王淼 趙覺(jué)珵

第51屆太平洋島國(guó)論壇(PIF)于7月11日至14日在斐濟(jì)首都蘇瓦舉行。就在論壇開(kāi)幕前一天，基里巴斯突然宣布不參加本屆論壇，讓太平洋地區(qū)國(guó)家備感意外。有西方媒體在報(bào)道此事時(shí)認(rèn)為中國(guó)將從中受益,暗指基里巴斯決定退出PIF可能和中國(guó)有關(guān)。中國(guó)外交部發(fā)言人11日在回應(yīng)相關(guān)問(wèn)詢(xún)時(shí)駁斥稱(chēng)，相關(guān)報(bào)道沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)，中方一貫不干涉太平洋島國(guó)內(nèi)部事務(wù)。

基總統(tǒng)宣布退出論壇

新西蘭電視一臺(tái)10日率先以“基里巴斯退出太平洋島國(guó)論壇引發(fā)危機(jī)”為題獨(dú)家報(bào)道稱(chēng)，作為密克羅尼西亞地區(qū)五國(guó)之一，基里巴斯總統(tǒng)馬茂9日致信PIF秘書(shū)長(zhǎng)告知其退出的決定。信中提出4個(gè)“關(guān)鍵原因”，有分析認(rèn)為，這主要與馬茂認(rèn)為PIF未能解決密克羅尼西亞地區(qū)國(guó)家被邊緣化的擔(dān)憂(yōu)有關(guān)。

常駐斐濟(jì)的聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心特約高級(jí)研究員楊鴻濂11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，以文化圈區(qū)分，太平洋島國(guó)中可以分為密克羅尼西亞系國(guó)家、美拉尼西亞系和波利尼西亞系國(guó)家。密克系國(guó)家有被日本殖民和美國(guó)托管的歷史，和日美關(guān)系密切，但在太平洋島國(guó)外交活動(dòng)中相對(duì)缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)和存在感，也常因國(guó)家體量小無(wú)法獲得同美拉系和波利系國(guó)家等量的外國(guó)援助。在太平洋島國(guó)論壇內(nèi)部，密克系國(guó)家此前就因秘書(shū)長(zhǎng)問(wèn)題而與其他國(guó)家存在分歧。

根據(jù)PIF的“君子協(xié)定”，該組織書(shū)長(zhǎng)由波利系、美拉系和密克系國(guó)家輪流擔(dān)任。據(jù)報(bào)道，早在2021年2月，密克系五國(guó)就曾宣布計(jì)劃退出PIF。因觀(guān)自該地區(qū)的P.o秘書(shū)長(zhǎng)候選人被波利系國(guó)家否決，秘書(shū)長(zhǎng)一職仍由來(lái)自波利尼西亞地區(qū)的庫(kù)克群島前總理普納擔(dān)任。密克系五國(guó)原定于今年6月底退出PIF，但太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人6月召開(kāi)會(huì)議并簽署“蘇瓦協(xié)議”，承諾密克系國(guó)家候選人將在普納結(jié)束任期后擔(dān)任PIF下一任秘書(shū)長(zhǎng)，并同意將“君子協(xié)定”正式化以避免類(lèi)似分歧。PIF還將在密克系國(guó)家設(shè)立新辦事處并將太平洋專(zhuān)員的職位移至該處。

然而，馬茂在7月9日的信中表示，基里巴斯的擔(dān)憂(yōu)沒(méi)有得到充分解決，該國(guó)既未簽署“蘇瓦協(xié)議”，也不會(huì)參加本屆論壇。澳大利亞廣播公司(ABC)解讀稱(chēng)，馬茂仍希望普納辭職，并認(rèn)為這是.“原則性問(wèn)題”，有關(guān)“公平、平等和包容”。此外，馬茂給出的另一理由是本次論壇的會(huì)期恰逢基里巴斯國(guó)慶日（7月12日），他曾要求推遲論壇日期，但這一要求既未得到考慮也未得到認(rèn)可。馬茂表示：“地區(qū)的團(tuán)結(jié)取決于我們?nèi)绾我郧袑?shí)的尊重和理解相互對(duì)待。”

對(duì)太平洋團(tuán)結(jié)造成打擊

基里巴斯的退出引起地區(qū)國(guó)家的關(guān)切和擔(dān)憂(yōu)。圖瓦盧外長(zhǎng)科夫希望基里巴斯重新考慮其決定，他表示：“這個(gè)論壇的運(yùn)作方式是各國(guó)就所有問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。如果其中一位成員不滿(mǎn)意，我們必須盡最大努力讓他參與進(jìn)來(lái)”。澳大利亞國(guó)際發(fā)展和太平洋事務(wù)部部長(zhǎng)康羅伊也表示，仍希望說(shuō)服基里巴斯留下來(lái)。

楊鴻濂表示，基里巴斯的退出將削弱太平洋島國(guó)作為一個(gè)整體的團(tuán)結(jié)和影響力，尤其是在該地區(qū)噂政治競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的.當(dāng)下。他表示，如果對(duì)太平洋島國(guó)整體化持有不同意見(jiàn)的現(xiàn)象發(fā)生，只能說(shuō)明太平洋地.區(qū)國(guó)家在氣變、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題上存在分歧。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》援引新西蘭安全問(wèn)題專(zhuān)家鮑爾斯的話(huà)稱(chēng)，此次論壇將通過(guò)“藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略”，該文件將“以非常有力的語(yǔ)氣強(qiáng)調(diào)太平洋地區(qū)主義”，基里巴斯的決定對(duì)PIF是“毀滅性打擊”。

中方反駁外媒惡意猜測(cè)

在報(bào)道基里巴斯宣布退出太平洋島國(guó)論壇的消息時(shí)，多家外媒提及中國(guó)和美國(guó)在太平洋地區(qū)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景，認(rèn)為基里巴斯對(duì)中國(guó)具有“潛在戰(zhàn)略意義”，宣稱(chēng)中國(guó)將從基里巴斯的退出中“受益”。新西蘭電視一臺(tái)宣稱(chēng)：“有越來(lái)越多猜測(cè)認(rèn)為北京是該國(guó)退出的幕后推手，因?yàn)楦浇忻绹?guó)軍事設(shè)施和海洋資源，基里巴斯對(duì)中國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義?！甭吠干缫卜Q(chēng)中國(guó)在太平洋地區(qū)運(yùn)營(yíng)一支“大型捕魚(yú)船隊(duì)”，并正在尋求更多地進(jìn)入世界上資源最豐富的漁場(chǎng)之一。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌11日回應(yīng)稱(chēng)：“多年來(lái)，中國(guó)與太平洋島國(guó)論壇合作關(guān)系良好。我要強(qiáng)調(diào)的是，中方一貫不干涉太平洋島國(guó)內(nèi)部事務(wù)，同時(shí)希望島國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！薄?/p>