陳麗芬

(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所， 北京 100010)

一、引言

2020年5月，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史方位，提出了要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要論述，為中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路指明了方向。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃建議把構(gòu)建新發(fā)展格局作為社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，把“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”“全面促進(jìn)消費(fèi)”作為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的主要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。”[1]未來(lái)中國(guó)將面臨更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性是我國(guó)化危機(jī)、開(kāi)新局的根本舉措。那么，作為三駕馬車之一的消費(fèi)，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需中扮演什么樣的角色？改革開(kāi)放以來(lái)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了什么樣的作用？未來(lái)如何更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，推動(dòng)新發(fā)展格局的構(gòu)建？在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)回答這些問(wèn)題，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于我國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的研究，主要集中在3個(gè)方面。一是關(guān)于我國(guó)消費(fèi)理論的研究。李曉西提出轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)理論假說(shuō)，包括不穩(wěn)定收支消費(fèi)假說(shuō)、生命周期特殊階段消費(fèi)行為假說(shuō)、消費(fèi)失態(tài)假說(shuō)、信用消費(fèi)制度約束假說(shuō)等[2]。方福前和俞劍通過(guò)梳理居民消費(fèi)理論的形成和發(fā)展階段，指出了我國(guó)在居民消費(fèi)理論研究和方法創(chuàng)新上與國(guó)外的差距[3]。吳振球構(gòu)建了消費(fèi)理論模型，并以模型為基礎(chǔ)分析我國(guó)居民消費(fèi)的影響因素[4]。二是關(guān)于我國(guó)消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究。文鋒和姚樹(shù)榮計(jì)算了居民消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)系數(shù)，得出居民消費(fèi)是拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量，未來(lái)消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍[5]。李斌實(shí)證分析了投資、消費(fèi)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的關(guān)系[6]。洪銀興認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由外轉(zhuǎn)內(nèi)，由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)[7]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組分析了投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可能長(zhǎng)期持久且可能產(chǎn)生的不良后果，并提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的路徑[8]。三是關(guān)于我國(guó)消費(fèi)率的研究。許多學(xué)者認(rèn)為我國(guó)消費(fèi)率偏低，也有學(xué)者用模型測(cè)算了我國(guó)的理想消費(fèi)率，提出提高消費(fèi)率的措施。江林等把我國(guó)與世界的消費(fèi)率進(jìn)行比較，得出我國(guó)消費(fèi)率不同于世界變動(dòng)趨勢(shì)的特征[9]。石明明和劉向東引入消費(fèi)黏性和空間維度研究我國(guó)的“低消費(fèi)率之謎”[10]。晁鋼令和王麗娟利用數(shù)據(jù)對(duì)錢納里模型的消費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，發(fā)現(xiàn)我國(guó)消費(fèi)率偏低[11]。荊林波和王雪峰推導(dǎo)消費(fèi)率決定理論模型，并運(yùn)用模型測(cè)算我國(guó)“十二五”“十三五”消費(fèi)率的合理區(qū)間[12]。尹世杰認(rèn)為消費(fèi)率偏低導(dǎo)致消費(fèi)需求不旺，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求要提高最終消費(fèi)率[13]。喬曉楠等研究了我國(guó)居民消費(fèi)率的演進(jìn)規(guī)律，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加速城市化進(jìn)程以提升消費(fèi)率的建議[14]。

已有的研究成果較少同時(shí)從理論、歷史、國(guó)內(nèi)外比較的角度研究我國(guó)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，鮮有學(xué)者研究在我國(guó)新發(fā)展階段，建立以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系的必然性，這為本文的研究提供了空間。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論述了消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要作用

習(xí)近平總書(shū)記提出“著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)”[15]。消費(fèi)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)理論的梳理中可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記的論述有著深厚的理論基礎(chǔ)，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到近代經(jīng)濟(jì)學(xué)，從西方經(jīng)濟(jì)理論到馬克思主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要地位和作用均做了解析和闡述。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡述了消費(fèi)與生產(chǎn)的相互作用，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和歸宿，而且是引起新一輪經(jīng)濟(jì)循環(huán)的動(dòng)力。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者亞當(dāng)·斯密和法國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙第均對(duì)這個(gè)論點(diǎn)進(jìn)行了闡述。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為：“消費(fèi)是所有生產(chǎn)的唯一終點(diǎn)和目的，而生產(chǎn)者的利益，只在能促進(jìn)消費(fèi)者的利益時(shí)，才應(yīng)當(dāng)加以注意?！盵16]斯密強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和生產(chǎn)的相互作用和關(guān)系，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有唯一性，而生產(chǎn)只有在符合消費(fèi)需求的時(shí)候，利益才能得以實(shí)現(xiàn)。西斯蒙第認(rèn)為消費(fèi)不僅是生產(chǎn)的目的，而且是生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力，人們?cè)谠械男枨蟮玫綕M足后，還會(huì)產(chǎn)生新一輪的需求，這就促使生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，“絕對(duì)的消費(fèi)決定著相等的或擴(kuò)大的再生產(chǎn)”[17]。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還認(rèn)為有效需求不足會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，要充分挖掘消費(fèi)潛力，刺激消費(fèi)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。西斯蒙第被譽(yù)為是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)和奠基者，他首次提出了“消費(fèi)不足說(shuō)”和“經(jīng)濟(jì)危機(jī)說(shuō)”，認(rèn)為消費(fèi)占優(yōu)先地位，反對(duì)只重視生產(chǎn)而忽略消費(fèi)；主張國(guó)家要干預(yù)收入分配，以保證廣大群眾的消費(fèi)能力，提高收入和消費(fèi)需求是增加生產(chǎn)的前提；資本主義不公平的分配制度使得消費(fèi)市場(chǎng)越來(lái)越窄；機(jī)器廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，生產(chǎn)和消費(fèi)失去平衡，最終導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。英國(guó)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯提出了“有效消費(fèi)”理論[18]，他同樣認(rèn)為有效需求不足是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的根源。在供大于求情況下，市場(chǎng)價(jià)格下降，進(jìn)而利潤(rùn)也隨之下降，利潤(rùn)下降到無(wú)利可圖時(shí)，投資就會(huì)停止，造成生產(chǎn)萎縮、工人失業(yè)，最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬爾薩斯還提出刺激需求的路徑。鑒于窮人的邊際消費(fèi)傾向大于富人，要向工人實(shí)現(xiàn)收入再分配；要?jiǎng)?chuàng)造新需求，發(fā)掘新市場(chǎng)，引進(jìn)新產(chǎn)品，刺激新消費(fèi)；增加國(guó)內(nèi)外商業(yè)、大興公共事業(yè)等拉動(dòng)需求。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾也提出：“一切需要的最終調(diào)節(jié)者是消費(fèi)者的需要。”[19]其觀點(diǎn)與馬爾薩斯相類似，滿足消費(fèi)者需求的才是有效的消費(fèi)，要不斷挖掘消費(fèi)潛力，刺激消費(fèi)。20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條，近代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物凱恩斯提出資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)的根源在于有效需求不足，他從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出市場(chǎng)機(jī)制本身無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，要通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)方能達(dá)到總需求和總供給的平衡。

馬克思指出消費(fèi)與生產(chǎn)的對(duì)立統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了商品經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中消費(fèi)的重要位置和作用，消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要組成環(huán)節(jié)，消費(fèi)是循環(huán)的終點(diǎn)，同時(shí)也是重新引起整個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)。馬克思提到“消費(fèi)創(chuàng)造了生產(chǎn)的動(dòng)力，它也創(chuàng)造出在生產(chǎn)中作為決定目的的東西而發(fā)生作用的對(duì)象”[20]，馬克思指出“沒(méi)有需求，就沒(méi)有生產(chǎn)。消費(fèi)把需求再生產(chǎn)出來(lái)”[20]。他認(rèn)為，消費(fèi)和生產(chǎn)是互相聯(lián)系、相互作用的，相互為彼此的起點(diǎn)和終點(diǎn)。生產(chǎn)為開(kāi)端，消費(fèi)為結(jié)束，中間環(huán)節(jié)是分配與交換。馬克思論證了生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”[21]。消費(fèi)是最終需求，投資是中間需求，兩者共同構(gòu)成內(nèi)需，中間需求圍繞最終需求進(jìn)行，擴(kuò)大消費(fèi)將貫穿整個(gè)“十四五”時(shí)期。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是引起整個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)；是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動(dòng)力。要充分挖掘并形成有效需求，擴(kuò)大消費(fèi)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想具有充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)。

三、中國(guó)發(fā)展實(shí)踐表明消費(fèi)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定和持久的動(dòng)力

1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，我國(guó)首次在中央文件中明確將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為一項(xiàng)重要的政策提出來(lái)，對(duì)消費(fèi)的態(tài)度從“抑制”轉(zhuǎn)向“鼓勵(lì)”。2003年政府工作報(bào)告明確指出“首先要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，這比增加投資需求更重要”，這是投資和消費(fèi)關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的首要重點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)到消費(fèi)上。2008年政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。黨的十八大報(bào)告和黨的十九大報(bào)告均強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)要讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力和主要引擎，要建立增加消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆奈濉币?guī)劃建議繼續(xù)把“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

考察歷史發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定、長(zhǎng)期持續(xù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終起基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)和投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩駕主要馬車，在考察消費(fèi)貢獻(xiàn)率的時(shí)候(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù))，投資貢獻(xiàn)率也不可忽略。

一是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較穩(wěn)，波動(dòng)幅度較小。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈3個(gè)階段的“U”型波動(dòng)，分別是1979年至1989年、1990年至1999年、2000年至2019年(見(jiàn)圖1)。

消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用逐漸趨向穩(wěn)定，3個(gè)階段的峰谷差值變小，從第一階段到第三階段，消費(fèi)貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用的峰谷差值分別減少18個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。與投資相比，消費(fèi)貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)的趨勢(shì)線更平緩一些。分3個(gè)階段看，消費(fèi)貢獻(xiàn)率峰谷差值分別是54%、56%和36%，投資貢獻(xiàn)率峰谷差值分別是99%、108%和65%；消費(fèi)拉動(dòng)作用的峰谷差值分別為6.5個(gè)百分點(diǎn)、5.1個(gè)百分點(diǎn)和3.1個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)作用峰谷差值分別為11.5個(gè)百分點(diǎn)、9.6個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)6.3百分點(diǎn)。從1979年至2019年整體看，消費(fèi)貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用峰谷差值分別為61%和7.3個(gè)百分點(diǎn)；投資貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用峰谷差值則分別高達(dá)140%和12.8個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表1)。

圖1 1979—2019年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(%)資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理

表1 1979—2019年消費(fèi)和投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用峰谷差值

二是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)具有長(zhǎng)期持續(xù)性。長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用比投資大，消費(fèi)一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力。3個(gè)階段消費(fèi)貢獻(xiàn)率平均為68%、60%和54%，拉動(dòng)作用平均為6.2個(gè)百分點(diǎn)、5.7個(gè)百分點(diǎn)和4.8個(gè)百分點(diǎn)；投資貢獻(xiàn)率平均分別為27%、27%和47%，拉動(dòng)作用分別為3.2個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。從1979年到2019年，消費(fèi)和投資貢獻(xiàn)率平均為59%和37%，消費(fèi)和投資的拉動(dòng)作用平均分別為5.4和3.8個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表2)。

表2 1979—2019年消費(fèi)和投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用平均值

三是消費(fèi)主導(dǎo)(1)消費(fèi)主導(dǎo)指的是消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。能抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。1979年至2019年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率大于投資貢獻(xiàn)率的年份有30年，這些年份CPI上漲平均值為3.8%；而消費(fèi)貢獻(xiàn)率小于投資貢獻(xiàn)率的11年，CPI上漲平均值為7.8%。投資過(guò)高容易引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱， 1985年、1988年和1994年的投資貢獻(xiàn)率分別為80%、56%和36%，CPI上漲分別達(dá)到9.3%、18.8%和24.1%(見(jiàn)圖2)。

圖2 消費(fèi)貢獻(xiàn)率、投資貢獻(xiàn)率與CPI的變化情況

四是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用具有滯后性。從消費(fèi)和投資貢獻(xiàn)率與當(dāng)期GDP增長(zhǎng)率的升降變動(dòng)比來(lái)看，消費(fèi)貢獻(xiàn)率的升降變動(dòng)與GDP增長(zhǎng)率的變動(dòng)方向只有14年重合，投資貢獻(xiàn)率的升降變動(dòng)方向則有24年重合，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用更加直接。但是，消費(fèi)貢獻(xiàn)率與滯后1年GDP增長(zhǎng)率的升降變動(dòng)比，重合度明顯上升，有23年重合；投資貢獻(xiàn)率升降變動(dòng)重合年數(shù)不變。與滯后2年的GDP增長(zhǎng)率的升降變動(dòng)比相比，消費(fèi)貢獻(xiàn)率升降變動(dòng)依然有19年重合，投資貢獻(xiàn)率升降重合年數(shù)降為17年(見(jiàn)表3)。

表3 1979—2019年消費(fèi)和投資貢獻(xiàn)率與GDP增長(zhǎng)率升降變動(dòng)的重合年數(shù)

四、我國(guó)消費(fèi)率相對(duì)偏低及其成因

當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)率低于主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)率；與同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)的日本和韓國(guó)以及兩國(guó)跨進(jìn)高收入國(guó)家時(shí)的消費(fèi)率相比，我國(guó)消費(fèi)率也偏低。這既與我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和成為全球制造業(yè)基地相關(guān)，也在一定程度上說(shuō)明消費(fèi)潛力尚未完全釋放。因此，進(jìn)入新發(fā)展階段，強(qiáng)化消費(fèi)主導(dǎo)作用更為必要和緊迫。

(一)我國(guó)消費(fèi)率低于同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)的日本和韓國(guó)的消費(fèi)率

以人均GDP水平看，我國(guó)與20世紀(jì)70年代的日本、20世紀(jì)90年代的韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，當(dāng)時(shí)日本和韓國(guó)的消費(fèi)率分別為57.8%和61.2%，2018年我國(guó)消費(fèi)率為53.4%，分別低于兩國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)和7.8個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表4)。

(二)我國(guó)消費(fèi)率與“進(jìn)入高收入國(guó)家”時(shí)的日本和韓國(guó)的消費(fèi)率還有一定差距

日本和韓國(guó)分別在1985年和1995年左右跨進(jìn)高收入國(guó)家行列(2)世界銀行的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》定義“中等收入陷阱”，指一個(gè)國(guó)家人均GDP始終徘徊在4 000～12 000美元，卻不能突破 12 000美元的關(guān)卡，進(jìn)而邁入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。因此，這里把人均GDP突破12 000美元當(dāng)成是進(jìn)入高收入國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。，當(dāng)時(shí)的消費(fèi)率分別為66.8%和62.0%；且兩國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家后，消費(fèi)率逐漸上升，平均分別達(dá)到71.2%和65.0%(見(jiàn)表5)。相比之下，2020年我國(guó)消費(fèi)率為54.3%，分別低于兩國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家時(shí)的消費(fèi)率12.5個(gè)百分點(diǎn)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。在邁向高收入國(guó)家的過(guò)程中，兩國(guó)都采取擴(kuò)大消費(fèi)措施，熨平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)，成功跨越“中等收入陷阱”。20世紀(jì)六七十年代，日本采取了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”等系列擴(kuò)大內(nèi)需政策；韓國(guó)采取了放開(kāi)市場(chǎng)、鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。2019年我國(guó)人均GNI為10 234美元，屬于中等收入偏上國(guó)家(3)人均GNI(國(guó)民總收入)少于1 035美元為低收入國(guó)家，人均GNI 為1 036～4 045美元屬中等收入偏下國(guó)家，人均GNI為4 046～12 535美元屬中等收入偏上國(guó)家，人均GNI大于12 536美元屬高收入國(guó)家。。我國(guó)在邁入高收入國(guó)家之前也面臨著“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)邁向高收入國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。

表4 同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的中日韓的消費(fèi)率比較

表5 日本和韓國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家的消費(fèi)率情況

(三)我國(guó)消費(fèi)率偏低與工業(yè)化發(fā)展階段和全球化相關(guān)

我國(guó)消費(fèi)率與投資率的變化符合工業(yè)化時(shí)期一般國(guó)家的演變規(guī)律，投資率會(huì)不斷提高，消費(fèi)率趨于下降；工業(yè)化結(jié)束或經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)階段之后，消費(fèi)率提高，投資率下降，兩者趨于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)[22]。改革開(kāi)放以來(lái)消費(fèi)率的周期性下降，主要由消費(fèi)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升引致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所決定。特別是在全球化背景下，中國(guó)成為全球制造業(yè)基地，投資和出口對(duì)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用相對(duì)較強(qiáng)，在一定程度上提升了投資和凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用，工業(yè)化后期投資率提升空間非常小，應(yīng)加快構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用。

五、釋放消費(fèi)潛力的主要制約

現(xiàn)階段消費(fèi)率相對(duì)偏低，說(shuō)明消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用仍有待加強(qiáng)，深入來(lái)看，擴(kuò)大消費(fèi)仍然面臨障礙和短板。

(一)投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)適配性不足

一些投資的市場(chǎng)導(dǎo)向不足，無(wú)法發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、加快引導(dǎo)消費(fèi)創(chuàng)新的功能，甚至出現(xiàn)投資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向偏離的情況，造成投資效率低、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、改善民生的投資占比偏低。從服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看(見(jiàn)表6)，2010—2017年，房地產(chǎn)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的固定資產(chǎn)投資占比超過(guò)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半，其中僅房地產(chǎn)投資就大致占到40%。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等占比明顯偏低，不利于改善民生和促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。

表6 服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成(2010—2017年) %

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資占比偏低。從表6中還可以看出，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占比分別為0.5%～2%、1%～3%，其中信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資占比還出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，這不利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的促進(jìn)作用。

(二)供給與需求匹配度不高

產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)不同步，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，供給難以滿足居民消費(fèi)需要，成為影響制約居民消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的重要因素。

高品質(zhì)產(chǎn)品制造能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，在數(shù)量擴(kuò)張、出口導(dǎo)向等影響下，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的動(dòng)力和能力不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，難以有效滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、高附價(jià)值產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2019全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，我國(guó)創(chuàng)新能力排名全球第24位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全球第28位，與全球第一制造業(yè)大國(guó)的地位不相匹配。尤其是在每百萬(wàn)人專利數(shù)等分項(xiàng)指標(biāo)上，我國(guó)與排名靠前的新加坡、日本、美國(guó)等相比有較大差距。以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)組織方式，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段多層次、個(gè)性化、品牌化并不斷升級(jí)的居民消費(fèi)要求。

服務(wù)業(yè)供給和創(chuàng)新能力不足。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相同發(fā)展階段相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)特別是與居民消費(fèi)升級(jí)關(guān)聯(lián)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展較為滯后。面對(duì)人民對(duì)服務(wù)消費(fèi)的巨大需求，教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、養(yǎng)老、育幼、娛樂(lè)等領(lǐng)域還存在政策支持不夠、服務(wù)供給能力明顯不足、專業(yè)化水平低、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題，多元化多樣化多層次的消費(fèi)性服務(wù)體系尚未形成。例如，文娛服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，包容審慎和放寬準(zhǔn)入的原則還有待進(jìn)一步落實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療、早教、職業(yè)教育等行業(yè)享受政策較少，影響新消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。

消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施供給亟待提升完善。與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)商業(yè)、旅游、文化娛樂(lè)、教育醫(yī)療等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施仍有短板，無(wú)法充分滿足城鄉(xiāng)居民以及國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。

(三)收入分配格局不合理影響居民消費(fèi)購(gòu)買力

居民收入占比提高不明顯，不利于收入水平及消費(fèi)能力提升。初次分配中，從2012年至2019年居民收入占比在60%～62%，2019年比2012年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)；再分配中，居民收入占比在59%～62%，且個(gè)別年份占比甚至低于初次分配的比重，而政府收入比重比初次分配高出3～6個(gè)百分點(diǎn)。2019年，居民收入占比比2012年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表7)。收入再分配調(diào)節(jié)并未有效體現(xiàn)出提高居民收入的導(dǎo)向。

表7 2001—2019年我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu) %

居民增收渠道狹窄，財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低。近年來(lái)，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入有所上升，但依然存在比重偏低、渠道單一等問(wèn)題。從初次分配中居民財(cái)產(chǎn)性收入比重看，2012年至2017年居民財(cái)產(chǎn)性收入增速均呈下降趨勢(shì)，2018年才有所回升；居民財(cái)產(chǎn)性收入高度依賴?yán)⑹杖耄t利占比基本在10%以下(見(jiàn)表8)。從人均可支配收入中居民財(cái)產(chǎn)性收入比重看，財(cái)產(chǎn)性收入占比低于經(jīng)營(yíng)性收入占比和轉(zhuǎn)移凈收入占比，特別是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入占比始終沒(méi)有突破2.5%(見(jiàn)表9)。

表8 2012—2019年初次分配中居民收入來(lái)源結(jié)構(gòu) %

表9 居民人均可支配收入來(lái)源結(jié)構(gòu) %

(四)社會(huì)保障體系不完善降低居民消費(fèi)意愿

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)政策及社會(huì)保障制度仍不完善，居民為應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性增加儲(chǔ)蓄，預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)仍然強(qiáng)烈，在一定程度上降低了即期消費(fèi)。

社會(huì)保障制度建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程。社會(huì)福利分配基本以戶籍人口為對(duì)象，外來(lái)人口特別是進(jìn)城務(wù)工人員即便在本地居住、就業(yè)多年，也難以享受戶籍居民社會(huì)福利待遇，導(dǎo)致其消費(fèi)行為與城市居民有很大差別，很難充分發(fā)揮對(duì)城市消費(fèi)的支撐促進(jìn)作用。

圖3 近年來(lái)居民消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資意愿變化

社會(huì)保障還未實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。在中小企業(yè)工作的、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的人員或者流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工多數(shù)沒(méi)有參保。2019年，我國(guó)在職職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別為3.1億人和2.4億人，工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為2.5億人和2.1億人，但是同期我國(guó)就業(yè)人數(shù)為7.5億人(4)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。，大量的勞動(dòng)者尚未進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)體系。

目前，社會(huì)保障體系尚不能完全滿足基本公共服務(wù)需要，導(dǎo)致消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿降低。中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2021年第二季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》顯示，傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占49.4%，并且這一數(shù)據(jù)近年來(lái)還在不斷提升(見(jiàn)圖3)。隨著人口老齡化以及生育政策的調(diào)整，如果相關(guān)公共服務(wù)能力和社會(huì)保障水平跟不上，預(yù)防性儲(chǔ)蓄整體將繼續(xù)增加，對(duì)消費(fèi)的抑制作用將更加明顯。

(五)中等收入群體比重偏低影響消費(fèi)擴(kuò)大和創(chuàng)新

中等收入群體是消費(fèi)的主體力量，對(duì)改善型耐用品和服務(wù)具有旺盛的消費(fèi)需求，特別是對(duì)中高端商品和服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)揮重要的引領(lǐng)示范作用。

據(jù)測(cè)算，2018年我國(guó)中等收入群體人數(shù)為3.8億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7%[23]。而日本和“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛后，中等收入人群比例提升到60%甚至更高[24]。我國(guó)大約1/3的中等收入家庭的消費(fèi)總額占到全部家庭消費(fèi)總額的一半；而在美國(guó)，年收入在5萬(wàn)～10萬(wàn)美元的4 800萬(wàn)中等收入家庭(大約占家庭總數(shù)的1/3)貢獻(xiàn)了75%的消費(fèi)支出[25]。總的來(lái)看，我國(guó)中等收入群體比重仍然偏低，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的引領(lǐng)支撐作用難以充分發(fā)揮。社會(huì)保障體系不完善，中等收入群體比較脆弱，“孩奴”“房奴”以及重病等都可能讓中等收入群體變成窮人階層。

六、構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系的政策思路

擴(kuò)大消費(fèi)既是短期內(nèi)急需解決的問(wèn)題，又是長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。立足新發(fā)展階段，構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系，著眼處理好四組關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(一)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與服務(wù)消費(fèi)需求相統(tǒng)一

圍繞消費(fèi)需求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資帶動(dòng)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)。強(qiáng)化在新基建、新型消費(fèi)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。引導(dǎo)社會(huì)資本投向優(yōu)質(zhì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，滿足高品質(zhì)生活服務(wù)需求。支持資本投資農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新配套、汽車消費(fèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施等，改善消費(fèi)環(huán)境。

(二)改善收入分配結(jié)構(gòu)與“擴(kuò)中”相統(tǒng)一

改善收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體比重(簡(jiǎn)稱“擴(kuò)中”)，提高社會(huì)整體購(gòu)買力。通過(guò)保底機(jī)制扶助低收入群體，加大政府對(duì)中低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。減小行業(yè)間工資收入差距，防止財(cái)富分配不均。利用好稅收政策的再分配效益。合理提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，適當(dāng)增加所得稅專項(xiàng)扣除，局部調(diào)整稅率等級(jí)，有效減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。減稅降費(fèi)從面向企業(yè)轉(zhuǎn)為面向居民個(gè)人，切實(shí)降低居民負(fù)擔(dān)。建立勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提升機(jī)制，改善職工工資水平。拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加速農(nóng)村土地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)相統(tǒng)一

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和消費(fèi)升級(jí)需求，發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。增加適合中低收入群體的教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等的服務(wù)業(yè)供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增加高品質(zhì)、個(gè)性化、多元化的商品供給。構(gòu)建現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系，提升流通改善民生消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。

(四)完善社會(huì)保障體系與促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)相統(tǒng)一

完善社會(huì)保障體系以解除消費(fèi)后顧之憂，縮小城鄉(xiāng)保障差距，兜底弱勢(shì)群體消費(fèi)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，讓農(nóng)村居民與城市居民享有同等的社會(huì)保障。將進(jìn)城務(wù)工人員納入城市社會(huì)保障體系。拓寬社會(huì)保障資金籌措渠道，增加社會(huì)保障投入，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共醫(yī)療和教育資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置和流動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村公共醫(yī)療和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。