)”。永川地形以山地、丘陵為主，土地經(jīng)營(yíng)存在分散化、零碎化等問題。為此，永川區(qū)在板橋鎮(zhèn)規(guī)劃面積20.28平方公里，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、科技助推、典型帶動(dòng)、利益共享”的思路，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與帶動(dòng)作用發(fā)揮，建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。示范園以板橋鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園為中心，打造柳溪河農(nóng)旅融合示范帶 3 000畝，為核心區(qū)加工企業(yè)配套發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基地1.5萬(wàn)畝，形成“一區(qū)一帶兩基地”的空間分布格局。

融合發(fā)展機(jī)制。第一，堅(jiān)持二產(chǎn)主導(dǎo)，完善龍頭企業(yè)帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制。示范園緊貼重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持“二產(chǎn)主導(dǎo)、連一促三”，將食品加工業(yè)作為城鎮(zhèn)開發(fā)的強(qiáng)大引擎，以永川豆豉國(guó)家非遺文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，糧油食品、休閑食品為支撐，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條配套企業(yè)入園發(fā)展。示范園推行“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)建立與核心區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的原料基地，1個(gè)企業(yè)牽頭成立1個(gè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)100個(gè)農(nóng)戶，有力帶動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第二，實(shí)行“三統(tǒng)一分”，發(fā)揮農(nóng)民合作社橋梁紐帶作用?！叭y(tǒng)一分”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，即園區(qū)合作社統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售，小農(nóng)戶分散管理；以茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，由合作社與農(nóng)戶簽訂供銷協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)茶苗、菌種給農(nóng)戶，并定期開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)技術(shù)，農(nóng)戶按照技術(shù)人員的要求進(jìn)行管理，產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一銷售。園區(qū)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民合作社指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶聯(lián)合組建或加入合作社，不斷增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社“一頭連農(nóng)戶、一頭連龍頭”的橋梁紐帶作用，切實(shí)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難。第三，培育服務(wù)主體，建立示范園要素保障體系。近年來(lái)，園區(qū)分別利用世界銀行農(nóng)村公路貸款1.6億元、整合涉農(nóng)資金1.2億元、爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金8 000萬(wàn)元，通過培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，撬動(dòng)示范園所在板橋鎮(zhèn)11個(gè)村全部修通水泥路，推進(jìn)食品加工園完善水、電、氣處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推行“農(nóng)村綜合服務(wù)社+電商+農(nóng)村便民金融服務(wù)終端”等園區(qū)特有金融服務(wù)，解決園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期辦不了、辦不好、辦了不合算的基礎(chǔ)設(shè)施難題，示范園基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，進(jìn)一步提升了園區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的湖南與重慶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與困境

湖南省漣源市與西洞庭管理區(qū)、重慶市梁平區(qū)與永川區(qū)4地國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展提供了示范，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)民收入雙提升，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)，我們可以從4個(gè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中得到以下經(jīng)驗(yàn)啟示。但也要看到，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)發(fā)展階段，4個(gè)園區(qū)的發(fā)展實(shí)踐仍然面臨一些發(fā)展瓶頸及體制機(jī)制障礙，難以完全滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要求。

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的湖南與重慶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.建立多形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心要義

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。湖南、重慶兩地4個(gè)示范園的案例經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心。漣源示范園的“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)戶有效對(duì)接，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，合理確定收購(gòu)價(jià)格，形成穩(wěn)定利益共同體。梁平示范園的土地、勞務(wù)、民宿多合作社模式下，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)多個(gè)身份、多種收入，部分農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的過程中，還敏銳捕捉到柚子茶、柚子酥、柚子酒、柚子精油等消費(fèi)需求，做足柚文章。西洞庭管理區(qū)示范園的“產(chǎn)業(yè)鏈+”模式，在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶來(lái)了價(jià)值鏈的提升，農(nóng)戶分享到二三產(chǎn)業(yè)增值收益，不斷拓寬增收渠道。政府將扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效掛鉤，如永川示范園的“食品園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“三統(tǒng)一分”“農(nóng)村綜合服務(wù)社+電商+農(nóng)村便民金融服務(wù)終端”等模式，農(nóng)戶被帶動(dòng)參與公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。4個(gè)園區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程快、質(zhì)量高，究其原因，主要得益于4個(gè)園區(qū)各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)聯(lián)結(jié)，共享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果，從而匯聚為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2.因地制宜探索本地發(fā)展模式是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本原則

由于各地自然資源稟賦和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)，需要因地制宜和分類施策，積極探索符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。湖南漣源是國(guó)家第三批資源枯竭型城市，漣源示范園緊緊抓住該市列入湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣市的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群模式，主要是因?yàn)檫@一模式容易形成龍頭企業(yè)主導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際進(jìn)展往往較快。重慶梁平是“中國(guó)名柚”之鄉(xiāng)，農(nóng)耕條件較好，梁平示范園因地制宜依托梁平柚這一傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游相融合，打造農(nóng)業(yè)功能拓展型示范園，有利于帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)?；?、跨界化發(fā)展，進(jìn)而為柚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展帶來(lái)收益。湖南西洞庭管理區(qū)具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但是地域不大、人口不多，面臨農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)較弱的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致呈一個(gè)“紡錘形”，西洞庭管理區(qū)示范園強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展意識(shí)，探索出了以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)，向前、向后、向外積極延伸的“強(qiáng)中間、促兩端”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式，這是增加農(nóng)民收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理性選擇。重慶永川地塊零散，部分地區(qū)集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難度較大，還未達(dá)到完全機(jī)械化的要求，永川示范園建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)小農(nóng)戶投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐，讓小農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，也是務(wù)實(shí)之舉[19]。

3.細(xì)化和實(shí)化促發(fā)展支持政策是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力保障

系統(tǒng)梳理4 個(gè)示范園推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷程可以看出，細(xì)化和實(shí)化促發(fā)展支持政策，完善多渠道產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)能夠?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件方面：漣源示范園整合各類財(cái)政資金3.6億元，加快推進(jìn)蔬菜公園、冷鏈物流園、橋頭河大道等58個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)水、電、路、通訊等設(shè)施通達(dá)通暢；梁平示范園以“廁所革命”、垃圾污水處理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；西洞庭管理區(qū)示范園聘請(qǐng)浙江大學(xué)編制全域美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和水系整治專項(xiàng)規(guī)劃，四縱六橫道路格局全面形成。在強(qiáng)化人才和科技支撐方面，梁平示范園聯(lián)合西南大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)立實(shí)踐基地和梁平柚研究所，共建創(chuàng)新融合發(fā)展平臺(tái)；西洞庭管理區(qū)示范園深化產(chǎn)學(xué)研合作，建成省級(jí)企業(yè)孵化器、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)，啟動(dòng)歸雁工程，建立人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制；永川示范園重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)需求，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型、職業(yè)經(jīng)理人等類別，精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。在創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方面，漣源示范園成立了橋頭河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)基金，在商業(yè)銀行設(shè)立了2 000萬(wàn)元園區(qū)擔(dān)保基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作；永川示范園由政府出資財(cái)政資金400萬(wàn)元設(shè)立“農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，撬動(dòng)商業(yè)銀行1∶10發(fā)放貸款，試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施及地上種植物登記抵押貸款。各示范園細(xì)化和實(shí)化促發(fā)展支持政策，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、強(qiáng)化人才和科技支撐、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)等方面完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的湖南與重慶實(shí)踐困境

我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正處于從起步階段向加速階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在人多地少的基本國(guó)情下，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在是并將長(zhǎng)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形態(tài)的基本農(nóng)情，湖南與重慶的示范園實(shí)踐還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。從發(fā)展方式看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)線和短線結(jié)合不夠。個(gè)別園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于過于聚焦2020年前脫貧摘帽這個(gè)短線目標(biāo)，園區(qū)不少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展舉措只顧“短脫”不管“長(zhǎng)脫”，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然存在。從發(fā)展環(huán)境看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的機(jī)制不健全。個(gè)別園區(qū)農(nóng)戶分化趨勢(shì)明顯，合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的組織屬性不明，家庭農(nóng)場(chǎng)培育政策過于寬松導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)過度規(guī)模化；在處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系方面，出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。從發(fā)展動(dòng)力看，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶兼業(yè)化、老齡化在示范園亦十分嚴(yán)重，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在享受公共服務(wù)和文化生活上等方面差距較大，農(nóng)村難以吸引和留住優(yōu)秀人才，而且農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還存在不足，農(nóng)村人才匱乏制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從發(fā)展理念看，綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)與貫徹方面存在偏差。個(gè)別園區(qū)在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，破壞歷史風(fēng)貌和影響自然環(huán)境安全，以及環(huán)境污染等現(xiàn)象偶有發(fā)生，綠色發(fā)展理念還未在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐中“生根發(fā)芽”。

四、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的延伸思考

站在新時(shí)代的歷史方位、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，以湖南與重慶的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為鑒，要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，就必須堅(jiān)持因地制宜選擇符合自身實(shí)際的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，注重抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，持續(xù)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推向縱深。

第一，要在夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上著力。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則，因地制宜、因產(chǎn)制宜，重視產(chǎn)業(yè)選擇上的長(zhǎng)線和短線結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)、信息、管理等先進(jìn)要素催化能力，推進(jìn)要素集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約、產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸外拓，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)的發(fā)展格局。與此同時(shí)，要加快農(nóng)村公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，尤其注重完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

第二，要在促進(jìn)主體協(xié)同發(fā)展上著力。在“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情下，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶將長(zhǎng)期共存。將小農(nóng)經(jīng)營(yíng)卷入分工經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑[20]。因此，當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，必須正確處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模宜大則大、宜小則小，在突出龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用、強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)作用、發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的綜合服務(wù)作用的同時(shí)，也要發(fā)揮好小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)在精耕細(xì)作等方面的優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和股份合作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多樣化、多元化、多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展。

第三，要在強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐上著力。鄉(xiāng)村振興，人才為要。堅(jiān)持兩條腿走路，統(tǒng)籌推進(jìn)本土人才培育和各類人才下鄉(xiāng)。既要在“內(nèi)培”上下功夫，挖掘農(nóng)村本土人才，利用田間課堂等農(nóng)民喜聞樂見的形式，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等分類培育計(jì)劃，培養(yǎng)“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。也要在“外引”上下功夫，鼓勵(lì)具有務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)民工返鄉(xiāng)和具有三農(nóng)情懷的能人、大中專畢業(yè)生下鄉(xiāng)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社任職兼職，提供源頭性的新技術(shù)支撐。突出開發(fā)以上“兩種資源”，不斷提升農(nóng)村整體人力資本水平，破解農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化帶來(lái)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才瓶頸問題。

第四，要在踐行綠色發(fā)展理念上著力?！熬G水青山就是金山銀山”科學(xué)地詮釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，同樣適應(yīng)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，將綠色理念融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各環(huán)節(jié)，貫穿產(chǎn)業(yè)興旺全過程，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等全領(lǐng)域，努力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、科技文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，使綠色成資源、增效益、促增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。