宮照軍

隨著席卷全球的新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，疊加美國(guó)政府“長(zhǎng)臂管轄”不斷加碼，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中面對(duì)的整體風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。江蘇作為對(duì)外貿(mào)易大省，企業(yè)遭遇涉外風(fēng)險(xiǎn)壓力更大，2021年江蘇進(jìn)出口企業(yè)遭遇國(guó)外新發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)占全國(guó)的比例超過九成，涉案金額占比超過四成，涉案企業(yè)達(dá)到2800余家。同時(shí)，自2018年以來有數(shù)十家企業(yè)機(jī)構(gòu)被列入美國(guó)出口管制“實(shí)體清單”和“未經(jīng)驗(yàn)證清單”。為更好地應(yīng)對(duì)海外貿(mào)易摩擦，防范企業(yè)“走出去”遭遇風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)江蘇涉外企業(yè)經(jīng)貿(mào)安全，近年來，江蘇省司法行政系統(tǒng)主動(dòng)謀劃、積極探索，前瞻布局涉外法律服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)江蘇涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

江蘇涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展布局及成效

江蘇先后下發(fā)《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《江蘇省促進(jìn)涉外法律服務(wù)發(fā)展服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)（2019—2021）三年行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)涉外法治人才庫建設(shè)和涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，形成了以“三步走”戰(zhàn)略、“三條線”布局、“四維聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、“雙軌”人才為主體內(nèi)容的“3342”涉外法律服務(wù)發(fā)展江蘇模式。第一個(gè)“3”是指制定了“三步走”涉外法律服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。以三年為期推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，2019年為涉外法律服務(wù)發(fā)展“提速年”，全面啟動(dòng)涉外法律服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)一批海外法務(wù)中心，推動(dòng)建立律師參與“兩反一?！?、337調(diào)查等案件的機(jī)制平臺(tái)；2020年為涉外法律服務(wù)發(fā)展“提升年”，組織開展涉外律師數(shù)量增長(zhǎng)、能力提升、規(guī)范發(fā)展等涉外法律服務(wù)發(fā)展核心問題的專項(xiàng)攻堅(jiān)，涉外法律服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升；2021年為涉外法律服務(wù)發(fā)展“提優(yōu)年”，著力建立健全省內(nèi)涉外律師人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，涉外律師資源統(tǒng)籌能力進(jìn)一步提升，我省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線主要國(guó)家布點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省涉外法律服務(wù)發(fā)展位居全國(guó)前列。第二個(gè)“3”是指謀劃了覆蓋“三條線”的海外法務(wù)中心建設(shè)布局。將建設(shè)海外法律服務(wù)中心作為推動(dòng)涉外法律服務(wù)發(fā)展的平臺(tái)載體和支撐江蘇涉外法律服務(wù)海外拓展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于加快江蘇省海外法律服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，緊跟江蘇企業(yè)境外投資的路線和重點(diǎn)，以覆蓋“一帶一路”沿線主要國(guó)家為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)海外法律服務(wù)中心建設(shè)。形成北向覆蓋俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家，西向覆蓋埃塞俄比亞、阿聯(lián)酋等國(guó)家，南向覆蓋柬埔寨、印度、印度尼西亞、緬甸等國(guó)家的“三線”布局，重點(diǎn)爭(zhēng)取美國(guó)、加拿大和法國(guó)、意大利等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)江蘇企業(yè)的法律支持，形成江蘇“一帶一路”涉外法律服務(wù)的整體格局?！?”是指創(chuàng)建了行政推動(dòng)、企業(yè)搭臺(tái)、協(xié)會(huì)扶持、律師參與的“四維聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。注重調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)的積極性，著力激發(fā)律師和律師事務(wù)所的主動(dòng)性，以服務(wù)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)戰(zhàn)略投資、項(xiàng)目、工程為主線，以企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等為協(xié)作主體，突出市場(chǎng)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，形成“政府—產(chǎn)業(yè)—律師”一體協(xié)同的涉外法律服務(wù)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化政府扶持推動(dòng)，聯(lián)合內(nèi)蒙古、福建、廣西、新疆等地律師協(xié)會(huì)成立“一帶一路”律師聯(lián)盟，協(xié)調(diào)推動(dòng)將發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)納入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略，推出涉外法律服務(wù)政府采購、稅收優(yōu)惠、出入境、外匯管理等便利政策。發(fā)揮企業(yè)主體作用，由江蘇省律師協(xié)會(huì)牽頭指導(dǎo)律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)與“走出去”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立戰(zhàn)略合作，廣泛建立與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟緊密協(xié)作的共建機(jī)制，共同推動(dòng)海外法律服務(wù)中心建設(shè)。加大律師行業(yè)指導(dǎo)動(dòng)員，引導(dǎo)涉外律師和律師事務(wù)所積極參與政策調(diào)查研究、國(guó)際合作交流、商事業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn)、商事糾紛處置等，提升法律服務(wù)綜合能力。“2”是指建立了對(duì)內(nèi)培育和對(duì)外引進(jìn)的涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)“雙軌”路徑。江蘇省司法廳、省外辦、省商務(wù)廳等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，完善涉外法律繼續(xù)教育體系。對(duì)內(nèi)，依托南京大學(xué)等國(guó)家卓越涉外法律人才教育培養(yǎng)基地和海外實(shí)習(xí)基地，建立涉外律師人才庫特別是“一帶一路”跨境律師人才庫，研究制定涉外律師領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才和后備人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極向國(guó)際組織、國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解機(jī)構(gòu)推薦江蘇涉外法律服務(wù)專家，參與國(guó)際規(guī)則制定和全球治理。對(duì)外，加強(qiáng)高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)，探索完善海外華人法律人才與我省律所建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)合作機(jī)制，吸納一批海外華人法律人才擔(dān)任我省律所法律顧問。堅(jiān)持在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，探索江蘇對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣的各項(xiàng)開放新舉措，加強(qiáng)香港、澳門、臺(tái)灣律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)、吸引在外國(guó)律師事務(wù)所或外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處的涉外法律服務(wù)人才到我省律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

經(jīng)過多年的努力，江蘇省以海外法律服務(wù)中心建設(shè)為支撐，打造了覆蓋全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，涉外法律服務(wù)發(fā)展取得了積極成效。一是建成了覆蓋四大洲的海外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。先后建成駐柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、阿聯(lián)酋中阿產(chǎn)能合作示范園，以及安哥拉、巴西（巴拉那州）、俄羅斯、印度尼西亞等16個(gè)海外法律服務(wù)中心，遍布亞、歐、非、美等四大洲，基本覆蓋“一帶一路”沿線主要國(guó)家。二是探索形成了別具特色的海外法律服務(wù)模式。在尊重駐在國(guó)法律制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)海外法律服務(wù)中心采取靈活的運(yùn)行模式。在平臺(tái)載體上，依托海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇商會(huì)、省屬國(guó)有企業(yè)投資運(yùn)行項(xiàng)目、律師事務(wù)所境外分支機(jī)構(gòu)等，掛牌設(shè)立海外法律服務(wù)中心。在服務(wù)方式上，協(xié)調(diào)地方政府、企業(yè)等統(tǒng)籌打造容納律師、公證、仲裁等多種類型涉外法律服務(wù)產(chǎn)品的資源池，為海外法律服務(wù)中心提供支持。在服務(wù)內(nèi)容上，主要承擔(dān)為“走出去”企業(yè)、海外華人提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、法律糾紛和案件處置等服務(wù)，承接國(guó)內(nèi)律師赴國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)涉外律師優(yōu)秀人才、后備人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，開展中外法治文化交流和國(guó)別法律研究等活動(dòng)。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)海外法務(wù)中心打造了海外服務(wù)“西港模式”，在首屆全國(guó)“一帶一路”優(yōu)秀法務(wù)項(xiàng)目評(píng)選中榮獲“十佳”合作機(jī)構(gòu)稱號(hào)。三是培養(yǎng)了一支過硬的涉外律師人才隊(duì)伍。依托海外法律服務(wù)中心建立了4個(gè)涉外律師實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，培育涉外律師專家人才216人，涵蓋國(guó)際貿(mào)易、海商海事、金融與資本市場(chǎng)、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信息安全等9個(gè)涉外專業(yè)領(lǐng)域。全省有45名律師入選全國(guó)律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫，4名律師入選全國(guó)律協(xié)“一帶一路”跨境律師人才庫，91名律師進(jìn)入全國(guó)涉外律師人才庫，人數(shù)位居全國(guó)前列。四是涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)不斷拓展。成功辦理了新加坡高等法院首次承認(rèn)中國(guó)破產(chǎn)清算程序及破產(chǎn)管理人身份案等有影響的涉外案件，在維護(hù)企業(yè)和公民合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。針對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家將中國(guó)企業(yè)列入“實(shí)體清單”制裁等行為，積極引導(dǎo)律師加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家的法律研究，建立與國(guó)外律師協(xié)會(huì)、律師機(jī)構(gòu)的合作交流機(jī)制，打造律師行業(yè)的國(guó)際朋友圈，切實(shí)維護(hù)中資企業(yè)的合法權(quán)益。

國(guó)內(nèi)各省市涉外法律服務(wù)發(fā)展模式鏡鑒

“一帶一路”倡議實(shí)施以來，全國(guó)各地紛紛加快探索涉外法律服務(wù)發(fā)展模式，為海外企業(yè)來華投資、國(guó)內(nèi)企業(yè)和公民“走出去”提供法律支持，形成很多創(chuàng)新做法。

在“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市西安，司法部、陜西省政府聯(lián)合打造“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，成立中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決中心和國(guó)家生物安全證據(jù)基地等重要機(jī)構(gòu)，清華大學(xué)法學(xué)院、西安交通大學(xué)法學(xué)院、絲綢之路區(qū)域合作與發(fā)展法律研究院以及多家律師事務(wù)所進(jìn)駐。在示范區(qū)中成立各種“一帶一路”法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要在投融資、能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域?yàn)樾聟^(qū)開發(fā)建設(shè)提供法律支持和保障，為新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化、定制化的全鏈條法律服務(wù)。

作為開放前沿城市，深圳在前海成立“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)合會(huì)，著力打造首家以華語律師為主要成員的國(guó)際性法律平臺(tái)，聯(lián)合仲裁、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合“一帶一路”倡議，形成聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際的全球性法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合會(huì)立足前海、服務(wù)全球，建立全球華語律師資源庫、項(xiàng)目資源庫、企業(yè)資源庫，不僅積極參與深港合作項(xiàng)目，還促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)開展自貿(mào)談判，為雙邊和多邊自貿(mào)協(xié)議的起草、簽訂與實(shí)施建言獻(xiàn)策，推動(dòng)建立具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)水平的商業(yè)模式和合作框架。

作為中西部重點(diǎn)城市，成都在天府中央法務(wù)區(qū)成立“一帶一路”律師聯(lián)盟成都中心。中心定位于組織國(guó)際會(huì)議、考察、培訓(xùn)、項(xiàng)目等多種活動(dòng)；建立“一帶一路”有關(guān)國(guó)家和地區(qū)律師、律師組織等與聯(lián)盟之間的日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；研究探討重點(diǎn)、熱點(diǎn)法律問題，為“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)部門提供法律咨詢、意見建議；為“一帶一路”有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)提供法律服務(wù)支持；推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則不斷完善等，全面服務(wù)于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，將成都打造成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的商事法律服務(wù)高地。

面向新格局的涉外法律服務(wù)發(fā)展構(gòu)想

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，中央作出“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，注重培養(yǎng)一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。江蘇作為開放大省，要全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，系統(tǒng)謀劃與“雙循環(huán)”發(fā)展相適應(yīng)的涉外法律服務(wù)整體布局，既要眼睛向外、補(bǔ)足短板，在逆風(fēng)逆水中堅(jiān)定不移加快江蘇法律服務(wù)“走出去”步伐，也要眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，緊盯外資外貿(mào)，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)涉外法律服務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)提供有力法治保障。

一是調(diào)整海外法律服務(wù)中心建設(shè)重點(diǎn)，有側(cè)重地優(yōu)化“三條線”布局。順應(yīng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際爭(zhēng)端的發(fā)展形勢(shì)，在原有北向、西向、南向“三條線”基礎(chǔ)上，立足江蘇“交匯點(diǎn)”地位和經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展格局要求，及時(shí)調(diào)整法律服務(wù)中心布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋“兩區(qū)＋三線”的涉外法律服務(wù)新布局?！皟蓞^(qū)”，就是立足江蘇省內(nèi)廣域覆蓋的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及設(shè)置在南京、蘇州、連云港三地的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以打通國(guó)內(nèi)循環(huán)、暢通國(guó)際循環(huán)為方向，優(yōu)化面向江蘇涉外企業(yè)的法律服務(wù)供給布局，筑牢涉外法律服務(wù)發(fā)展的“內(nèi)循環(huán)”根基。全面整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心平臺(tái)，推進(jìn)“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”機(jī)制，建立集律師、公證、仲裁、調(diào)解等于一體的綜合性涉外法律服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“開放龍頭”作用和“制度創(chuàng)新”優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉外法律服務(wù)需求，創(chuàng)新建立涉外法律服務(wù)“一站式”模式。推廣江蘇（南京）國(guó)際商事調(diào)解中心和國(guó)際商事仲裁中心的做法，推動(dòng)在有條件的地方廣泛設(shè)立“一帶一路”商事調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)，深入開展“一帶一路”商事法律政策的調(diào)查研究與合作交流，積極參與國(guó)際商事糾紛處置，不斷放大在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易爭(zhēng)端中的話語權(quán)和影響力。“三線”，就是根據(jù)中美貿(mào)易摩擦對(duì)“一帶一路”倡議推進(jìn)的影響，及時(shí)調(diào)整涉外法律服務(wù)發(fā)展的推進(jìn)重心，由三線并重推進(jìn)向重點(diǎn)深耕“一帶一路”沿線樞紐國(guó)家地區(qū)轉(zhuǎn)變，由拓線帶面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楣厅c(diǎn)結(jié)網(wǎng)戰(zhàn)略，牽引帶動(dòng)把整體上的涉外法律服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)的深度優(yōu)勢(shì)。比如，在北線，利用俄羅斯在北高加索地區(qū)和中亞地區(qū)的影響力，加大莫斯科、圣彼得堡、下諾夫哥羅德、伏爾加格勒等核心城市的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大亞歐大陸橋腹地地區(qū)的涉外法律服務(wù)影響；把握德國(guó)在中歐貿(mào)易中的中堅(jiān)地位，加大涉外法律服務(wù)合作，深耕柏林、漢堡、不萊梅、法蘭克福等空港樞紐和金融中心城市的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)扎根歐盟地區(qū)的“走出去”企業(yè)的法律服務(wù)支持力度。在西線，以中東地區(qū)國(guó)家為重點(diǎn)拓展對(duì)象，積極推進(jìn)與伊朗、埃及等關(guān)鍵國(guó)家的合作，建立戰(zhàn)略性合作聯(lián)盟，打造面向阿拉伯民族、伊斯蘭國(guó)家的法律服務(wù)平臺(tái)。在南線，鞏固強(qiáng)化在馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等國(guó)的已有合作成果，推動(dòng)向南延伸，以新西蘭為重要支點(diǎn)，拓展對(duì)大洋洲地區(qū)的影響力。同時(shí)，把非洲友好貿(mào)易國(guó)家作為南線涉外法律服務(wù)發(fā)展的主攻方向，謀劃推進(jìn)在坦桑尼亞、納米比亞等國(guó)家設(shè)立法律服務(wù)中心，積極開拓撒哈拉以南非洲國(guó)家的法律服務(wù)市場(chǎng)。

二是鞏固海外法律服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)海外法務(wù)中心規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行。把做實(shí)做強(qiáng)海外法律服務(wù)中心作為重中之重，堅(jiān)持在規(guī)范化和長(zhǎng)效化上下功夫，推動(dòng)中心資源集聚更高效、服務(wù)供給更豐富、作用發(fā)揮更充分。圍繞職責(zé)定位抓好深耕細(xì)作，深入研究細(xì)化海外法律服務(wù)中心職能落地的舉措、思路和方案，重點(diǎn)做好國(guó)別法律研究等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家法律特點(diǎn)、宗教習(xí)俗、勞工標(biāo)準(zhǔn)、安全審查等問題的研究分析，找到海外法律服務(wù)的突破口和切入點(diǎn)。敢于直面風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)域外法權(quán)、“長(zhǎng)臂管轄”和引渡區(qū)等相關(guān)法律研究，有針對(duì)性地提出體系化的法律服務(wù)方案和風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，為企業(yè)和公民海外營(yíng)商、生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。緊盯服務(wù)實(shí)效推進(jìn)模式創(chuàng)新，借鑒柬埔寨海外法律服務(wù)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在與海外園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)、境外分支機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展中，積極探索具有國(guó)別特色、產(chǎn)業(yè)特色，有效滿足企業(yè)需求的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制。深度融入當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤山?、?jīng)濟(jì)界的對(duì)話溝通，建立鞏固互信的良好生態(tài)，努力打開法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)海”。積極用好國(guó)際友好城市、對(duì)外友好協(xié)會(huì)等新平臺(tái)，不斷開拓海外法律服務(wù)中心設(shè)立運(yùn)行的新樣態(tài)新模式，善于運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)遠(yuǎn)程協(xié)作和資源共享，主動(dòng)引入視頻公證、國(guó)際仲裁等法律服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給的多樣化。著眼長(zhǎng)效發(fā)展強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行，按照“有固定服務(wù)場(chǎng)所、有常駐服務(wù)人員、有公開聯(lián)系方式、有穩(wěn)定服務(wù)資源、有完善配套制度”的要求，加強(qiáng)海外法律服務(wù)中心的規(guī)范管理，推動(dòng)中心建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行自主化、發(fā)展可持續(xù)化。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際合作不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，建立完善海外法務(wù)中心合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，嚴(yán)格遵守所在國(guó)家的法律法規(guī)，確保規(guī)范管理、健康運(yùn)作。

三是充實(shí)涉外法律服務(wù)資源力量，全面提升涉外法律服務(wù)人才保障水平。建立以實(shí)踐為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮江蘇教育大省、文化大省的資源優(yōu)勢(shì)，依托南京大學(xué)、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校成立江蘇涉外律師人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與世界知名法學(xué)院系開展合作，通過開展網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)、組織境外實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方式，豐富涉外法律人才培養(yǎng)教育場(chǎng)景。通過以老帶新、師徒結(jié)對(duì)等方式，在跨境投資并購、“兩反一?！?、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展分層次項(xiàng)目化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢啃“硬骨頭”的青年才俊和頂尖人才，打造江蘇涉外法律人才培養(yǎng)高地。打造江蘇律師走向國(guó)際舞臺(tái)的綠色通道，適應(yīng)經(jīng)貿(mào)、金融、科技、海洋等領(lǐng)域?qū)ν庹勁泻蛧?guó)際合作的需要，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才進(jìn)入國(guó)際商會(huì)、國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織的專家機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，提升江蘇律師在國(guó)際法律事務(wù)處理中的話語權(quán)和影響力。積極做好全國(guó)涉外律師人才庫、“一帶一路”領(lǐng)軍人才舉薦工作，拓寬人才推薦渠道，不斷擴(kuò)大江蘇律師在國(guó)家級(jí)人才庫中的比例。營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境氛圍，加強(qiáng)對(duì)涉外律師人才的宣傳推介和動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取推動(dòng)各級(jí)政府在涉外采購、外包服務(wù)、國(guó)有企業(yè)境外投融資和涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等重大項(xiàng)目中，優(yōu)先選擇江蘇律師提供法律服務(wù)，為律師參與和跟進(jìn)服務(wù)涉外企業(yè)及對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)創(chuàng)造條件。探索建立涉外法律人員執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，對(duì)承擔(dān)探索性、項(xiàng)目性、公益性任務(wù)的涉外法律服務(wù)人員，特別是駐外人員，出臺(tái)經(jīng)費(fèi)資助、綜合保障等針對(duì)性制度政策，免除其后顧之憂。

四是提高涉外法律服務(wù)質(zhì)效，擴(kuò)大江蘇涉外法律服務(wù)業(yè)的影響力和知名度。深化律師行業(yè)的國(guó)際交流，加強(qiáng)與國(guó)外律師協(xié)會(huì)、國(guó)際調(diào)解組織、國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的合作交流，支持江蘇律師赴境外開展考察訪問、經(jīng)驗(yàn)交流和研討活動(dòng)，搭建幫助江蘇律師事務(wù)所“走出去”的多層次、多形式的交流對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助境外中國(guó)企業(yè)匹配最佳律師資源。深化自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)合作交流，立足“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際公認(rèn)”目標(biāo)定位，推動(dòng)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在打造涉外法律服務(wù)高地、集聚法律服務(wù)資源等方面先行先試、積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)暢通和安全穩(wěn)定，做優(yōu)做強(qiáng)江蘇自貿(mào)區(qū)國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、服務(wù)等機(jī)構(gòu)，提升法律服務(wù)的權(quán)威性和認(rèn)可度。深化實(shí)施涉外服務(wù)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)省內(nèi)涉外法律服務(wù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)的培樹，定期開展涉外服務(wù)優(yōu)秀律所評(píng)選，加快培育一批在國(guó)內(nèi)乃至全球有一定影響力的知名涉外律所。發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，穩(wěn)步擴(kuò)大法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)國(guó)際合作，引進(jìn)一批境外優(yōu)秀律所在江蘇設(shè)立代表處，試點(diǎn)開展境內(nèi)外律所合伙聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)江蘇律所探索合作新模式，激發(fā)涉外法律服務(wù)發(fā)展活力，打造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。