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        大型體育賽事籌辦過程中的經(jīng)濟效益與提升策略
        ——以北京奧運會為例

        2022-07-13 07:51:28劉楚琛
        湖北體育科技 2022年6期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟效益體育

        劉楚琛,趙 芳

        (南寧師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院,廣西 南寧 530299)

        大型體育賽事主要是指具有一定經(jīng)濟型需求,需要消耗大量資源的,在一定周期內(nèi)所舉辦,項目、運動員、賽事規(guī)模等指標達到一定程度的體育盛會。大型體育賽事作為體育活動的重要表現(xiàn)形式之一,不僅能為群眾帶來一場有關(guān)體育的視覺盛宴,還可以在賽前籌辦、賽中運行和賽后運營過程中為當?shù)貏?chuàng)造巨大的經(jīng)濟、社會、文化價值。其中,在大型體育賽事高舉辦標準的要求下,其籌辦過程會消耗大量人力、物力、財力和時間等資源,這些資源的利用使得大型體育賽籌辦過程會產(chǎn)生大量的經(jīng)濟效益,包括但不限于銷售賽事附屬權(quán)利、帶動居民體育消費、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供就業(yè)崗位、促進旅游業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。而大型體育賽事也因其籌辦階段產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益以及籌辦過程對賽事總體經(jīng)濟效益和賽事遺產(chǎn)中產(chǎn)生的重要影響正逐漸被重視。

        目前,大型體育賽事因其高舉辦標準會在舉辦地產(chǎn)生諸如政府財政負荷加大、場館設(shè)施維護費用居高不下、加大城市承載壓力等負面經(jīng)濟效益。為了探索大型體育賽事籌辦過程中具體產(chǎn)生的經(jīng)濟效益以及如何在籌辦階段實現(xiàn)有效管理,達到緩解賽事舉辦所產(chǎn)生負面經(jīng)濟效益帶來的影響,本文以2008年北京奧運會籌辦過程的相關(guān)數(shù)據(jù)為例,在對其籌辦過程中對北京地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行分析的基礎(chǔ)上,研究大型體育賽事賽前籌辦過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與提升策略。

        1 大型體育賽事籌辦階段經(jīng)濟效益的分析框架

        大型體育賽事通常被認為是一種具有較高觀賞價值的特殊產(chǎn)品,擁有很強的經(jīng)濟價值,能通過直接、間接兩個層面為舉辦地帶來龐大的經(jīng)濟效益[1]。楊炯等認為,大型體育賽事的經(jīng)濟效應(yīng)是指由體育賽事社會輻射力所引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的某些直接經(jīng)濟行為的總和,它主要包括大型體育賽事波及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動、體育賽事無形資產(chǎn)開發(fā)的社會利用,以及由體育賽事引發(fā)的融資活動等方面[2]。無獨有偶,易劍東認為大型賽事的舉辦有助于刺激建筑、旅游、金融、保險、信息技術(shù)、交通、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,進而帶動整個經(jīng)濟發(fā)展;加快各項事務(wù)與國際的接軌[3]。此外,最新研究結(jié)果顯示,城市舉辦大型體育賽事不僅自身經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用,同時也影響著舉辦城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及就業(yè)水平的變化[4]。我國在13年前舉辦的奧運會就是最好的例子,2008年北京奧運會對賽事標準的高要求決定了其籌辦過程需要巨大的經(jīng)濟投資,這些對城市基礎(chǔ)設(shè)施、體育場館的投資極大地帶動了北京地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,促進北京經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,不僅使我國國民生產(chǎn)總值的增長率得到了提升,還直接或間接地為北京乃至我國經(jīng)濟在接下來一段時間飛速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

        正面經(jīng)濟效益主要包括直接經(jīng)濟效益以及間接經(jīng)濟效益?;I辦過程中的直接經(jīng)濟效益主要是賽事附屬權(quán)利銷售產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。比如在賽事籌辦階段進行的賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、賽事冠名權(quán)以及廣告權(quán)的銷售,以及賽事贊助商提供的贊助資金或物料,外加賽事特許產(chǎn)品的銷售或授權(quán)等一系列能夠直接獲得經(jīng)濟效益的活動?;I辦過程中產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益則是在直接經(jīng)濟效益之外,通過大量資源消耗間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,包括多個方面的內(nèi)容:一是賽事籌辦消耗資源產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。大多數(shù)學(xué)者認為,因賽事需要而修建和翻新的體育場館、基礎(chǔ)設(shè)施會通過消耗大量資源的方式,形成乘數(shù)效應(yīng),推動經(jīng)濟增長。二是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。在大型體育賽事籌辦過程中,因其自身性質(zhì),往往會帶動當?shù)伢w育競賽表演業(yè)、體育健身娛樂業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展,間接實現(xiàn)促進當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。三是賽事籌辦為旅游業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機。賽事籌辦過程中的資源投入大多需要各行各業(yè)的配合,這會帶動當?shù)胤康禺a(chǎn)、建筑、物流、旅游等多個行業(yè)快速發(fā)展。四是提高當?shù)鼐蜆I(yè)水平。體育賽事的籌辦通常會為當?shù)貛肀姸嗟呐R時崗位,即包括了相關(guān)場館、設(shè)施各個部門人員和賽事臨時管理、服務(wù)人員的需求,但也通過促進體育用品制造業(yè)、建筑業(yè)等體育競賽表演有關(guān)的上下游企業(yè)發(fā)展,來提供更多長期崗位的產(chǎn)生。五是賽事籌辦過程促進居民在體育活動中的參與性消費。一項大型體育賽事的籌辦過程少不了宣傳部門的大力推廣,這逐漸會在當?shù)禺a(chǎn)生一種體育氛圍,促進居民參與體育活動,進行體育消費。

        雖然大型體育賽事籌辦過程中會產(chǎn)生大量的正面經(jīng)濟效益,但是往往難以避免帶來一些負面的經(jīng)濟效益,主要包括了以下幾方面:一是因場館、基礎(chǔ)設(shè)施的承建和維護造成的政府財政負擔(dān);二是對當?shù)刂苓叜a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響;三是對當?shù)厥袌霎a(chǎn)生沖擊。因此,如何加強大型體育賽事籌辦階段產(chǎn)生的正面經(jīng)濟效應(yīng),并最大可能削弱其帶來的負面經(jīng)濟效益成為了目前任何一項大型體育賽事主辦方需要關(guān)注的問題?;谏鲜稣撌?,本文構(gòu)建大型體育賽事籌辦過程產(chǎn)生經(jīng)濟效益的分析框架(如圖1所示),以期從這兩個方面對其進行分析。

        圖1 大型體育賽事籌辦過程產(chǎn)生的經(jīng)濟效益分析框架

        2 大型體育賽事籌辦過程的正面經(jīng)濟效益分析

        奧運會作為大型體育賽事重要的組成部分,其在籌辦階段對主辦城市產(chǎn)生的正面經(jīng)濟效益有目共睹。2008年北京奧運會的籌辦階段正處于北京市經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,其籌辦引發(fā)的大規(guī)模資金流動對北京市產(chǎn)生了巨大的影響,不僅極大地提升了北京地區(qū)的經(jīng)濟總量,還對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共交通發(fā)展、周邊產(chǎn)業(yè)成長起到了重大的影響。因此,本文以2008年奧運會賽前籌辦階段對北京地區(qū)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的具體影響為例進行分析,認為大型體育賽事籌辦過程對當?shù)禺a(chǎn)生的經(jīng)濟效益主要可以從兩方面出發(fā),一是直接經(jīng)濟效益,二是間接經(jīng)濟效益。

        2.1 直接經(jīng)濟效益

        2.2 間接經(jīng)濟效益

        與直接經(jīng)濟效益相比,大型體育賽事產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益影響力更大,主要包括了大量資源投入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng),對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。此外,伴隨著周邊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,勞動力市場也會因此獲得擴張,能提供更多的就業(yè)崗位,間接帶動當?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L,也為體育消費的產(chǎn)生帶來更多的潛在用戶。

        2.2.1 激發(fā)當?shù)爻藬?shù)效應(yīng)

        乘數(shù)效應(yīng)主要是一種宏觀的經(jīng)濟效應(yīng),其主要內(nèi)容是在經(jīng)濟活動中某一變量的改變會對總體經(jīng)濟產(chǎn)生一種連鎖反應(yīng),產(chǎn)生一系列的變化,對經(jīng)濟總量產(chǎn)生影響。這些變量可以是國民經(jīng)濟收入、投資、政府財政支出等方面,大型體育賽事籌辦階段大多需要新建或翻新體育場館、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,需要大量的民間投資或政府支出才能提供賽事所需,這通常會激活當?shù)亟?jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng),對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。根據(jù)北京奧組委官方發(fā)布的《北京奧運會總體影響評估》報告中指出,在2008北京奧運會總投資額為1800億元的條件下,北京市當?shù)谿DP(國民生產(chǎn)總值)產(chǎn)生的貢獻預(yù)計為2406.21億元,其中為舉辦奧運會產(chǎn)生的投資直接經(jīng)濟效益影響約為1300.66億元,而投資引發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)間接帶動的經(jīng)濟效益影響約為1105.55億元,約占總收益的45.9%,由此可見,大型體育賽事籌辦過程引發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)能對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生不可忽視的影響。

        2.2.2 促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

        因體育產(chǎn)業(yè)自身的性質(zhì)所決定,其與其他行業(yè)的交叉性較強,包含了體育競賽表演業(yè)、體育健身娛樂業(yè)和體育咨詢培訓(xùn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè),根據(jù)國家統(tǒng)計局2018年修訂的《第三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定(2012)》中的定義,認為體育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一,而國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)需要大量資源投入并發(fā)揮效果,大型體育賽事舉辦的契機可以充當經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素,對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響[1]。

        大型體育賽事籌辦階段帶來的相關(guān)投資會帶動當?shù)伢w育競賽表演、健身娛樂業(yè)所占比重上升,推動體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。此外,大型體育賽事本身的影響力還會提升當?shù)爻鞘行蜗?,相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以借助賽事品牌優(yōu)勢提升體育用品制造業(yè)等行業(yè)的更新升級,并使這種產(chǎn)業(yè)升級擴散到體育產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)之中,最終達到利用賽事完成當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標。根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》中統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析(表1、表2),發(fā)現(xiàn)2008北京奧運會就成功利用奧運會籌辦的契機實現(xiàn)了北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。

        表1 1982~2009年北京地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成(單位:%)

        表2 1982~2009年北京地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)貢獻率(單位:%)

        根據(jù)表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),北京地區(qū)1982年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主,其產(chǎn)業(yè)貢獻率高達52%,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型為以第三產(chǎn)業(yè)為主,第二產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)比例。根據(jù)《北京奧運會總體影響評估》報告數(shù)據(jù)顯示,當北京成功申辦2008奧運會后,在奧運會籌辦階段(2001~2007年),第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重在奧運會直接和間接的影響下大約上升了14.6%,其產(chǎn)業(yè)貢獻率也從2001年的75.5%提升到了2008年的99.0%,在奧運會賽事結(jié)束之后,地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成趨于平穩(wěn),而第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)貢獻率有所下降,這說明了奧運會籌辦過程產(chǎn)生的經(jīng)濟效益開始衰退。這些數(shù)據(jù)表明了北京奧運會的籌辦過程促進北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,開始逐漸過度為服務(wù)型城市。由此可以認為大型體育賽事的籌辦過程能促進當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進而帶動舉辦地城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化,帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

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        2.2.3 帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        大型體育賽事賽前籌辦過程還能為周邊產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展契機,其主要實現(xiàn)途徑是通過與賽事相關(guān)的各種投資帶動各個行業(yè)的發(fā)展,包括但不限于場館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善促進的房地產(chǎn)行業(yè)與建筑業(yè)發(fā)展,因賽事需要和投資帶動的物流業(yè)和商業(yè)發(fā)展,賽事旅游活動帶動的旅游業(yè)發(fā)展等方面。

        因賽事而修建的體育場館、社區(qū)體育服務(wù)中心、體育旅游目的地、體育服務(wù)綜合體等與賽事高度相關(guān)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不僅能在賽時滿足賽事舉辦的需求,也能在賽后為當?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)與建筑業(yè)發(fā)展提供助力。一方面,這些體育產(chǎn)業(yè)有效改善當?shù)鼐幼…h(huán)境和配套設(shè)施的普及,另一方面,起到了重新規(guī)劃城市內(nèi)部空間,完善體育鍛煉場所布局的功能,使得城市空間更加合理。與房地產(chǎn)行業(yè)與建筑業(yè)高度相關(guān)的建筑業(yè)也因為大型體育賽事賽前籌辦得到了有效發(fā)展,根據(jù)《北京奧運會總體影響評估》報告數(shù)據(jù)顯示,北京奧運會籌辦的2002~2006年期間,北京建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度相較于1996~2001年期間有著3.4%的漲幅,其增加值年均增長速度也從7.2%增長到了10%,有著明顯的漲幅。

        除了房地產(chǎn)行業(yè)與建筑業(yè)在大型體育賽事籌辦階段獲得了積極的經(jīng)濟效益以外,完善的基礎(chǔ)設(shè)施同樣改善了營商環(huán)境,而賽事場館設(shè)施等物料的運輸以及商業(yè)活動的開展也獲得了發(fā)展契機。通過對奧運會籌辦期間北京地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資情況進行分析(表3),發(fā)現(xiàn)交通運輸業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛,從2001年開始逐年上漲,其中2008年對交通運輸業(yè)的投資是2001年申奧成功時投資的5.8倍,其發(fā)展速度在賽事籌辦過程帶來經(jīng)濟活動的支持下遠超其他基礎(chǔ)設(shè)施的投資。此外,對北京地區(qū)貨物進出口總值相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析(圖2),發(fā)現(xiàn)在賽事申辦成功之前增長幅度不大,而在賽事籌辦階段,因為賽事籌備本身的需求和賽事籌辦帶來的經(jīng)濟效益,商業(yè)活動逐漸增加,可以從貨物進出口總值的變化發(fā)現(xiàn)端倪。

        表3 1982~2009年北京地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資情況(單位:億元)

        圖2 北京地區(qū)貨物進出口總值(億美元)

        大型體育賽事具有較高的知名度,能在其籌辦階段就開始提升舉辦城市的影響力,還因其本身具有的觀賞性,通常能有效吸引國內(nèi)外游客造訪舉辦地,促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》中相關(guān)數(shù)據(jù)制表(表4),發(fā)現(xiàn)在奧運會籌辦期間國內(nèi)外來京游客人數(shù)呈現(xiàn)增長趨勢,旅游產(chǎn)生的收入也不斷上升。為了更加清晰地了解北京奧運會對北京當?shù)芈糜位顒赢a(chǎn)生的影響,本文對北京地區(qū)城市公共交通情況也進行了匯總(表5),發(fā)現(xiàn)北京地區(qū)城市公共交通因賽事籌辦獲得了巨大發(fā)展,其中軌道交通(地鐵等)發(fā)展幅度最大,從2001年的2條上升到奧運會舉辦當年的8條,而相關(guān)列車數(shù)也有較大幅度的增長,通過對軌道交通和公交客運量進行觀察,發(fā)現(xiàn)北京奧運會召開的當年客運量有了巨大的提升,由此可以認為大型體育賽事能有效促進當?shù)赜慰蛿?shù)量增加,這些游客會在當?shù)卦斐删薮蟮娜藛T流動,進一步產(chǎn)生了額外的消費需求,不僅能為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供動力,還能促進當?shù)匚幕?、餐飲以及住宿等行業(yè)發(fā)展。

        表4 2001~2009年北京地區(qū)游客數(shù)量

        表5 2001~2009年北京地區(qū)城市公共交通情況

        2.2.4 提高當?shù)鼐蜆I(yè)水平

        大型體育賽事籌辦過程經(jīng)常能為當?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生一定的積極影響,主要包括兩方面:一是賽事籌辦和運行階段需要臨時工作人員;二是賽事籌辦過程中投入大量資源所產(chǎn)生的活動促進相關(guān)企業(yè)或行業(yè)的發(fā)展,進而為當?shù)刂苯踊蜷g接提供一定的工作崗位。根據(jù)《北京奧運會總體影響評估》報告中數(shù)據(jù)顯示,奧運會籌辦的2004~2008年間,因為奧運因素產(chǎn)生的就業(yè)崗位約為182萬個,創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟效益。

        2.2.5 促進當?shù)伢w育消費

        大型體育賽事籌辦階段促進當?shù)伢w育消費的影響因素包括兩方面:其一是大型體育賽事籌辦過程的宣傳活動會在當?shù)貭I造體育氛圍,潛移默化地促進居民參與體育鍛煉的意識,為體育消費培養(yǎng)潛在用戶;其二是大型體育賽事籌辦階段會催生諸如體育場(館)、游泳場(館)和各種訓(xùn)練房,為市民提供更多的健身場所;其三是大型體育賽事籌辦階段提供的就業(yè)崗位、產(chǎn)生的經(jīng)濟活動等會不斷提升市民收入增長速度,根據(jù)相關(guān)報告內(nèi)容顯示,無奧運影響階段(1997~2000年)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增長速度比奧運籌辦階段(2001~2006年)要少3.83%。此外,根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)顯示(表6),在奧運會籌辦期間北京地區(qū)居民家庭生活基本情況獲得了更高的增長速度,恩格爾系數(shù)也不斷下降,這樣一來居民參與體育鍛煉和進行體育消費的熱情逐漸提高。

        表6 1982~2009年北京地區(qū)居民家庭生活基本情況

        綜上所述,大型體育賽事在籌辦階段能為舉辦地產(chǎn)生大量的經(jīng)濟效益,推動當?shù)亟?jīng)濟水平的提升,與此同時,這些經(jīng)濟效益之間還存在緊密的關(guān)系,能夠起到互相促進,加強效果的作用,共同為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

        3 大型體育賽事籌辦過程的負面經(jīng)濟效益分析

        大型體育賽事籌辦過程除了會為舉辦地帶來大量的正面經(jīng)濟效益以外,因其本身需要大量資源的特性,往往會給當?shù)卣畮砭薮蟮慕?jīng)濟負擔(dān),此外,籌辦階段產(chǎn)生的正面經(jīng)濟效益往往也會對當?shù)刂苓叜a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟市場等產(chǎn)生一定的沖擊[7]。

        3.1 增加政府財政負擔(dān)

        根據(jù)表3中北京地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資總投資額可以發(fā)現(xiàn),自2001年申奧成功起至2008年北京奧運會舉辦,北京政府財政支出用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資一直在加大,同時,北京地區(qū)一般公共預(yù)算支出(圖3)在2001~2008年間增長幅度也高于1997~2000年的平均水平。在賽事籌辦期間產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共預(yù)算支出一般與賽事存在直接或間接的關(guān)聯(lián),譬如:為了滿足大型體育賽事所有者要求,需要在當?shù)鼗ň拶Y新建或翻新原有的體育場館、公共設(shè)施等場所;為了滿足賽事期間運動員、媒體、賽事官員等人員在各個場館之間流動的需求,需要耗費資源對公共交通進行修整和完善;為了修復(fù)因賽事建筑造成的環(huán)境污染,需要對環(huán)境保護、能源更新、相關(guān)地區(qū)改造等方面支出大量資源。這些情況說明了雖然大規(guī)模投資能夠從各個方面對舉辦地產(chǎn)生積極的經(jīng)濟影響,但是也會加大當?shù)卣呢斦摀?dān),即使在大型體育賽事籌辦期間會通過贊助、社會投資等方式獲得一定的經(jīng)濟收入,也會對當?shù)卣彩聵I(yè)的規(guī)劃產(chǎn)生一定的不利影響。

        圖3 北京地區(qū)一般公共預(yù)算支出(億元)

        3.2 對當?shù)刂苓叜a(chǎn)生負面影響

        大型體育賽事籌辦階段建設(shè)或翻新的體育場館、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施等需要消耗大量建筑耗材和能源,這可能會對當?shù)乜諝?、水和土地資源等自然環(huán)境產(chǎn)生負面影響,破壞當?shù)氐木幼…h(huán)境,降低當?shù)鼐用裆钪笖?shù)。

        3.3 對當?shù)厥袌霎a(chǎn)生沖擊

        大型體育賽事的籌辦可能會對當?shù)厥袌鼋?jīng)濟產(chǎn)生一定的沖擊,體現(xiàn)在居民消費價格指數(shù)、商品零售價格指數(shù)等相關(guān)指數(shù)的上漲,這主要是籌辦階段的消費帶來當?shù)匚飪r的升高。根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)制表(表7),發(fā)現(xiàn)自2001年開始籌辦北京奧運會以來,各項指數(shù)均處于上漲趨勢,其中與各項工程建設(shè)有直接相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)上升幅度最大,而與居民生活息息相關(guān)的居民消費價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)也有不同幅度的增長,根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,2001~2006年北京市社會消費品零售額增長每年以12.01%的速度增長,且基本保持較為平穩(wěn)的增長趨勢。此外,大型體育賽事結(jié)束后,其對當?shù)厥袌龅臎_擊作用將會逐漸減小,直到回歸正常經(jīng)濟發(fā)展帶來的價格上漲。

        表7 2001~2009年北京地區(qū)各種價格指數(shù)

        總的來說,大型體育賽事籌辦階段對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響的主要原因是其在籌辦過程中消耗了大量的當?shù)刭Y源,包括了三大方面:其一是消耗大量資金,對政府財政產(chǎn)生負擔(dān);其二是消耗當?shù)刈匀毁Y源,對環(huán)境產(chǎn)生負面影響,進而影響與當?shù)丨h(huán)境密切相關(guān)的房地產(chǎn)、旅游業(yè)等行業(yè);其三是消耗巨額物資,導(dǎo)致當?shù)厥袌龉┬∮谇?,進而使得相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。這些情況會使得大型體育賽事賽前籌辦階段產(chǎn)生的經(jīng)濟效益會被削弱,需要進一步研究探索如何優(yōu)化。

        4 大型體育賽事籌辦過程中經(jīng)濟效益的提升策略

        對于大型體育賽事籌辦過程中產(chǎn)生經(jīng)濟效益的提升策略主要可以從節(jié)約開支、可持續(xù)籌辦以及完善規(guī)劃等3方面出發(fā),削弱其籌辦階段產(chǎn)生的負面影響。此外,在后疫情時代,大型體育賽事承辦方還應(yīng)該考慮疫情對辦賽的影響,積極做好賽事規(guī)劃,隨機應(yīng)變。

        4.1 加強辦賽成本控制,降低開支

        大型體育賽事籌辦時資源的消耗通常是在籌辦階段產(chǎn)生的,因此如果希望降低因賽事籌辦對政府財政負擔(dān)產(chǎn)生的壓力,需要開源(增加民間投資比例)和節(jié)流(降低開支)。其中,在籌辦階段的成本控制主要可以從場館、運動員村、媒體中心、安?;顒右约捌渌顒拥?個方面進行。第一,場館成本控制應(yīng)該通過賽事需要合理規(guī)劃,盡可能選用現(xiàn)有場館進行翻新改造,應(yīng)該建設(shè)符合當?shù)鼐用裥枨?,能夠滿足賽事需要的場館,盡量避免貪大求全現(xiàn)象的產(chǎn)生。第二,運動員村應(yīng)該積極與周邊酒店、學(xué)校合作,在賽時為運動員提供臨時住所,同時,可以與各代表隊進行協(xié)商,對于能夠自行解決居住問題的代表隊給予一定的補償,以此減少運動員居所的支出。第三,對于進行新聞消息發(fā)布的媒體中心可以選擇與相關(guān)酒店、大型綜合性商場合作或是體育場內(nèi)設(shè)立臨時媒體中心的形式進行,減少開支。第四,有關(guān)賽事活動的安全保障措施應(yīng)該適當減少,據(jù)相關(guān)研究顯示,大型體育賽事安保活動有30%屬于過度支出,因此相關(guān)安保活動應(yīng)該合理設(shè)置,按需進行。此外,還可以通過對賽事志愿者進行培訓(xùn),節(jié)省部分人力資源開支。第五,像是賽事辦公場所、相關(guān)行政工作等其他活動也應(yīng)該采取相關(guān)措施降低開支,諸如賽事辦公場所應(yīng)該選擇在中心場館中空置房間進行,而不是在酒店或是寫字樓租用辦公室進行,相關(guān)行政工作中辦公耗材也應(yīng)該進行有效控制,相關(guān)設(shè)施可以選擇租借而不是購置,盡可能推動無紙化辦公,節(jié)省相關(guān)資源??偟膩碚f,通過對賽事籌辦過程的開支進行有效控制,降低支出將有助于削弱大型體育賽事籌辦階段對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響。

        4.2 經(jīng)濟環(huán)保雙軌并行,可持續(xù)籌辦

        大型體育賽事籌辦階段除了關(guān)注其在當?shù)禺a(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟效益以外,還應(yīng)該關(guān)注應(yīng)賽事籌備產(chǎn)生的環(huán)境污染,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這方面應(yīng)該采取利用環(huán)保材料建設(shè)、翻新體育場館,通過有效規(guī)劃降低籌辦過程中對當?shù)乜諝?、水資源、土地資源等自然環(huán)境的破壞,堅持使用清潔能源等措施實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保雙軌并行、共同發(fā)展的目標,只有在保證當?shù)刈匀画h(huán)境不受破壞影響的情況下發(fā)展經(jīng)濟才有意義,而且良好的生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展也有著巨大的促進作用,正如習(xí)近平總書記2021年4月22日在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上的講話所說的“綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,這是樸素的真理”[8]。

        4.3 推進賽前規(guī)劃完善,未雨綢繆

        根據(jù)國際奧委會發(fā)布的奧運管理技術(shù)手冊中提到的奧運會籌辦注意領(lǐng)域,這對其他大型體育賽事的籌辦也有著重要的指導(dǎo)意義,其中主要包含了產(chǎn)品與體驗、商務(wù)和參與、治理、客戶服務(wù)、場館和基礎(chǔ)設(shè)施以及賽事服務(wù)等六大方面,涉及了從賽事儀式設(shè)計、教育計劃實行、賽事品牌構(gòu)建、城市運行到媒體服務(wù)、觀眾體驗、場館管理等方方面面的事務(wù),對大型體育賽事籌辦過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有著關(guān)鍵的影響。

        4.4 及時評估疫情影響,隨機應(yīng)變

        當前世界各地疫情防控形勢依然嚴峻,也將持續(xù)阻礙各國經(jīng)濟快速復(fù)蘇,令當前經(jīng)濟前景不明,大型體育賽事這一依托于世界經(jīng)濟發(fā)展的體育活動勢必會受到重大的影響,全球范圍內(nèi)游客的活動、商品的流通、物料的運轉(zhuǎn)乃至運動員的參賽等方面,難免會因為疫情的肆虐而波及,無論是游客出行受限、原材料價格上漲、產(chǎn)量降低、國內(nèi)外運輸業(yè)受阻或是運動員抵制等情況都有可能發(fā)生。因此,為了賽事的正常運行和籌辦過程中產(chǎn)生的額外支出不斷提升,需要對在疫情期間或是后疫情時代中可能存在的問題做好預(yù)案,隨機應(yīng)變,避免遭受巨大損失。

        5 結(jié)語

        大型體育賽事籌辦過程是一個復(fù)雜的活動,其中帶來的經(jīng)濟效益往往環(huán)環(huán)相扣,牽一發(fā)而動全身,有效提升籌辦過程產(chǎn)生的正面經(jīng)濟效益,削弱負面經(jīng)濟效益需要從多個方面入手才能實現(xiàn)這一目標。

        今后大型體育賽事賽前籌辦階段有關(guān)研究,除了應(yīng)該注重其主要原理與具體實際外,還要重點關(guān)注類似于新冠肺炎疫情這種“黑天鵝”事件等等不利環(huán)境因素地沖擊,在相關(guān)理論探索中結(jié)合籌辦過程的實際情況,實事求是深入分析研究籌辦過程中各個領(lǐng)域存在的問題,提出改進措施,為我國大型體育賽事發(fā)展提供寶貴的理論支撐。

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