周年芳　王夏強(qiáng)　李宇輝

[摘 要]高校資助在提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育扶貧等方面發(fā)揮著重要作用。貧困生認(rèn)定是高校資助的首要環(huán)節(jié)，也是工作難點(diǎn)。當(dāng)前貧困生認(rèn)定存在重物質(zhì)輕育人問(wèn)題，停留在“輸血型”保障性資助，而后脫貧時(shí)代的到來(lái)對(duì)其提出新要求。本文基于發(fā)展型資助視角，選取“家庭現(xiàn)實(shí)”“總消費(fèi)水平”“中餐消費(fèi)院均比”“義工考核”“學(xué)業(yè)成績(jī)”“行為表現(xiàn)”六項(xiàng)指標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和層次分析法構(gòu)建貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定模型，實(shí)現(xiàn)向“造血型”資助育人轉(zhuǎn)變，給后脫貧時(shí)代高校貧困生認(rèn)定工作帶來(lái)新思路，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]貧困生認(rèn)定;層次分析法;大數(shù)據(jù)技術(shù);發(fā)展型資助

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2022） 06-0023-04

習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。”高校貧困生資助在促進(jìn)教育公平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育扶貧等方面發(fā)揮著重大作用。2017年，教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中明確指出：要建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”發(fā)展型資助體系。[1]高校資助正從全面普及的量的要求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)精準(zhǔn)資助的質(zhì)的關(guān)注，不僅要在物質(zhì)層面保障學(xué)生發(fā)展，還要在精神層面引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展，[2]資助育人成為高校資助工作的更高階段。[3]

一直以來(lái)高校學(xué)生精準(zhǔn)資助受三大難題困擾：貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定、資助方式的精準(zhǔn)化和資助管理的精準(zhǔn)化。[4]其中，貧困生認(rèn)定是資助工作的首要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提。[5]“準(zhǔn)確選定貧困生，將學(xué)校有限的補(bǔ)助資金真正發(fā)到家庭確實(shí)困難的學(xué)生手中，是高校做好貧困生工作的先決條件”。[6]當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，已全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入后脫貧時(shí)代，家庭經(jīng)濟(jì)條件會(huì)持續(xù)改善，學(xué)生基本求學(xué)需要也會(huì)得到充分保障，“建檔立卡”“低保”“特困供養(yǎng)”等對(duì)象將會(huì)逐漸消失，所謂的貧困生也只是相對(duì)的經(jīng)濟(jì)困難，因此，原有的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方法將不再適應(yīng)新時(shí)代。在發(fā)展型資助工作要求下，貧困生認(rèn)定在基于困難事實(shí)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)考察受助后學(xué)生在行為表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、能力提升等方面的成長(zhǎng)情況，將育人理念貫穿資助全過(guò)程。

一、高校貧困生認(rèn)定研究現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

目前關(guān)于高校貧困生認(rèn)定的研究廣泛，主要圍繞制度安排、政策邏輯、理論研究、實(shí)施方法等展開(kāi)，其中就貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定的實(shí)施方法研究?jī)?nèi)容主要分為三類(lèi)：1.困難事實(shí)量化與民主評(píng)議相結(jié)合的常規(guī)方法。如周威以南京理工大學(xué)為例，簡(jiǎn)述了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作實(shí)際。[7] 2.基于數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)理方法構(gòu)建學(xué)生貧困指數(shù)計(jì)算模型。如畢鶴霞運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法與模糊層次分析法的集成，建構(gòu)了貧困度綜合判別模型，對(duì)貧困程度予以排序。[8]又如鄭建華基于數(shù)據(jù)樣本和輸入屬性雙重?cái)_動(dòng)與核ELM融合構(gòu)建了大學(xué)生貧困認(rèn)定算法。[9] 3.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行校園卡消費(fèi)分析，確定困難學(xué)生。鄭州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、電子科技大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校基于學(xué)生消費(fèi)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成貧困家庭學(xué)生建議名單，并進(jìn)行資助。[10]

當(dāng)前國(guó)內(nèi)各高校貧困生認(rèn)定還未形成統(tǒng)一的做法，除少數(shù)高校依托自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合以上先進(jìn)研究方法已建立校內(nèi)貧困生認(rèn)定實(shí)施辦法，大部分參照“遞交申請(qǐng)—班級(jí)評(píng)議—輔導(dǎo)員審核—學(xué)院認(rèn)定”流程，圍繞家庭情況、個(gè)人消費(fèi)等指標(biāo)，量化計(jì)分與民主評(píng)議相結(jié)合，該做法取得了一定成效，但存在以下問(wèn)題：1.認(rèn)定依據(jù)缺乏真實(shí)性。目前我國(guó)尚未建立統(tǒng)計(jì)家庭收入的方法，關(guān)于家庭現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)很難求證，且教育部明確了“申請(qǐng)資助時(shí)出具相關(guān)證明環(huán)節(jié)改為申請(qǐng)承諾”，以上種種都會(huì)使認(rèn)定依據(jù)的真實(shí)性降低。2.觀測(cè)指標(biāo)單一。資助育人是個(gè)系統(tǒng)工程，目前貧困生認(rèn)定局限家庭情況、個(gè)人消費(fèi)等顯性指標(biāo)，停留在“輸血型”無(wú)償資助，忽視了個(gè)體“自助”主觀能動(dòng)性，存在資助和育人“兩張皮”現(xiàn)象。3.貧困指數(shù)量化方法缺乏科學(xué)性。對(duì)于貧困指數(shù)量化高校普遍做法是主觀判斷賦予各個(gè)觀測(cè)指標(biāo)權(quán)重，以加權(quán)求和的分值作為貧困指數(shù)。該方法使得貧困生認(rèn)定結(jié)果隨機(jī)性較大，而造成學(xué)生貧困的影響因素之間的聯(lián)系是復(fù)雜的，應(yīng)該客觀評(píng)估各因素指標(biāo)的重要性。

二、各基礎(chǔ)指標(biāo)選取及換算處理

通過(guò)院校調(diào)研及文獻(xiàn)分析，目前高校貧困生認(rèn)定時(shí)主要圍繞學(xué)生家庭現(xiàn)實(shí)情況和校園消費(fèi)兩個(gè)維度展開(kāi)，而“后脫貧時(shí)代”新形勢(shì)下，學(xué)生基本求學(xué)需要得到充分保障，高校資助將向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變?；诖?，本文提出貧困生認(rèn)定時(shí)除分析家庭情況、個(gè)人消費(fèi)等常規(guī)指標(biāo)，還要考查學(xué)生受助后在行為表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、能力提升等方面的成長(zhǎng)情況，將育人理念融入貧困生認(rèn)定過(guò)程，實(shí)現(xiàn)向“造血型”資助育人轉(zhuǎn)變。以筆者所在單位貧困生認(rèn)定工作開(kāi)展為例，以往的做法是采用家庭困難量化和民主評(píng)議相結(jié)合的方法：學(xué)生首先通過(guò)省資助管理平臺(tái)提交申請(qǐng)，填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)情況量表，系統(tǒng)依據(jù)《J省學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息采集量化表指標(biāo)體系》自動(dòng)生成困難量化分值;然后班級(jí)、輔導(dǎo)員進(jìn)行評(píng)議;最后結(jié)合系統(tǒng)打分、民主評(píng)議確定困難等級(jí)。不久前學(xué)院制定了受助學(xué)生參加義務(wù)服務(wù)工作管理辦法，試圖將受助學(xué)生義務(wù)服務(wù)工作考核結(jié)果納入貧困生認(rèn)定體系。通過(guò)綜合考量和經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)，本文選取學(xué)生家庭現(xiàn)實(shí)情況（以下稱(chēng)家庭現(xiàn)實(shí)）、校園卡總消費(fèi)水平（以下稱(chēng)總消費(fèi)水平）、校園卡中餐消費(fèi)院均比（以下稱(chēng)中餐消費(fèi)院均比）、義務(wù)服務(wù)工作考核結(jié)果（以下稱(chēng)義工考核）、學(xué)業(yè)成績(jī)、在校行為表現(xiàn)（以下稱(chēng)行為表現(xiàn)）等六項(xiàng)指標(biāo)用于貧困生認(rèn)定。其中家庭現(xiàn)實(shí)、義工考核、學(xué)業(yè)成績(jī)和行為表現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)的描述和換算在筆者另一篇文章《后脫貧時(shí)代育人理念在高校貧困生認(rèn)定中的融入研究》已做詳細(xì)介紹，這里著重對(duì)總消費(fèi)水平和中餐消費(fèi)院均比兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行闡述。

隨著高校校園一卡通服務(wù)功能的完善，校園卡廣泛應(yīng)用于食堂、校園商超等場(chǎng)景，其承載的金融消費(fèi)和身份識(shí)別兩大主要功能使其成為分析學(xué)生消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)狀況的有效途徑。目前關(guān)于校園卡數(shù)據(jù)分析和挖掘已有初步研究，通過(guò)文獻(xiàn)分析與工作經(jīng)驗(yàn)，本文構(gòu)建總消費(fèi)水平和中餐消費(fèi)院均比兩個(gè)指標(biāo)用于建立貧困認(rèn)定模型，指標(biāo)說(shuō)明及換算如下所示：

總消費(fèi)水平=（全院人均校園卡總消費(fèi)/校園卡總消費(fèi)）×100

其中消費(fèi)支出是指學(xué)生利用校園卡在學(xué)校各食堂和商超進(jìn)行消費(fèi)的支出，定義中餐消費(fèi)的時(shí)間段為11：00-13：00。為方便貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定模型建構(gòu)，約定各項(xiàng)指標(biāo)取值0-100，當(dāng)指標(biāo)的最大值超過(guò)100，通過(guò)下面的方法將所有指標(biāo)值進(jìn)行統(tǒng)一壓縮：

M100=（M0/Mmax）×100…………Mmax>100

公式中，Mmax指某項(xiàng)指標(biāo)中所有申請(qǐng)學(xué)生的最大值，M0指指標(biāo)原始值，M100指換算成百分制對(duì)應(yīng)的分值。

三、貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定模型建構(gòu)

貧困生也稱(chēng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，指學(xué)生或者其家庭籌集的資金難以支付其在校期間學(xué)習(xí)和生活的費(fèi)用，該定義本就是模糊概念，貧困級(jí)別之間的關(guān)系也缺乏明顯的界限，致貧因素又介于定性和定量之間，所以貧困生認(rèn)定實(shí)際操作中存在大量的“模糊性”。 大部分高校在實(shí)際操作時(shí)主觀地給貧困生認(rèn)定的觀測(cè)指標(biāo)賦予權(quán)重，其實(shí)對(duì)于這種模糊評(píng)價(jià)問(wèn)題，采用模糊數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)判更加科學(xué)、精確。通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合筆者所在單位工作開(kāi)展實(shí)際，本文決定通過(guò)層次分析法建立貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定模型。

（一）層次分析法原理

層次分析法（Analytic Hierarchy Process）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家 T.L.Saaty 教授提出的一種層次權(quán)重分析方法，該算法深入研究決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因子以及影響因子間的關(guān)聯(lián)，將問(wèn)題的決策思維過(guò)程數(shù)學(xué)化?；舅悸肥前褯Q策問(wèn)題分解為不同因素，根據(jù)因素間的相互關(guān)聯(lián)和隸屬關(guān)系將因素按不同的層次聚合，然后兩兩比較同一層次所有因素關(guān)于上一層次的相對(duì)重要性，通過(guò)權(quán)重層層上推得到最低層次各因素對(duì)總目標(biāo)的絕對(duì)權(quán)重。AHP具體分析步驟如下：

分析影響因素，建立層次結(jié)構(gòu)模型。

構(gòu)造判斷矩陣（成對(duì)比較矩陣）。

如何確定每個(gè)層次中每個(gè)因素的權(quán)重，文章引用Saaty等人提出的一致矩陣法：兩兩比較同一層次中的要素與上一層次的相對(duì)重要性，并用1-9定量標(biāo)度，最后構(gòu)建重要度判斷矩陣。重要度判斷矩陣也稱(chēng)成對(duì)比較矩陣，矩陣中元素aij表示第i個(gè)因素相對(duì)于第j個(gè)因素的比較結(jié)果，標(biāo)度方法如表1所示。

一致性檢驗(yàn)。

Saaty的判斷方法具有傳遞性和一致性，即若因素A比因素B重要，因素B比因素C重要，則因素A比因素C重要，為防止出現(xiàn)因素C比因素A重要的判斷結(jié)果，需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。根據(jù)Saaty的一致性檢驗(yàn)計(jì)算規(guī)則，若CR（一致性比率）<0.1，則默認(rèn)判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方法如下：

CR=CI/RI

CI=（λmax-n）/（n-1）

式中：CR為一致性比率，CI為一致性指標(biāo)，n為判斷矩陣階數(shù)，RI為平均隨機(jī)一致性指數(shù)，λmax是判斷矩陣的最大特征值。RI的取值如表2。

（二）貧困生認(rèn)定模型判斷矩陣構(gòu)造

根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)判斷及工作開(kāi)展實(shí)際，本文對(duì)家庭現(xiàn)實(shí)、總消費(fèi)水平、中餐消費(fèi)院均比、義工考核、學(xué)業(yè)成績(jī)、行為表現(xiàn)六項(xiàng)指標(biāo)的重要性打分如表3所示。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦予

上述評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣最大特征根λmax所對(duì)應(yīng)的特征向量為

X=[0.8016 0.3888 0.3888 0.1834 0.0861 0.1187]T

將該向量歸一化處理后得到權(quán)向量

ω=[0.407 0.197 0.197 0.093 0.043 0.060]T

ω即為六項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于貧困生認(rèn)定總目標(biāo)的重要性的排序權(quán)值。

在層次分析法基礎(chǔ)上，本文最終賦予“家庭現(xiàn)實(shí)”“總消費(fèi)水平”“中餐消費(fèi)院均比”“義工考核”“學(xué)業(yè)成績(jī)”“行為表現(xiàn)”六項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如表4所示。

（四）學(xué)生貧困指數(shù)量化

各基礎(chǔ)指標(biāo)依據(jù)相應(yīng)辦法換算得到0-100之間的某指數(shù)，通過(guò)加權(quán)求和得出貧困生的貧困指數(shù)。該貧困指數(shù)介于1到100之間，分?jǐn)?shù)越高，說(shuō)明貧困程度更高，分?jǐn)?shù)越低，表明其貧困程度越低。

針對(duì)高校貧困生認(rèn)定工作存在的觀測(cè)指標(biāo)單一、貧困指數(shù)量化方法缺乏科學(xué)性等問(wèn)題，本文基于發(fā)展型資助視角，結(jié)合文獻(xiàn)分析和工作開(kāi)展實(shí)際，從家庭情況、在校行為表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、能力提升等方面選取因素指標(biāo)，并通過(guò)模糊數(shù)學(xué)方法建立貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定模型，將資助和育人有機(jī)結(jié)合。

進(jìn)入后脫貧時(shí)代，學(xué)生不再因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)，“輸血型”無(wú)償資助已不再適應(yīng)新形勢(shì)新要求，高校資助應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)成才，貧困生認(rèn)定不應(yīng)局限學(xué)生貧困事實(shí)的考證，還應(yīng)當(dāng)考查學(xué)生受助后在行為表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、能力提升等方面的成長(zhǎng)情況，實(shí)現(xiàn)向“造血型”資助育人轉(zhuǎn)變。本文對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究綜合分析和改進(jìn)創(chuàng)新，選取“家庭現(xiàn)實(shí)”“總消費(fèi)水平”“中餐消費(fèi)院均比”“義工考核”“學(xué)業(yè)成績(jī)”“行為表現(xiàn)”六項(xiàng)指標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和層次分析法構(gòu)建貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定模型。該模型在構(gòu)建原理、指標(biāo)選取和權(quán)重設(shè)定方面具有一定科學(xué)性與合理性，給后脫貧時(shí)代高校貧困生認(rèn)定工作帶來(lái)了新思路，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。目前筆者所在學(xué)院正試行義工制度，后面將在貧困生認(rèn)定中驗(yàn)證、優(yōu)化、推廣該模型，使之能夠成為后脫貧時(shí)代高校貧困生認(rèn)定的實(shí)踐范式。

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*基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)題項(xiàng)目：“后脫貧時(shí)代”高校發(fā)展型資助育人工作實(shí)踐范式研究（2021SJB0832）。

? ?作者簡(jiǎn)介：周年芳（1989—），女，碩士，講師，研究方向：大數(shù)據(jù)高校思政教育;王夏強(qiáng)（1979—），男，碩士，南通大學(xué)學(xué)生工作部副部長(zhǎng)，副教授，研究方向：醫(yī)學(xué)倫理學(xué);李宇輝（1982—），女，碩士，南通大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院學(xué)工辦主任，副教授，研究方向：高校思想政治教育。