文｜王圣達(dá) 殷穎秀

山東省費(fèi)縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水方針，堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，以河長制、湖長制工作為抓手，突出生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新建設(shè)管理，全力打造生態(tài)、健康、幸福新河湖。

水利工程補(bǔ)短板，打造生態(tài)河湖

位于沂河水系祊河支流溫涼河的許家崖水庫，又名天景湖，1959年10月竣工，總庫容2.929億立方米，是一座以防洪為主，兼顧調(diào)水供水、旅游發(fā)電、灌溉養(yǎng)殖、生態(tài)建設(shè)的大（2）型水庫，也是費(fèi)縣的飲用水源地、臨沂市第二水源地和省級水利風(fēng)景區(qū)。

維護(hù)健康水生態(tài)、保障國家水安全，是關(guān)系國計(jì)民生的大事。費(fèi)縣結(jié)合許家崖水庫管理實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足標(biāo)本兼治，強(qiáng)化水利工程補(bǔ)短板，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造生態(tài)河湖。一是實(shí)施許家崖水庫水源地生態(tài)保護(hù)工程。工程總投資2.94億元，采用PPP（政府與社會資本合作）模式實(shí)施，主要包括水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、能力建設(shè)工程三部分內(nèi)容。工程建設(shè)統(tǒng)籌兼顧各種要素、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，將治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，在水庫沿岸及周邊建設(shè)防側(cè)翻工程、安全防護(hù)網(wǎng)、生態(tài)攔截溝、道路工程、攔蓄設(shè)施、生態(tài)擋墻、生態(tài)清淤工程、生態(tài)凈化池、人工濕地、旱廁改造工程、村居道路硬化、宣傳警示標(biāo)識及智能監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與此同時還種植了經(jīng)濟(jì)林、水源涵養(yǎng)林草。通過上述工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了許家崖水庫山水林田湖系統(tǒng)化治理，切實(shí)解決了水源地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，水庫水質(zhì)安全持續(xù)提升，水庫生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是強(qiáng)化省級風(fēng)景區(qū)品牌建設(shè)。依托許家崖水庫美景，以沂蒙明珠、城市郊野公園為主題形象，以山水觀光、湖濱度假、特色民俗為功能定位，把生態(tài)文明理念和水文化元素融入工程設(shè)計(jì)中，高品質(zhì)打造沿湖公路、親水平臺、文化廣場、舒同題詞碑廊、水庫展覽館、水文化宣傳欄等。此外，在水庫沿岸實(shí)施植綠護(hù)綠、風(fēng)景林定向培育及封山造林，不斷加大對山林資源、野生動植物資源、古樹名木的保護(hù)。亭臺花木，移步皆景，風(fēng)格別異，獨(dú)具匠心，深厚的文化底蘊(yùn)、和諧的人水環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光，形成了集水情教育、文化休閑、綠色健身、民俗活動等功能于一體的生態(tài)化旅游風(fēng)光帶。

水清岸綠白鷺飛，和諧宜居生態(tài)美。通過建造這些工程設(shè)施，許家崖水庫生態(tài)河湖建設(shè)取得顯著成效，在環(huán)保部門的水質(zhì)檢測中，許家崖水庫水質(zhì)基本達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，日供水量達(dá)5萬噸，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益；濱湖路依山傍水，湖光山色，游客絡(luò)繹不絕，通過生態(tài)旅游拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會效益顯著提升。

水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，打造健康河湖

祊河是費(fèi)縣主要干河，因流經(jīng)古祊邑而得名，屬沂河水系一級支流，自西向東橫穿費(fèi)縣，境內(nèi)長度46.15公里，境內(nèi)流域面積1992.048平方公里，系常流河。其上建有橋莊水庫、石溝攔河閘、三和水源工程、姜莊湖橡膠壩、三南尹橡膠壩5座攔蓄工程，可累計(jì)攔蓄雨洪資源5881萬立方米；三和水電站、姜莊湖水電站2座水力發(fā)電工程，可年發(fā)電389萬千瓦。費(fèi)縣以河長制、湖長制為抓手，以解決河湖突出問題為突破口，管好“盛水的盆”，護(hù)好“盆”中的水，是推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管取得實(shí)效的必然選擇。

費(fèi)縣全面推行河長制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新管護(hù)模式，全力打造“人與自然和諧相處”的健康祊河。一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。科學(xué)編制祊河“一河一策”、岸線利用以及河道采砂管理規(guī)劃等，全面完成管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，在河流沿岸埋設(shè)公告牌及界樁，并實(shí)現(xiàn)劃界成果信息化，為實(shí)現(xiàn)良好的水事管理秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是開展專項(xiàng)治理。自2017年以來相繼組織開展了“清河行動”“清湖行動”“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動、河湖清違清障“回頭看”和打擊非法采砂集中攻堅(jiān)行動等，以“零容忍”的態(tài)度和鐵的手腕，累計(jì)排查清理各類涉河湖問題173處，累計(jì)清理網(wǎng)箱2100余個，真正實(shí)現(xiàn)祊河問題“清倉見底”和“動態(tài)清零”。

三是強(qiáng)化監(jiān)督巡查。不斷健全執(zhí)法監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化涉河湖岸線行政審批監(jiān)管，對手續(xù)不全、未批先建、占而不用、多占少用等行為依法查處，確保岸線開發(fā)合理有序。同時，祊河各級河長通過手機(jī)APP扎實(shí)開展巡河工作，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決處置。

四是嚴(yán)格采砂監(jiān)管。在打擊非法采砂的同時，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法審批、合理開采、嚴(yán)格監(jiān)管、疏堵結(jié)合，全面建立良好的采砂管理秩序和長效工作機(jī)制，有效解決河砂市場供需矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。2020年，費(fèi)縣投資100萬元實(shí)施水利部采砂監(jiān)管技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目，為全國河湖采砂監(jiān)管工作提供經(jīng)驗(yàn)。

五是創(chuàng)新管護(hù)模式。將水面承包和水面保潔融為一體，通過招商、動員等，積極引進(jìn)有河湖管護(hù)經(jīng)驗(yàn)的單位或個人，推行祊河水面資源有償承包，“以水養(yǎng)水”，開展河湖水面物業(yè)化保潔管護(hù)，達(dá)到了河湖養(yǎng)護(hù)、凈化水質(zhì)的目的，同時產(chǎn)生財(cái)政收益，真正實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

六是建立聯(lián)動機(jī)制。通過設(shè)立河湖長、民間河湖長、執(zhí)法河湖長、河湖警長和河湖管理員，創(chuàng)新建立“四長一員”聯(lián)動工作機(jī)制，充分發(fā)揮了相關(guān)職能部門和社會力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)河湖管理和保護(hù)無死角全覆蓋，讓河湖管護(hù)工作由“獨(dú)角戲”變成“大合唱”。

齊抓共管促發(fā)展，健康祊河展新顏。費(fèi)縣在祊河這條生態(tài)長廊、水資源軸線上探索出一條健康良性發(fā)展的道路，推動河長制、湖長制從全面建立到全面見效，讓盈盈祊河水，福澤費(fèi)縣人。如今，“水清、河暢、岸綠、景美、魚游、鳥棲、人和”的優(yōu)美畫卷正在全面展開。

生態(tài)優(yōu)先惠民生，打造幸福河湖

溫涼河是祊河在費(fèi)縣境內(nèi)的最大支流，屬沂河水系二級支流，斜貫于費(fèi)縣西南部，境內(nèi)長度61.3公里，境內(nèi)流域面積581.04平方公里，系常流河，有“蒙山九回頭，費(fèi)縣水倒流”之說，其上建有許家崖水庫、溫涼河橡膠壩、新時代水源工程等攔蓄工程。河湖興則文明興。人類自古以來逐水而居、依河而生。隨著時代變遷及人口增多，人們以河為軸向外不斷擴(kuò)展，開墾土地、建設(shè)家園。溫涼河如母親一般哺育了費(fèi)縣這座幾千年歷史的古城，為這座古城帶來無限生機(jī)與活力。艱難歲月，溫涼河帶來的魚蝦既豐富了居民的餐桌，也為臨河而居的人們帶來經(jīng)濟(jì)收益。邁入新時期，費(fèi)縣人民創(chuàng)新治水理念，采用“河庫聯(lián)調(diào)潤費(fèi)城，五水同建惠民生”的水生態(tài)文明建設(shè)新思路，全力打造美麗宜居的幸福河湖。一是實(shí)施水面攔蓄?？偼顿Y4400萬元，先后在溫涼河縣城段完成溫涼河橡膠壩工程、新時代水源工程建設(shè)，可一次性蓄水630萬立方米。實(shí)施水面攔蓄確保河道水面連續(xù)，不僅使河道自身生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)和改善，水生動植物種群數(shù)量顯著增加，也有效地改善了整個城區(qū)的溫度、濕度等氣候條件，提升了城市形象和品質(zhì)。二是開展綜合治理。針對溫涼河縣城段，以道路兩側(cè)景觀綠化帶、城市濕地區(qū)、民俗文化區(qū)、紅色文化區(qū)和歷史文化區(qū)的“兩帶＋四區(qū)”形式全方位打造溫涼河，全面提升溫涼河景觀質(zhì)量。城市中休閑濕地與生態(tài)濕地并存，休閑長廊和濱水步道分布其中。半月灣濱河公園、半月灣濱河長廊、百合花濱河公園等民俗文化區(qū)以剪紙、民間雕塑、篆刻、書法等內(nèi)容展現(xiàn)著費(fèi)縣特色民俗文化；紅色文化區(qū)通過沂蒙山小調(diào)、大青山勝利突圍戰(zhàn)役等經(jīng)典紅色文化元素的滲透，為市民和游客提供了豐富的紅色教育主題空間。亭臺、廊橋、樓宇錯落分布在顏真卿公園和文昌湖公園之中，其間包含的廉、忠、孝文化充分展示了費(fèi)縣悠久的歷史文化。南外環(huán)大橋、自由路大橋、建設(shè)路大橋、魯公大橋、香榭麗大橋等橫跨兩岸，既便捷了交通，也為水生態(tài)文明城市建設(shè)助力。

“留得碧水青山在，河攜民生幸福來?！币缓忧逅畠砂毒G色，河在城中走，城在岸邊長。如今，茶余飯后，伴著河畔晚風(fēng)，沿著溫涼河畔散步，早已成為費(fèi)縣人民生活中最常見的一景。 “舟行碧波上，人在畫中游”正是對溫涼河的最真實(shí)寫照。