文| 何樂樂

▲ 衢寧鐵路開通

打開浙江地圖，連接臨安清涼峰鎮(zhèn)和蒼南大漁鎮(zhèn)，會(huì)出現(xiàn)一條區(qū)域發(fā)展不平衡的分割線——“清大線”。直線西南側(cè)，是衢州、麗水全境以及杭州淳安、溫州泰順等縣市，群山綿延，耕地稀缺；直線東北側(cè)，是自古繁華的杭嘉湖紹平原及甬臺(tái)等地，水系縱橫，土壤肥沃。

千鈞將一羽，輕重在平衡。依托山海協(xié)作工程，20 年間，杭州先后與“清大線”西南側(cè)的衢州市、麗水龍泉市和縉云縣、溫州泰順縣和本市淳安縣等地結(jié)對(duì)，開始雙邊互動(dòng)全面對(duì)接。山和海，不再是橫亙?cè)趨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間難以跨越的溝壑。

山海相擁 開啟合作交流之門

21 世紀(jì)初，以浙西南山區(qū)和舟山海島為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量僅占全省10%，城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一半。縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為亟待破解的難題。

2002 年4 月，浙江作出實(shí)施山海協(xié)作工程的決策部署，按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則，由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支持浙西南山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。2003 年，浙江成立了山海協(xié)作工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)了《全面實(shí)施山海協(xié)作工程的若干意見》《山海協(xié)作工程“十一五”規(guī)劃》等一系列政策文件，形成了山海協(xié)作的政策指導(dǎo)體系。

政策藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，杭州緊跟步伐。從2003 年起，杭州根據(jù)實(shí)際情況和工作重心，每年出臺(tái)關(guān)于山海協(xié)作工程的意見，每年召開山海協(xié)作工程座談會(huì)，人才、項(xiàng)目、資金等許多激活發(fā)展的要素源源不斷地從杭州輸送至衢州、麗水等地。

跳動(dòng)更新的不只是數(shù)字，更是杭州與協(xié)作地區(qū)共同發(fā)展的信心與決心。越來越多來自杭州的項(xiàng)目在浙西南等地落地生根，在協(xié)作的土地上奮力生長，逐漸發(fā)展壯大。企業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，期盼著上下游供應(yīng)鏈的完整生態(tài)。山呼海應(yīng)，杭州接收到了渴望的聲音，孕育出新的合作模式——產(chǎn)業(yè)園。2013 年5 月，柯城—余杭兩區(qū)簽訂共建協(xié)議并共同出資2 億元打造全省首批山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，柯城—余杭山海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段，2014 年《龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園共建協(xié)議》正式簽訂，相繼落成的產(chǎn)業(yè)園成為項(xiàng)目蓬勃發(fā)展的主陣地。

▲ 江山市楓石村引進(jìn)華欣湖羊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

▲ 龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園

進(jìn)入新階段，山海協(xié)作有了新理念和新內(nèi)涵。2018 年5 月30 日，全省山海協(xié)作工程推進(jìn)會(huì)在衢州召開，拋出了“聚力打造山海協(xié)作工程升級(jí)版”的新課題。當(dāng)晚，杭衢兩地黨政代表團(tuán)召開杭州—衢州山海協(xié)作工程對(duì)接交流會(huì)。由此，“升級(jí)版”被落地為“念好‘山海經(jīng)’、唱響協(xié)作曲”。同年，杭州都市圈首次擴(kuò)容，迎來了衢州的加入。衢州擁抱更廣闊的空間，而杭州也構(gòu)建起了更具影響力的“長三角金南翼”。同飲一江水、共享都市圈，賦予了山海協(xié)作新動(dòng)能，出現(xiàn)了“消薄飛地”“科創(chuàng)飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”等新模式。

2021 年，隨著《浙江省山區(qū)26 縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025 年）》《進(jìn)一步加強(qiáng)山海協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶工作的指導(dǎo)意見》等先后發(fā)布，山海協(xié)作工程與對(duì)口地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展緊密相連。“立足杭衢各自特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈布局，謀劃好新一輪山海協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目”成為了杭州—衢州山海協(xié)作視頻聯(lián)席會(huì)議上的關(guān)鍵句。今年6 月，浙江省委書記袁家軍在山區(qū)26 縣高質(zhì)量發(fā)展暨山海協(xié)作工程推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要厚植特色、放大優(yōu)勢(shì)、塑造變革，走出一條具有山區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展共同富裕之路。

回望來時(shí)路，闊步新征程。20 年前提出的山海協(xié)作工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。一張藍(lán)圖繪到底，杭州以真情實(shí)意和真金白銀持續(xù)深入推進(jìn)山海協(xié)作，讓這份承諾與決心擲地有聲。

杭州市山海協(xié)作一覽表

20 年來，杭州與衢州、麗水、溫州等地簽訂山海協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議200 余個(gè)；到位資金1613.21 億元，與協(xié)作地區(qū)簽訂合作項(xiàng)目3925 個(gè)；累計(jì)投資18.85 億元推進(jìn)平臺(tái)共建，支持協(xié)作地區(qū)在杭設(shè)立45 個(gè)“飛地”平臺(tái)；累計(jì)撥付援建財(cái)政資金3.4 億元，支持協(xié)作地區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目273 個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)96 個(gè)。耀眼的數(shù)字背后，是杭州與協(xié)作地區(qū)砥礪同行的腳步。

山海聯(lián)動(dòng) 打造互利共贏通途

2020 年9 月27 日，伴隨著悠長的汽笛聲，一輛“綠巨人”動(dòng)車緩緩駛?cè)臊埲?。站臺(tái)上，在杭州工作的龍泉市民小劉翹首以盼，迫不及待地登上了這趟列車?！耙郧白择{去杭州至少要六個(gè)小時(shí)，或者開車去麗水站乘高鐵?，F(xiàn)在家門口的高鐵開通了，時(shí)間縮短了將近一半！”小劉的喜悅來自于衢寧鐵路的開通，麗水市松陽、遂昌、龍泉、慶元四縣（市）邁向高鐵時(shí)代。

過去，受限于連綿的群山，衢州、麗水和溫州等地難以實(shí)現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。近年來，浙西南山區(qū)的交通短板逐漸補(bǔ)齊。2017 年，衢九鐵路正式運(yùn)營，衢州市常山縣、開化縣結(jié)束了不通鐵路的歷史，至此衢州全域?qū)崿F(xiàn)通高鐵高速；2019 年，杭衢鐵路開工，建成后衢州到杭州的通勤時(shí)間將大幅縮減至40 分鐘；2020 年，龍麗溫高速文泰段正式建成通車，高速公路通向了溫州市文成縣、泰順縣這兩個(gè)不曾抵達(dá)的地方……

暢通的道路，縮短了時(shí)空距離，山區(qū)百姓出行更方便了，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才的引進(jìn)也有了新契機(jī)，山海協(xié)作被賦予了更多的新空間。

2021 年7 月，飛云江源頭溫州市文成縣迎來了一位客人——娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后。在調(diào)研了文成的水源情況后，宗慶后決定在文成縣巨嶼鎮(zhèn)建設(shè)智能化飲料生產(chǎn)基地。這是一場雙向“奔赴”。對(duì)文成縣來說，以水為媒，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)的根基，為軟飲料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀；于娃哈哈而言，豐富的水資源和良好的水質(zhì)對(duì)于飲料的生產(chǎn)至關(guān)重要，而選址在文成使企業(yè)更貼近浙西南、福建等市場，能夠降低運(yùn)輸成本、拓寬銷售渠道。

這場“奔赴”只是一個(gè)縮影，隨著產(chǎn)業(yè)布局的逐步深化，協(xié)作地區(qū)除了接受杭州注入的直接投資外，還發(fā)揮起自身的資源、成本等比較優(yōu)勢(shì)，將其放大并轉(zhuǎn)化，進(jìn)而反哺來自杭州的項(xiàng)目，更多的產(chǎn)業(yè)由此轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，形成“山海并利、山海共贏”的發(fā)展局面。

在衢州衢江區(qū)的智造新城，杭州立昂微控股子公司金瑞泓科技一派繁忙景象。硅片作為集成電路的“基石”，極其微小的不平整都會(huì)對(duì)圖形產(chǎn)生巨大的影響。企業(yè)原有生產(chǎn)地位于杭州市錢塘區(qū)，錢塘江江流與潮汐共同作用而逐漸形成的灘涂地地勢(shì)不夠平穩(wěn)，杭州灣的潮水又帶來了空氣鹽度，阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)硅片項(xiàng)目的推進(jìn)。于是，尋找新的生產(chǎn)基地列進(jìn)了立昂微的計(jì)劃單，它將目光投向了山海協(xié)作的腹地。衢州地勢(shì)平穩(wěn)、空氣鹽度低、人力資源豐富……優(yōu)越的條件疊加之下，金瑞泓科技（衢州）應(yīng)運(yùn)而生。2021 年5 月，總投資近84 億元的金瑞泓12 英寸硅片項(xiàng)目落地衢州。

今年3 月13 日，浙江省經(jīng)信廳發(fā)布《浙江省產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃》，提出要以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈為小切口，探索實(shí)施“一企一縣”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)1 至2家龍頭企業(yè)與山區(qū)26 縣企業(yè)建立“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈延鏈合作。山鄉(xiāng)里來了龍頭企業(yè)，雙方珠聯(lián)璧合相得益彰，產(chǎn)業(yè)根系扎得更深、延得更遠(yuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展打開了新局面。

山海共生 結(jié)出共同富裕幸福果

綜藝節(jié)目《理想家》中，四位女藝人入住毛坯“別墅”，參與民宿設(shè)計(jì)、改造、軟裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，打造心中的理想家園。山清水秀、白墻黛瓦的美景之中，也有奶茶店、酒吧等商業(yè)集群，屏幕前的許多觀眾對(duì)取景地充滿好奇——這個(gè)令人心生向往的村莊，就是衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)張西村。

幾年前，張西村完全是民房破舊、人煙稀少的另一副模樣。2018 年，余杭區(qū)和柯城區(qū)開始在張西村打造山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，以“公司運(yùn)營+集體自營+農(nóng)戶植入”的模式，合力在張西村發(fā)展共享型鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)。通過挖掘歷史文化特性，打造張西品牌；發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)集訂餐訂房、地圖導(dǎo)航等功能于一體的“智多張西”App，形成“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的效應(yīng)；選派干部深入調(diào)研，引入市場開發(fā)人員開展服務(wù)業(yè)培訓(xùn)……無人問津的小村有了人氣、有了流量，項(xiàng)目實(shí)施以來，張西村累計(jì)實(shí)現(xiàn)營收180 余萬元，村民人均收入從由2015 年的6000 元提升到2021 年的45000 元。

▲ 衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)張西村的蝶變

▲ 拱墅區(qū)攜手常山縣何家村打造千畝油茶林

鄉(xiāng)村振興的蝶變，時(shí)常發(fā)生在協(xié)作地區(qū)里。濱江區(qū)協(xié)助淳安縣橋西村創(chuàng)新民宿品牌，桐廬縣助力衢江區(qū)后山村建設(shè)特色蔬果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，拱墅區(qū)攜手常山縣何家村打造千畝油茶林……群山之間，曾經(jīng)數(shù)以百計(jì)的村莊滿窗春綠，但無法將綠色資源轉(zhuǎn)化成為發(fā)展資本。協(xié)作的春風(fēng)吹向綿延的山巒，吹來了全新的理念與機(jī)遇，村民不離鄉(xiāng)不離土就能創(chuàng)業(yè)就業(yè)。綠水逶迤去，青山相向開。廣袤的鄉(xiāng)村大地上，山海協(xié)作正結(jié)出“共富果”：借力旅游，淳安縣橋西村解決就業(yè)近100 人，村集體經(jīng)營性收入每年增加約34萬元；蔬果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園每年能為衢江區(qū)后山村集體經(jīng)濟(jì)增加10萬元收入，20 余戶農(nóng)戶在家門口就能賺錢；常山縣何家村的千畝油茶林全部豐產(chǎn)，一年產(chǎn)值可達(dá)480 萬，種油茶的村民平均每年每戶增收可達(dá)近兩萬元。

“口袋”鼓起來，“腦袋”也要富起來。杭州市多次舉辦山海協(xié)作·文化走親活動(dòng)，走進(jìn)衢州、麗水等地，向協(xié)作地區(qū)展示杭州豐富的文化內(nèi)涵和深厚的文化底蘊(yùn)。2020 年5 月，“衢州有禮號(hào)”杭衢游輪首航，開啟了“杭衢錢塘江詩路之旅”，杭衢兩地的旅客可在這條水上觀光游覽線路上領(lǐng)略衢州水亭門、杭州錢塘江等景點(diǎn)的秀麗風(fēng)光，體驗(yàn)兩地的民俗、美食等等。兩座歷史文化名城的優(yōu)秀文化得以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)意性融合。

文化是共同富裕的內(nèi)在本質(zhì)屬性，傳統(tǒng)文化基因則是共同富裕的智慧之源。值得一提的是，杭州與衢州自古以來就有著深厚的歷史淵源。南宋建炎三年（1129），孔氏族人隨宋高宗趙構(gòu)南渡，被賜家衢州，此后再未回曲阜。南宋創(chuàng)造了南孔，南孔里流淌著宋韻。目前，衢州打響“南孔圣地 衢州有禮”城市品牌，杭州也在全面實(shí)施宋韻文化傳世工程、打造國家宋韻文化高地。未來，杭衢兩地將做精“南宋”“南孔”等特色旅游線路，使以“南宋文化”為代表的杭州文化和以“南孔文化”為代表的衢州文化“重重落地”。

山海共生，綠藍(lán)潑墨。山海協(xié)作帶來的乘數(shù)效應(yīng)，正如同千里江山畫卷上的墨跡，暈染，擴(kuò)散，放大，在杭州爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的新征途上先行探路。