摘 要：北京冬奧會促進(jìn)了我國冰雪運(yùn)動的蓬勃開展，采用SWOT方法分析黑龍江省在冬奧會窗口期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探索其在北京冬奧會窗口期的發(fā)展策略。黑龍江省冰雪條件優(yōu)越、運(yùn)動設(shè)施齊全、冰雪從業(yè)人員眾多，加之政策利好支撐、遠(yuǎn)景規(guī)劃周密，客觀分析其優(yōu)勢和機(jī)遇便于立足自身，揚(yáng)長補(bǔ)短;但又面臨極端天氣多、資金投入有限、地域發(fā)展不均衡等劣勢與挑戰(zhàn)，這些又制約了黑龍江冰雪運(yùn)動的發(fā)展。在北京2022年冬奧會窗口期抓住契機(jī)，優(yōu)化布局、強(qiáng)化合作、迎難而上，不僅對黑龍江冰雪運(yùn)動發(fā)展，而且對中國冰雪運(yùn)動戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：北京冬奧會;黑龍江;冰雪運(yùn)動;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

中圖分類號：G811.212/G80-052? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1002-3488（2022）01-0015-04

Opportunities and Challenges of Heilongjiang Ice and Snow Sports in the Window Period of Beijing 2022 Winter Olympic Games

LIU Zi-ting

（Department of Public Physical Education， Heilongjiang Institute of Engineering， Harbin 150050， China）

Abstract： Beijing 2022 Winter Olympic Games will be held soon， and ice and snow sports and mass ice and snow sports will be vigorously carried out. As a strong province of ice and snow sports， Heilongjiang is facing a once-in-a-lifetime opportunity and many challenges in the window period of the Winter Olympic Games. Heilongjiang has superior ice and snow conditions， complete sports facilities and many ice and snow employees. In addition， it has good policy support and careful long-term planning. Objective analysis of its advantages and opportunities is convenient to build on its own strengths and make up for its weaknesses; However， it faces many disadvantages and challenges， such as extreme weather， limited capital investment and unbalanced regional development， which restrict the development of ice and snow sports in Heilongjiang. If we seize the opportunity in the window period of Beijing 2022 Winter Olympic Games， optimize the layout， strengthen cooperation and meet the difficulties， it will have a far-reaching impact not only on the development of Heilongjiang ice and snow sports， but also on the implementation and implementation of China's ice and snow sports strategy.

Key words： Beijing Winter Olympic Games; Heilongjiang; Ice and snow sports; opportunity; Challenge

1 引言

每逢冬奧會臨近，世界各地都會持續(xù)出現(xiàn)參與奧運(yùn)會的熱潮，從各國各級政府到各冰雪項(xiàng)目組織，乃至民間團(tuán)體和冰雪愛好者都會對冰雪項(xiàng)目投入巨大關(guān)注。冬奧會舉辦國更會在諸多方面加大對冰雪運(yùn)動的宣傳、開發(fā)和應(yīng)用力度，國內(nèi)各省市冰雪運(yùn)動會借冬奧會契機(jī)不斷推進(jìn)。中外冰雪運(yùn)動的交流和融合勢必會廣泛開展，關(guān)于冰雪運(yùn)動開展的各方面信息會大量涌現(xiàn)，各等級各種類的冰雪運(yùn)動賽事會蓬勃開展，這就為我們研究黑龍江冰雪運(yùn)動在此期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)帶來巨大的便利，進(jìn)而對黑龍江乃至中國冰雪運(yùn)動開展產(chǎn)生無法估量的積極影響。

2 北京2022年冬奧會窗口期黑龍江省冰雪運(yùn)動發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 得天獨(dú)厚的自然條件

黑龍江省位于中國東北部，富有得天獨(dú)厚的冰雪自然資源、內(nèi)涵豐富的冰雪文化優(yōu)勢，冰雪覆蓋期（約120天）超長，雪質(zhì)好、降雪多，山區(qū)降雪可達(dá)100～300㎝，具有得天獨(dú)厚的冰雪資源[1]。地勢地形起伏，天然冰場眾多，這些都為開展豐富多彩的冰雪運(yùn)動提供了優(yōu)質(zhì)的條件。

2.1.2 冰雪運(yùn)動設(shè)施齊全

作為冰雪運(yùn)動最為普及的省份，黑龍江在滑雪、冰壺、滑冰及其他類型冰雪設(shè)施上都在全國獨(dú)占鰲頭，冰雪項(xiàng)目參與人員遙遙領(lǐng)先。2019年黑龍江省印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)北京冬奧會備戰(zhàn)工作大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的具體措施》再次要求，要加大冰雪運(yùn)動場地設(shè)施在全民健身設(shè)施中的權(quán)重，積極開展各級各類校園冰雪運(yùn)動。隨著冬奧會臨近黑龍江省的冰雪設(shè)施從數(shù)量和質(zhì)量上都會再上新臺階，冰雪運(yùn)動將再次掀起熱潮。

2.1.3? 冰雪運(yùn)動項(xiàng)目開展比較多，引領(lǐng)作用強(qiáng)

黑龍江一直是中國冰雪運(yùn)動項(xiàng)目的中堅(jiān)力量，中國獲得的62枚冬奧會獎(jiǎng)牌，黑龍江占比50%以上。獲得的冬奧金牌中，黑龍江貢獻(xiàn)占比近70%，黑龍江省冰雪項(xiàng)目運(yùn)動員還長期占據(jù)我國冬季冰雪體育項(xiàng)目國家各級別隊(duì)伍的一半以上。黑龍江開展的冬季項(xiàng)目已達(dá)七大項(xiàng)15分項(xiàng)109小項(xiàng)，在中國首次實(shí)現(xiàn)了冬奧會設(shè)項(xiàng)全覆蓋。

2.2 劣勢

2.2.1 極端氣候條件帶來不利影響

黑龍江省處于高緯度地區(qū)，屬于寒帶地區(qū)，冬季氣溫平均-15℃～30℃，個(gè)別地區(qū)達(dá)到-40℃，極寒時(shí)間較長。研究表明，氣溫對人體和雪質(zhì)有重要影響，當(dāng)最高氣溫在-12℃～2℃時(shí)適合戶外冰雪運(yùn)功，當(dāng)最高氣溫為-16℃～-12℃時(shí)，會使人體有不適感，但還可以進(jìn)行戶外運(yùn)動，當(dāng)最高氣溫為-20℃～-16℃時(shí)，長時(shí)間戶外活動將會受到影響，當(dāng)氣溫為-20℃以下時(shí)，人體易僵硬，不適合戶外運(yùn)動。另外黑龍江冬季干燥風(fēng)大，對雪上項(xiàng)目影響很大。

2.2.2 資金持續(xù)投入不足

無論是冰場的建造還是雪地的開發(fā)都需要相關(guān)部門投入大量的資金[2] ，黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政撥款有限，而冰雪運(yùn)動器械、裝備及相關(guān)配套措施的完善都需要大量資金的投入，冰雪運(yùn)動快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)投入極度不相稱，黑龍江經(jīng)濟(jì)水平的滯后制約了其冰雪運(yùn)動的發(fā)展。

2.2.3 冰雪運(yùn)動設(shè)施不足，冰雪運(yùn)動開展地域、群體不均衡，項(xiàng)目發(fā)展不均衡

冰雪設(shè)施主要集中在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等大中城市，且主要用于專業(yè)運(yùn)動員訓(xùn)練比賽使用，邊遠(yuǎn)地區(qū)罕見冰雪運(yùn)動設(shè)施。冰雪運(yùn)動項(xiàng)目主要在大中城市開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村只是兒童戲玩冰雪。冰雪運(yùn)動屬于中高消費(fèi)，這就使得一部分經(jīng)濟(jì)條件較差或者觀念上有差異的人群不能通過冰雪運(yùn)動進(jìn)行身體鍛煉[3]。一定程度上制約了冰雪運(yùn)動的全民參與和發(fā)展。

2.2.4 管理落后，后備力量薄弱，人才匱乏

受金牌至上觀念影響，黑龍江省各級體育部門偏重抓尖端隊(duì)伍訓(xùn)練，而對各區(qū)縣的青少年訓(xùn)練重視不夠，忽視兒童冰雪運(yùn)動的普及，立志從事冰雪運(yùn)動的人員逐漸減少。體育運(yùn)動學(xué)校面臨招生困難，有些學(xué)校只能維持賽前短期集訓(xùn)，臨時(shí)“抱佛腳”，造成冰雪運(yùn)動后備人才短缺，嚴(yán)重阻礙了黑龍江冰雪運(yùn)動的發(fā)展。要用科學(xué)的決策方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)決策方式，實(shí)現(xiàn)競技體育管理決策從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)化[4]，避免現(xiàn)代冰雪運(yùn)動在新時(shí)代的裹足不前。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 巨大的政策支撐

2019年11月，中共中央印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的意見》，要求各地抓住北京冬奧會這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力普及社會各階層冰雪運(yùn)動，著力發(fā)展冰雪項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、后勤等方面加強(qiáng)保障，從而促進(jìn)我國冰雪項(xiàng)目運(yùn)動實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2019年9月29日，黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)北京冬奧會備戰(zhàn)工作大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的具體措施》，提出實(shí)施冰雪運(yùn)動三年行動，力爭到2022年將黑龍江省打造成全國“三億人參與冰雪運(yùn)動”重點(diǎn)區(qū)、冰雪運(yùn)動人才培養(yǎng)高地、國家冰雪運(yùn)動發(fā)展基地、冰雪運(yùn)動賽事承辦基地和冰雪裝備研發(fā)制造基地。這些政策紅利將為黑龍江省冰雪運(yùn)動迅速發(fā)展提巨大政策支撐。

2.3.2 冬奧會影響力巨大

歷屆冬奧會的順利召開都將對舉辦國的冰雪運(yùn)動產(chǎn)生巨大的影響，從相關(guān)體育設(shè)施的建造、體育器材的更新、訓(xùn)練和比賽資金的投入、群眾性體育運(yùn)動的開展到科研力量的投入、科技元素的加入、冰雪運(yùn)動的關(guān)注度等諸多方面都會給舉辦國帶來翻天覆地的變化。北京2022年冬奧會舉辦場地有地區(qū)范圍限制，但冬奧會舉辦的影響力卻具有巨大的輻射性，作為冰雪大省的黑龍江要捉住這個(gè)契機(jī)，加大冬奧會的宣傳力度，弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動精神，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動，拓展冰雪項(xiàng)目，通過多重途徑促進(jìn)冰雪運(yùn)動的傳播與發(fā)展[5]，努力提升冰雪運(yùn)動項(xiàng)目在全國乃至全世界的影響，從而進(jìn)一步做大做強(qiáng)黑龍江冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。

2.3.3 冰雪體育規(guī)劃振奮人心

《黑龍江省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出借北京冬奧會契機(jī)，“到2035年，冰雪體育居于全國領(lǐng)先地位，在全國冬運(yùn)會保持第一，在奧運(yùn)會力創(chuàng)佳績，每屆冬奧會為國家貢獻(xiàn)率全國領(lǐng)先?！痹撘?guī)劃目標(biāo)具體體現(xiàn)在冬奧會國家隊(duì)貢獻(xiàn)率、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪外交三個(gè)亮點(diǎn)上，這些規(guī)劃會進(jìn)一步彰顯冰雪項(xiàng)目優(yōu)勢，保持重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)勢，并通過優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)黑龍江冰雪體育運(yùn)動實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.3.4 創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制業(yè)已形成

黑龍江省在創(chuàng)新競技體育體制方面已經(jīng)做了有益探索，成效業(yè)已顯現(xiàn)。要”堅(jiān)持進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的冬季體育教育機(jī)制” [6]，大力實(shí)施省隊(duì)校辦、企辦、市辦等多元化辦隊(duì)新模式，增加省隊(duì)辦隊(duì)數(shù)量，形成省內(nèi)競爭格局。尤其是“省隊(duì)市辦”的新模式已經(jīng)高效促進(jìn)了冰雪運(yùn)動的發(fā)展。例如七臺河市承接短道速滑，黑河市承接冬季兩項(xiàng)兼越野滑雪。北安市開展越野滑雪、冬季兩項(xiàng)和滑輪訓(xùn)練，與亞布力體育訓(xùn)練基地形成互補(bǔ)，構(gòu)成一南一北雪上訓(xùn)練基地格局，進(jìn)而輻射全省乃至全國。另外與體育院校和設(shè)有體育院系的高校聯(lián)動，促進(jìn)了滑冰、滑雪等基礎(chǔ)大項(xiàng)的突破，形成了優(yōu)勢項(xiàng)目的新增長點(diǎn)。創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制充分調(diào)動了黑龍江省內(nèi)冰雪運(yùn)動的資源，形成了源源不斷地動力，持續(xù)推動黑龍江冰雪運(yùn)動的發(fā)展。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 黑龍江省區(qū)域外冰雪運(yùn)動的持續(xù)沖擊

北京冬奧會使全國有很多省份在冬季冰雪運(yùn)動項(xiàng)目上加大投入，傾力打造冰雪運(yùn)動強(qiáng)省。比如擁有冰雪運(yùn)動天然優(yōu)勢的內(nèi)蒙古、新疆，乃至四川、河北、山東，甚至南方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省也把目光投向冬季項(xiàng)目上。新疆雖然和黑龍江一樣遠(yuǎn)離我國中南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，但相對于西南以及新疆本地、甘肅等西北客源來講，與黑龍江相比區(qū)位優(yōu)勢也相當(dāng)明顯[7]。遼寧省要全面對接北京冬奧會，統(tǒng)籌發(fā)展冰雪運(yùn)動，推進(jìn)競技冰雪運(yùn)動、青少年冰雪運(yùn)動、群眾冰雪運(yùn)動等，將遼寧打造成冰雪運(yùn)動強(qiáng)省。河北省借力北京冬奧會，推動以張家口賽區(qū)為核心，以石家莊冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、承德冰上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為兩翼的冰雪運(yùn)動、冰雪產(chǎn)業(yè)新格局，大規(guī)模建設(shè)冰雪運(yùn)動場館等設(shè)施，大力承辦國家、國際高水平冰雪賽事。廣東省要以廣州、深圳為龍頭，優(yōu)化全省冰雪項(xiàng)目布局，以鋼架雪車、雪橇、冰球項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升冰雪項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)水平。

2.4.2 冰雪人才外流，呈現(xiàn)“冰強(qiáng)雪弱”狀況

目前中國經(jīng)濟(jì)狀況是南強(qiáng)北弱、東強(qiáng)西弱。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以建造高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動場館等設(shè)施，聘請高水平的教練員隊(duì)伍，吸引高水平的運(yùn)動員加入，承辦高規(guī)格的體育賽事。而黑龍江限于經(jīng)濟(jì)水平的制約，在各個(gè)體育項(xiàng)目上都存在優(yōu)秀體育人才外流的情況，冰雪運(yùn)動人才也不例外，這些也給黑龍江冰雪運(yùn)動的發(fā)展帶來了阻礙。縱觀國際性冬季運(yùn)動賽事，黑龍江省乃至全國在短道速滑、花樣滑冰和速度滑冰等項(xiàng)目上成績優(yōu)異，但是雪上項(xiàng)目除自由式滑雪以外始終戰(zhàn)績平平且運(yùn)動人才薄弱[8]， “冰強(qiáng)雪弱”的態(tài)勢明顯，這種狀況不利于黑龍江冰雪運(yùn)動的做大做強(qiáng)。

2.4.3 冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)化不高、整合度欠缺

黑龍江冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)開發(fā)時(shí)間比較短，且多屬初級階段，還存在無序開發(fā)、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象。冰雪產(chǎn)業(yè)沒有帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除冰雪旅游在全國名氣較大外（但也受到相鄰省份的巨大沖擊），冰雪器材制造業(yè)發(fā)展滯后，相關(guān)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，缺乏市場競爭力。這在一定程度上阻礙了黑龍江省將豐富的冰雪資源轉(zhuǎn)化為成為競爭優(yōu)勢的進(jìn)程[9]。冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)導(dǎo)致黑龍江冰雪運(yùn)動整個(gè)體系不夠完善，遲滯了冰雪運(yùn)動的發(fā)展。要建立以政府為主導(dǎo)的發(fā)展策略，讓政府發(fā)揮出自身的調(diào)控作用[10]，主動為冰雪產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺，形成健康有序的冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈。

3 發(fā)展對策

3.1 立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢

黑龍江冰雪運(yùn)動優(yōu)勢明顯，氣候是天然優(yōu)勢;世界一流的亞布力滑雪運(yùn)動場、二龍山滑雪場，亞洲最大的室內(nèi)冰球館，冰球花樣訓(xùn)練館等是場館優(yōu)勢;滑雪資源豐富，雪期長，雪量、雪質(zhì)均屬優(yōu)異;冰雪項(xiàng)目齊全且重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)勢明顯;舉辦國際、國內(nèi)冰雪賽事多、水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富;知名冰雪運(yùn)動員眾多，能夠形成有效輻射力;冰雪文化優(yōu)勢明顯，群眾參與度高。黑龍江應(yīng)該著力立足自身優(yōu)勢，持續(xù)貫徹執(zhí)行“推動我國冬季體育人口增加和冬季體育運(yùn)動的普及，是我國申辦和舉辦冬奧會的理念與使命”的政策[11]，做大做強(qiáng)冰黑龍江雪運(yùn)動事業(yè)。

3.2 廣泛借鑒，加強(qiáng)合作，補(bǔ)己短板

黑龍江冰雪運(yùn)動要認(rèn)清形勢，不可盲目自大。要努力借鑒兄弟省份尤其是冰雪運(yùn)動強(qiáng)省的有益做法，強(qiáng)化內(nèi)功。在發(fā)展自身優(yōu)勢項(xiàng)目的同時(shí)要踏實(shí)心態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)劣勢項(xiàng)目的發(fā)展，不但做到項(xiàng)目全更要爭取項(xiàng)目強(qiáng)，同時(shí)還要有國家冰雪運(yùn)動意識，從國家層面加強(qiáng)與外省市的合作，敢于輸出技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，大膽交流，以強(qiáng)促強(qiáng)，共同發(fā)展，為國家在世界冰雪運(yùn)動舞臺綻放做出貢獻(xiàn)。

3.3 加大經(jīng)濟(jì)投入，科技引領(lǐng)，提高冰雪設(shè)備科技含量

要拓寬冰雪運(yùn)動的經(jīng)費(fèi)來源渠道，政府要加大資金的投入量，既要注重均衡發(fā)展又要突出重點(diǎn)項(xiàng)目;要利用冰雪運(yùn)動的特征優(yōu)勢對外有償服務(wù)，以冰雪養(yǎng)冰雪 [12];要鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行冰雪運(yùn)動投資，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。21世紀(jì)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，建立移動互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展冰雪運(yùn)動已經(jīng)成為必然趨勢[13]。黑龍江冰雪運(yùn)動在延續(xù)歷史優(yōu)勢的同時(shí)，要緊跟時(shí)代科技潮流，樹立科技提升體育運(yùn)動水平的意識?？萍紕?chuàng)新是冰雪運(yùn)動蓬勃發(fā)展的新動能，國家發(fā)展進(jìn)步靠科技，冰雪運(yùn)動也必須走科技創(chuàng)新之路。要積極制造和引進(jìn)科技含量高的訓(xùn)練設(shè)備，讓訓(xùn)練更安全，讓科技成為冰雪運(yùn)動員提升競技水平的的利器。要大量應(yīng)用人工智能設(shè)備輔助運(yùn)動員訓(xùn)練，檢測、收集、整理、分析運(yùn)動員的訓(xùn)練狀況，使訓(xùn)練更科學(xué)有效。要應(yīng)用5G技術(shù)為拓展冰雪運(yùn)動的比賽和觀賞路徑提供更多可能，要用科技全面升級黑龍江省乃至全國的冰雪運(yùn)動的發(fā)展。

4 結(jié)語

在北京2022年冬奧會窗口期內(nèi)，在國家大力推行冰雪戰(zhàn)略的背景下，黑龍江冰雪運(yùn)動要通過分析自身的優(yōu)勢和劣勢，明確面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)合理的規(guī)劃，腳踏實(shí)地開展冰雪運(yùn)動，要深刻理解科技是第一推動力的精髓，將科技高效融入冰雪運(yùn)動的體系中，使“運(yùn)動+科技”成為常態(tài)。只有這樣，黑龍江冰雪運(yùn)動才能站在更高高度、更全局角度高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動中國冰雪運(yùn)動事業(yè)的全面健康發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興助力。

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收稿日期：2021-11-12

作者簡介：劉紫婷（1981-），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，副教授，研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)。