火海萍

（蘭州城市供水（集團）有限公司，甘肅 蘭州 730060）

0 引言

對城鎮(zhèn)供水管理與安全進行研究，目的是探究管理措施與安全對策，以此來應(yīng)對當前的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)問題，提升城鎮(zhèn)供水服務(wù)水平。 在以往的相關(guān)研究當中發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)供水管理與安全與供水部門、水務(wù)部門的工作有著密切聯(lián)系，因此，結(jié)合已有的研究基礎(chǔ)，進一步圍繞兩個部門探析并提出城鎮(zhèn)供水管理與安全的相關(guān)手段，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障。

1 城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)

城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)就是供水管網(wǎng)，其管網(wǎng)基本覆蓋了城鎮(zhèn)中所有需要用水的區(qū)域，為城鎮(zhèn)居民提供生活用水、為工業(yè)生產(chǎn)提供水資源，且供水過程中的保量、保質(zhì)是要點。 城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的主要水源為地下水和地表水， 其中地下水指的是井水及地下河水，地表水則是指地上的河流湖泊水源，由于我國的地區(qū)氣候環(huán)境限制， 實際水資源的分布差異性較大，因此，不同區(qū)域城鎮(zhèn)的供水系統(tǒng)運行也不相同，需因地制宜地采用供水管理方式。

2 城鎮(zhèn)供水管理現(xiàn)狀

結(jié)合城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)情況，從城鎮(zhèn)供水管理角度來分析，發(fā)現(xiàn)其存在著許多不足之處。 一是城鎮(zhèn)供水的規(guī)劃不完善，高水平的城鎮(zhèn)供水工作就需要合理的規(guī)劃方案， 而當前許多城鎮(zhèn)供水規(guī)劃卻缺少了合理性，如在供水距離上考慮不當，導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展過程中逐漸不再滿足調(diào)度需求，出現(xiàn)了水資源浪費情況。 同時，供水管網(wǎng)本身就具有復(fù)雜性特點，設(shè)計布局時常會出現(xiàn)布管重復(fù)情況，在一定程度上提升了供水難度。 二是供水調(diào)度運行水平較低，供水調(diào)度運行是保證供水穩(wěn)定性的關(guān)鍵，而許多城鎮(zhèn)由于相關(guān)部門供水調(diào)度水平不高，致使供水管理的效率偏低，影響到服務(wù)效果。 三是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的老化情況頗多，一些城鎮(zhèn)的發(fā)展速度過快，盡管在其他基礎(chǔ)設(shè)施上進行了完善，但供水管網(wǎng)的全面更新卻很難實現(xiàn)， 許多供水設(shè)備出現(xiàn)老舊，管道出現(xiàn)漏耗情況，不僅使供水質(zhì)量下降，還會造成水資源浪費。

3 城鎮(zhèn)供水管理的有效措施分析

3.1 優(yōu)化設(shè)計供水管網(wǎng)的規(guī)劃方案

在城鎮(zhèn)供水管理工作當中，供水管網(wǎng)的設(shè)計與建設(shè)一直是十分重要的內(nèi)容，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)應(yīng)當要切實結(jié)合實際情況來進行規(guī)劃，對其規(guī)劃方案進行優(yōu)化設(shè)計，才能夠保證城鎮(zhèn)供水管理的有效性。 同時，要建立起后續(xù)供水管網(wǎng)運行的長期對接機制，以便于更好地把控城鎮(zhèn)未來建設(shè)與規(guī)劃的方向，實現(xiàn)對供水管網(wǎng)的預(yù)測性規(guī)劃設(shè)計，保證城鎮(zhèn)未來發(fā)展的過程中，有完善的供水管網(wǎng)體系做基礎(chǔ)。 此外，還應(yīng)當注意的是，城鎮(zhèn)部門進行土地開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計時，也需與供水企業(yè)和水務(wù)部門做好溝通，主要是掌握周圍城鎮(zhèn)的實際供水情況以及供水設(shè)施的建設(shè)狀況，對于一些用水較為集中或是供水顯現(xiàn)出不足的區(qū)域，不可設(shè)置耗水量較高的企業(yè)，以免給城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)帶來更大的壓力。

3.2 促進供水調(diào)度運行的經(jīng)濟效果提升

城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的調(diào)度運行是一種手段，主要是為了保證城鎮(zhèn)供水管理的效率達到標準， 實現(xiàn)有效供水。 管理人員應(yīng)熟悉區(qū)域內(nèi)的自來水廠位置，熟悉供水加壓站的位置和數(shù)量，掌握實際供水覆蓋范圍及供水企業(yè)的生產(chǎn)運行能力，通過調(diào)查來了解城鎮(zhèn)供水區(qū)域的不同片區(qū)在不同時間段的實際用水需求，總結(jié)調(diào)查數(shù)據(jù)并展開全面分析，最后根據(jù)分析結(jié)果形成不同等級的供水計量調(diào)度分區(qū)，針對不同區(qū)域及時段實施不同的用水峰值管理方法，這種有效的調(diào)度運行可以進一步提升城鎮(zhèn)供水的穩(wěn)定性與可靠性。 城鎮(zhèn)供水調(diào)度運行管理工作是一項復(fù)雜工作，對供水調(diào)度運行管理人員的素質(zhì)與調(diào)度水平都有著較高要求， 同時，供水企業(yè)也應(yīng)當強化信息化建設(shè)， 借助于多種現(xiàn)代化建設(shè)來為供水調(diào)度提供幫助，比如說運用SCADA 系統(tǒng)以及GIS 地理信息系統(tǒng)， 構(gòu)建出符合城鎮(zhèn)供水調(diào)度需要的智慧水務(wù)平臺，進一步提升供水調(diào)度運行的水平。

3.3 把控供水管網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量

供水管網(wǎng)工程是城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵，要保證該項工程的質(zhì)量， 還需做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。目前，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展正在不斷加快，供水管網(wǎng)的建設(shè)工程也從原本只由供水企業(yè)統(tǒng)籌管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣魇┕て髽I(yè)開放管理，為了保證供水管網(wǎng)工程的質(zhì)量，供水企業(yè)還需建立起全過程的動態(tài)質(zhì)量監(jiān)督管控體系。 例如，在供水管網(wǎng)工程的準備階段，需要把控施工技術(shù)，加強技術(shù)圖紙的會審，還需對整個施工方案進行論證，保證其具有可行性；在供水管網(wǎng)工程的施工階段，需對施工材料與設(shè)備開展檢查，對各個施工環(huán)節(jié)深入監(jiān)督，把控好質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則應(yīng)當及時分析處置方案，將所有影響供水管網(wǎng)工程的質(zhì)量隱患清除；在工程完成后，要嚴格落實質(zhì)量驗收工作，對供水管網(wǎng)的各項參數(shù)進行分析，確保其滿足城鎮(zhèn)實際供水要求， 保證供水管網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量，才能夠提升供水處理工藝水準，為智慧水務(wù)平臺的供水調(diào)度運行管理提供基礎(chǔ)條件。

3.4 加強供水管網(wǎng)的維護與改造工作

近些年來，城鎮(zhèn)整體發(fā)展十分穩(wěn)定，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，其供水系統(tǒng)也正不斷向外延伸發(fā)展，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化供水體系，周圍的一些偏僻郊區(qū)也不斷納入城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，因此，供水的范圍也在不斷擴大，那么城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的運行必然也會具有更高要求。 但由于許多城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)有先有后，再加上管網(wǎng)運行時間不斷延長， 管網(wǎng)老化的情況變得越來越多，頻繁出現(xiàn)供水管網(wǎng)管道爆漏情況， 這使得管網(wǎng)漏耗增加，浪費了許多的水資源，供水質(zhì)量也出現(xiàn)下降，城鎮(zhèn)居民的用水體驗下降，也給供水企業(yè)造成了一些負面影響。 為此，需進一步加強供水管網(wǎng)的維護與改造工作，以此來提升供水服務(wù)的質(zhì)量，這方面的工作內(nèi)容也是城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行中的一項難點。 例如，積極采用一些新工藝、新材料以及新方法來協(xié)助供水管網(wǎng)的改造及維護，探究出更為高效且快速的供水管網(wǎng)運行模式，比如說可采用現(xiàn)代化管道內(nèi)窺鏡設(shè)備以及智能機器人對城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的管道內(nèi)部運行情況進行評判分析，以此來推斷改造的必要性及方向，針對老舊城鎮(zhèn)供水管道出現(xiàn)泄漏的問題，還可運用噪聲分析儀以及其他相關(guān)分析儀器來探查管線的泄漏情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以免造成過大的漏耗，還可使用地質(zhì)雷達裝置來探查地下供水管網(wǎng)的安全狀況，判斷其基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是否具有完整性和合理性，以便于針對性采取維護措施，老舊管線的維護和搶修工作還可采用許多現(xiàn)代化技術(shù)來實現(xiàn)，如破管置換工藝以及管道內(nèi)襯工藝等不需要進行開挖的工藝， 能進一步提升維護效果。

4 城鎮(zhèn)供水保障的安全對策分析

4.1 針對供水水質(zhì)建立監(jiān)督機制

城鎮(zhèn)供水保障的安全對策之一就是建立供水水質(zhì)的監(jiān)督機制， 由供水企業(yè)與水務(wù)部門聯(lián)合建立，主要是搭建其水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督架構(gòu)、具體方案以及各項細則。 對全供水流程開展全面監(jiān)控，包括從水源取水、供水廠出水，到達供水管網(wǎng)的各項末梢、重要節(jié)點，再到各居民小區(qū)的二次供水系統(tǒng)以及用戶的用水終端，這所有的供水流程都應(yīng)當一一監(jiān)控，保證最終供水水質(zhì)。 具體檢測水質(zhì)的方法可采用在線檢測法、定期定點檢測法以及流動取樣檢測法等，通過這些方法可以獲得供水水質(zhì)的多種信息參數(shù)，展示出城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行水質(zhì)的實際狀況，需注意的是，相關(guān)人員進行水質(zhì)檢測時要嚴格遵循國家相應(yīng)的標準以及操作指導(dǎo)，供水企業(yè)還應(yīng)當建立起專門進行水質(zhì)檢驗的實驗室，也要按時更新先進的水質(zhì)檢測儀器，對檢測的項目逐漸增加，全面提升城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測結(jié)果的準確性。 供水企業(yè)還應(yīng)當跟蹤處理水質(zhì)的檢測結(jié)果，若是檢測時發(fā)現(xiàn)某點的水質(zhì)不達標或是出現(xiàn)嚴重下滑，則應(yīng)當作為典型案例來分析原因，以便于進一步實施供水水質(zhì)改進措施， 改進水質(zhì)可通過調(diào)度運行、優(yōu)化制水工藝以及管網(wǎng)改造等方式來實現(xiàn)。 與此同時，相應(yīng)供水企業(yè)應(yīng)當將水質(zhì)檢驗的結(jié)果公開，讓社會各界進行監(jiān)督，還要依法向水務(wù)部門提交有關(guān)水質(zhì)檢驗的數(shù)據(jù)報告，水務(wù)部門結(jié)合歷史檢驗的數(shù)據(jù)比對分析，探究水質(zhì)變化規(guī)律，為供水水質(zhì)的有效控制提供信息基礎(chǔ)。

4.2 加強對飲水水源的保護力度

從目前城鎮(zhèn)供水安全方面來看，飲水水源的保護工作是直接決定供水安全性的關(guān)鍵工作，因此，還需進一步加強對飲水水源的保護力度。 隨著城市化發(fā)展的推進，許多城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了生態(tài)污染問題，該項問題會嚴重影響到地表水的水質(zhì)，進而影響到城鎮(zhèn)供水安全，再加上許多城鎮(zhèn)開始利用地下空間，像是建設(shè)隧道、地下交通軌道以及地下商場等，這些也都會對地下飲水水源的安全造成不利影響。 為此，城鎮(zhèn)水務(wù)部門應(yīng)當發(fā)揮出主導(dǎo)功能，制定更為合理的飲水水源保護標準，劃分出實際水源區(qū)域的保護范圍，城規(guī)部門、林業(yè)部門以及公安部門等都應(yīng)當協(xié)助水務(wù)部門開展保護工作，齊力合抓飲水水源質(zhì)量，保證城市供水的安全性。 而供水企業(yè)則是要定期開展飲水水源的水質(zhì)巡檢和分析活動，明確把控飲水水源的質(zhì)量水平。 城鎮(zhèn)飲水水源一經(jīng)發(fā)現(xiàn)遭受到污染，水務(wù)部門和供水企業(yè)都應(yīng)當快速介入，采用有效的方式來盡快恢復(fù)飲水水源質(zhì)量，分析其被污染的原因，水務(wù)部門對造成污染的行為依法進行打擊，抓緊相關(guān)責任人，給予處罰。

4.3 做好供水安全監(jiān)督與反饋工作

對城鎮(zhèn)供水保障的安全對策還包括做好供水的安全監(jiān)督與反饋工作，可建立起相應(yīng)的工作機制。 城鎮(zhèn)的供水安全管理工作一直是頗為復(fù)雜的，若只依靠水務(wù)部門或是供水企業(yè)很難獲得較高成效，因此可以發(fā)動社會主體，尤其是民眾積極參與到供水安全監(jiān)督和反饋工作中，比如說水務(wù)部門可以開通供水監(jiān)督和反饋的通道，包括微博賬號、微信賬號、官網(wǎng)、電子郵箱以及意見反饋熱線等形式，及時且有效地傳遞城鎮(zhèn)供水安全信息，讓民眾發(fā)現(xiàn)安全問題時可以第一時間上報， 以便于水務(wù)部門與供水企業(yè)接收到信息后，及時安排專業(yè)人員調(diào)查水質(zhì)問題并分析處理，保證供水的安全。 除此之外，水務(wù)部門還應(yīng)當將水質(zhì)安全問題的處理結(jié)果及時向社會公示處理， 接受社會安全監(jiān)督，讓居民第一時間掌握供水問題處理情況，避免產(chǎn)生過大的社會焦慮，也避免水務(wù)部門與群眾之間產(chǎn)生糾紛，進一步提升了水務(wù)部門的服務(wù)水平。

4.4 重視城鎮(zhèn)水污染的治理與防控

城鎮(zhèn)供水的安全保障措施，還包括重視城鎮(zhèn)水污染的治理與防控工作。 目前的城鎮(zhèn)水污染問題較常見，水污染的實際來源有很多，區(qū)域內(nèi)的水生環(huán)境影響因素也是十分繁雜的。 在開展水污染質(zhì)量與防控工作時，水務(wù)部門可以對供水區(qū)域進行供水單元與排水單元的劃分，對區(qū)域內(nèi)的供水用戶和排水用戶實施網(wǎng)格化管理手段，全面調(diào)研水污染實際情況，結(jié)合調(diào)研的結(jié)果來制定城鎮(zhèn)水污染的治理與防控規(guī)劃方案，在工作當中逐步改善生態(tài)環(huán)境，減少水污染情況，針對水污染的防控管理問題，水務(wù)部門還應(yīng)當摸排明確水污染源頭， 再與環(huán)保部門聯(lián)合開展一系列防控工作，制定嚴格的防控制度并依法執(zhí)行，確保整體區(qū)域的水生環(huán)境得到保障。

5 結(jié)語

綜上所述，城鎮(zhèn)供水的合理化管理與安全對策是保證城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)穩(wěn)定運行、確保民生用水質(zhì)量達標的關(guān)鍵。 由上文分析可知，城鎮(zhèn)供水管理的有效措施包括優(yōu)化設(shè)計供水管網(wǎng)的規(guī)劃方案、促進供水調(diào)度運行的經(jīng)濟效果提升、 把控供水管網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量、加強供水管網(wǎng)的維護與改造工作等。