彭耘波

【摘 要】隨著我國高速公路建設規(guī)模的不斷擴大，機械化施工已經成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是大量的機械設備投入高速公路施工建設，會不可避免地增大施工安全風險。因此，在加快推進現(xiàn)代交通體系建設的同時，必須同步加強機械設備的安全生產管理，切實提升高速公路的施工質量和安全，最大限度地減少施工安全責任事故。文章通過對高速公路機械設備的管理問題進行研究，著力尋找施工建設在安全與效率之間的平衡點，強化機械設備的安全生產管理，從而為提高高速公路施工建設的質量和效率提供有價值的參考。

【關鍵詞】高速公路;機械設備;安全生產管理

【中圖分類號】U412.366;U418.2【文獻標識碼】A【文章編號】1674-0688（2022）04-0164-03

改革開放以來，我國公路交通運輸領域得到了空前的發(fā)展，各類型公路的規(guī)?？偭恳丫佑谑澜缜傲?特別是近年來，高速公路建設進入了“快車道”，總規(guī)模已經穩(wěn)居世界首位，高速公路行業(yè)逐漸進入了高質量發(fā)展的階段，為人們的生活、生產出行帶來了極大的通行便利[1]。然而，大規(guī)模的高速公路建設，不可避免地造成了施工安全風險的增加，其中機械設備的安全生產管理是影響施工安全的重要因素。因此，本文結合高速公路機械設備管理的具體實踐，對當前存在的安全生產問題進行總結和分析，并針對性地提出解決問題的措施，以期為加強安全生產、保障施工建設質量提供參考。

1 高速公路機械設備安全生產管理中存在的主要問題

高速公路的機械設備，是公路施工建設管理的重要組成部分，也是助力施工企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出的基礎保障。然而，從當前高速公路建設情況來看，許多企業(yè)的機械設備安全生產管理不規(guī)范，造成施工風險頻出，嚴重影響了施工的質量、進度和安全[2]。

1.1 機械設備管理缺乏長遠規(guī)劃

在高速公路建設中，施工企業(yè)需要統(tǒng)籌考慮工程的成本、建設的質量、施工的進度、項目的效益等諸多內容，力求實現(xiàn)工程項目效益最大化，特別是高速公路建設與地方經濟發(fā)展密切相關，對施工進度的要求比較嚴格，許多施工單位追求快速完工，在機械設備管理上只重視設備的短期使用，忽視了對其長遠的使用規(guī)劃。在具體的施工過程中，施工單位不僅沒有合理安排機械設備的維護和保養(yǎng)時間，甚至要求操作人員超負荷使用機械設備，嚴重縮短了機械設備的使用壽命，還有可能給項目施工埋下安全隱患，對設備安全管理造成影響[3]。

1.2 設備使用沒有配套管理措施

高速公路建設過程既需要推土機、鏟運機、裝載機、挖掘機、平地機等土方機械設備，也需要鑿巖機、破碎機、篩石機等石方機械設備，還需要壓實機、路面機等設備，因此施工單位機械設備的管理難度較大。一方面，許多施工單位的機械設備利用率低，長期空置造成機械老化，存在較大的安全隱患;另一方面，一些施工單位在承接項目后發(fā)現(xiàn)機械設備不足，臨時從其他地方、其他企業(yè)抽調設備，導致操作人員和管理人員對機械設備的技術細節(jié)和安全性能不了解，容易因操作不當或管理不善造成安全事故。

1.3 安全規(guī)章制度沒有落實到位

目前，我國已經出臺了《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《公路、水運安全生產監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度，對包括高速公路在內的道路交通工程建設安全問題進行了嚴格規(guī)范，并要求施工單位在項目規(guī)劃時必須制訂該項目的安全防范預案，加強員工安全培訓。然而在實踐中，許多施工人員安全意識不強、操作不規(guī)范的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，導致安全責任事故頻發(fā)。例如，2019年春節(jié)后，河惠莞高速公路TJ3合同段項目在建設過程中，發(fā)生安全生產事故致工人死亡。通過調查發(fā)現(xiàn)，引發(fā)事故的主要原因是輔助工缺乏安全意識，沒有按操作規(guī)范進入攪拌機進行清理作業(yè)，而攪拌機操作員違反操作規(guī)程，在短暫離開崗位返回后沒有立即對設備進行檢查而直接啟動混凝土攪拌機，導致輔助工在機械內被擠傷致死。

2 強化高速公路機械設備安全生產管理的具體舉措

高速公路機械設備的安全生產管理，需要管理人員、施工人員、機械設備操作人員等多方的共同努力，提升思想認識，增強規(guī)范意識，提高專業(yè)水平，在項目設計、現(xiàn)場施工、后期保養(yǎng)等環(huán)節(jié)都要加強機械設備的安全運行和維護保養(yǎng)，從而最大限度地減少機械設備安全生產隱患，保障高速公路施工建設的質量與安全[4]。

2.1 做好機械設備的日常管理

高速公路機械設備的安全生產，離不開施工單位對機械設備的日常管理。只有在非作業(yè)時間，加強對機械設備的保養(yǎng)和維護，使機械設備保持良好的狀態(tài)，才能確保機械設備安全運行。

2.1.1 重視機械設備區(qū)間調配工作

施工單位特別是機械設備的主管部門，應當明確本單位工程承攬的基本定位，以常規(guī)工程為參考，對機械設備的需求數(shù)量和種類進行合理測算，進而在控制設備總數(shù)量的情況下優(yōu)化配置，既要能夠快速開展高速公路工程建設，也要盡量避免浪費機械設備和增加管理成本，特別是規(guī)模較大的施工單位，可以開展跨區(qū)域聯(lián)合管理和集中調配模式，總公司負責管理大型、昂貴、少用的機械設備并進行區(qū)間內的調配，下屬單位負責管理常用的設備，在具體的項目施工前做好機械設備規(guī)劃，制作機械設備準備方案并提出調配申請。高速公路施工單位機械設備項目規(guī)劃表見表1。

2.1.2 建立機械設備動態(tài)監(jiān)管機制

施工單位應當對現(xiàn)有的機械設備進行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，并立即進行風險排查;對于技術和功能已經不符合當前高速公路施工需求的機械設備，應當及時淘汰更新，確保隨時滿足高速公路施工建設的需要。其中，對于使用頻率較高或者工程需求數(shù)量較大的機械設備，施工單位可以設置專門的檢測小組或者檢測人員，負責該類機械設備的日常管理和定期檢查，并且在投入施工生產時跟進管理，從而保障機械設備得以安全、規(guī)范運行。

2.1.3 建立機械設備統(tǒng)一技術檔案

施工單位應當建立機械設備的統(tǒng)一技術檔案，為每一個機械設備制定相應的運行情況表和檢測表，既有助于加強機械設備的日常管理與維護，也有利于操作人員隨時了解機械設備的運行情況，及時檢查并發(fā)現(xiàn)機械設備可能存在的問題并加以處理。管理部門可以結合技術檔案做好機械設備的數(shù)據(jù)收集和情況匯總，實現(xiàn)機械設備的系統(tǒng)化管理，為安全生產奠定堅實的基礎[5]。

2.1.4 預測機械設備使用生命周期

施工單位應當加強機械設備的日常管理和使用成本控制，不論是處于修整待命階段的機械設備，還是正在施工作業(yè)的機械設備，都應當結合其生產日期、使用年齡、預期壽命等基本情況，核算其燃油消費、維修費用、人員工資等成本數(shù)據(jù)，特別是在維護和保養(yǎng)過程中，要準確記錄設備的配件消耗和檢測費用，從而全方位地掌握機械設備的技術和成本指標。在此基礎上，施工單位可以根據(jù)機械設備的實際使用壽命及工程項目需求等其他情況，測算該機械設備的利用率、貶值率等，判定機械設備當前處于哪一個生命周期階段（新進期、磨合期、高效期、衰退期），從而為是否繼續(xù)維護、保養(yǎng)抑或是更換提供參考信息。

2.2 加強機械設備的使用管理

高速公路機械設備安全生產管理的關鍵，在于建設施工階段的安全運行管理和檢測維修，保證機械設備在高速公路施工過程中的安全運行狀況，從而最大限度地減少施工安全事故的發(fā)生。

2.2.1 分區(qū)管理

施工單位應當加強固定機械的區(qū)域劃分和嚴格監(jiān)管，尤其是對于攪拌機、篩石機等存在較大安全風險的機械，要求專人專管，制定嚴格的機械設備操作制度，并且通過考核、監(jiān)管等手段，確保相關責任人員保持足夠的警惕和重視。因工作或者其他需要臨時脫離崗位的工作人員，必須提前設置機械設備的安全警示標志，并且在及時返崗后立即檢查機械設備的狀態(tài)。

2.2.2 專人管理

施工單位應當結合高速公路工程項目的具體情況，規(guī)劃和調配好所需的機械設備，并針對機械設備的使用提出相應的規(guī)范生產要求，明確施工過程中機械設備安全檢查、維護保養(yǎng)的時間節(jié)點、負責人員，確保安全生產管理定人、定時、定責，盡量完善機械設備的日常管理。有條件的施工單位，可以派遣專門的監(jiān)管人員開展同步監(jiān)督活動，或者邀請專門監(jiān)管機構的工作人員進行專項監(jiān)督，對一線操作人員形成補位關系，盡可能地將安全隱患消除在萌芽階段。

2.2.3 檔案管理

施工單位應當加強機械設備的施工記錄管理，以建立檔案的方式，明確要求每一臺機械設備的使用人員必須做好施工記錄，詳細填寫施工記錄表，記錄機械設備在具體的工程項目中承擔的任務及其完成情況。其中，在“開展情況及外觀記錄”欄目中，使用人員應當盡可能詳盡地記載機械設備在施工中的使用情況，特別是檢測、維修、保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以及已經排除或者做出其他處理的安全質量問題，從而全方位地記載該機械設備的情況。工程建設驗收結束后，使用人員應當將記錄表提交機械設備管理部門或管理人員，作為機械設備技術檔案的參考資料，確保機械設備相關信息的完整性和連續(xù)性。

2.3 完善機械設備的人員管理

在高速公路機械設備安全生產管理中，最關鍵的是對人員的管理，特別是操作人員在安全意識、風險預判、隱患排查、故障解決等方面的能力，直接關系到機械設備的安全、高效運行。

2.3.1 施工單位應當加強操作人員的安全意識培訓

通過組織安全生產專題培訓班、召開安全生產研討會、觀看安全事故警示片、簽署安全生產責任狀等方式，不斷地提醒操作人員規(guī)范生產行為、提高思想認識，在機械設備操作過程中切實做到謹慎、規(guī)范，從而避免安全生產事故的發(fā)生。針對一部分機械設備操作人員思想覺悟不高、文化水平偏低，導致其安全意識薄弱的問題，施工單位要充分利用視頻、圖片等直觀鮮明的教育素材，向操作人員展示安全事故所帶來的生命健康和財產損失，通過血淋淋的案例強化工人對安全生產管理的正確認知;在此基礎上，強化安全生產責任制度的建立健全、狠抓落實，例如在施工組織項目內實施“五同時原則”，即以施工單位領導為核心，在展開生產工作的“計劃、布置、檢查、總結、評比”的同時，對安全工作進行計劃、檢查、總結與評比，做到生產與安全管理同向同行、并駕齊驅。

2.3.2 施工單位應當加強操作人員的風險預判能力培訓

采取“走出去、引進來”的崗位練兵活動，組織機械設備操作人員到安全生產示范單位現(xiàn)場學習先進的管理經驗，或者邀請專業(yè)的技術人員為操作人員講述機械設備的常見風險點，幫助操作人員逐漸熟悉機械設備的各項數(shù)據(jù)指標，充分了解設備的工作性能，從而在機械設備運行異常時及時發(fā)現(xiàn)安全風險，同時能夠快速判斷可能存在的問題，以敏銳的事前預判力減輕后續(xù)的維修壓力。在大型機械設備管理中，應當堅決杜絕無證上崗的情況，新手上崗時，必須有老員工在現(xiàn)場進行指導，及時發(fā)現(xiàn)機械設備存在的風險隱患，避免機械設備“帶病”上崗作業(yè)。

2.3.3 施工單位應當探索打造機械設備操作團隊

從施工組織形式切入，全方位轉變以往“一人一機、各自為政”的單兵作業(yè)方式，嘗試將經常合作施工的機械設備及其操作人員進行組隊，充分發(fā)揮團隊互助、能力互補的作用，更好地進行機械設備安全生產管理。通過團隊建設的方式，不同操作人員之間的優(yōu)勢在相互幫助中得到更好的利用，同時每名操作人員在預判力、記憶力、應變力等不同，也可以借由團隊內其他成員進行補足，真正實現(xiàn)取長補短、固強補弱，從而促進整個機械設備安全生產管理工作的多方共贏。

3 結束語

綜上所述，高速公路機械設備的安全生產管理，既需要工程建設施工管理層的高度重視，積極采取建章立制、加強培訓、建立檔案等方式進行宏觀管理，也離不開操作和使用機械設備的一線員工的職業(yè)安全意識，通過保持日常管理的警覺性和不斷提高專業(yè)操作技能，努力實現(xiàn)機械設備優(yōu)質、高效、安全生產，為高速公路工程建設提供強有力的保障。

參 考 文 獻

[1]張永亮.公路施工機械安全管理與控制策略[J].設備管理與維修，2021（6）：13-15.

[2]張洪光.關于高速公路施工機械設備管理幾點思考[J].科技經濟市場，2017（4）：175-176.

[3]劉成.淺析鎖蒙高速公路建設期安全生產管理[J].公路交通科技（應用技術版），2013（9）：76-77，84.

[4]阿里木江·阿不都熱依，帕麗古麗·木合買提.新疆高等級公路建設中的安全生產管理研究[J].山東交通科技，2014（5）：126-128.

[5]藺金萍.淺議高速公路養(yǎng)護機械設備在作業(yè)過程中的安全管理[J].科技視界，2016（2）：278-279.