曾龍

摘 要：國(guó)家要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就需要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的和諧、平衡發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展策略的提出，大批勞動(dòng)力涌向城市，這使得基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了影響。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫在眉睫，而廣大農(nóng)民也對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著強(qiáng)烈的愿望和訴求，所以政府和相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，立足鄉(xiāng)村振興的根本要求對(duì)農(nóng)村的發(fā)展策略和制度進(jìn)行改革，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新模式，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，優(yōu)化農(nóng)民生活品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展

引言

黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為黨內(nèi)重點(diǎn)工作實(shí)施，為的是夯實(shí)國(guó)計(jì)民生之根本，高質(zhì)量解決三農(nóng)問(wèn)題。基于此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了國(guó)家和相關(guān)部門(mén)的重視，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)有著扎實(shí)的農(nóng)業(yè)組織基礎(chǔ)，而工業(yè)的快速發(fā)展能夠保證集體經(jīng)濟(jì)物資的供給，農(nóng)民的整體素質(zhì)也在不斷提升，這些都讓集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具可行性，而集體經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展亦可以將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)。

1改革產(chǎn)權(quán)制度

首先，產(chǎn)權(quán)制度的改革要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況而開(kāi)展，結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織能力現(xiàn)狀，采用不同的策略手段促進(jìn)產(chǎn)權(quán)向股權(quán)的過(guò)渡轉(zhuǎn)化。而根據(jù)地區(qū)特征和經(jīng)濟(jì)組織能力可將其分為三種情況，第一，與城鎮(zhèn)相鄰的農(nóng)村地區(qū)，這部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，在落實(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的時(shí)候可以從已經(jīng)具備的積累性資產(chǎn)入手來(lái)對(duì)其做以量化處理。第二，平原地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合地，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)穩(wěn)定，主要來(lái)源于土地承包和種植，但整體經(jīng)濟(jì)能力不足，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也較為緩慢。多以在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，要從土地承包入手，將個(gè)人經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為股份所有制形式，從而實(shí)現(xiàn)收益的優(yōu)化和合理配置。[1]第三，山區(qū)內(nèi)的貧困農(nóng)村，這這地區(qū)的資源稀薄，自然環(huán)境以及交通環(huán)境都較為惡劣，所以農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和來(lái)源并不穩(wěn)定，所以在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過(guò)程中要盡可能將重點(diǎn)放在林地的開(kāi)發(fā)和利用上，建設(shè)生態(tài)林，設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)擁有產(chǎn)權(quán)農(nóng)民的穩(wěn)定、持續(xù)補(bǔ)償。其次，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)土地，所以必須對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行改革，以保證集體經(jīng)濟(jì)的順利推行。最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要維護(hù)其生態(tài)性，發(fā)開(kāi)地區(qū)內(nèi)部有效資源，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，而相關(guān)部門(mén)也要從制度、經(jīng)濟(jì)、和技術(shù)上給予充足的支持，以此來(lái)引入人才，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供勞動(dòng)力保障。

2健全監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管機(jī)制的完善與健全是為了給集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的依托和保障，同時(shí)也是為了維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，建立以集體為單位的決策機(jī)制、現(xiàn)代化審計(jì)機(jī)制、責(zé)權(quán)明確與追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。在其中要充分發(fā)揮農(nóng)村民眾的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面監(jiān)督管理，同時(shí)也對(duì)事情發(fā)生的前、中、后各個(gè)階段進(jìn)行高效管理。[2]其次，集體經(jīng)濟(jì)要推行民主管理模式，貫徹落實(shí)村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的高效工作方法，這也是為了提升集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理的民主性與科學(xué)性。最后，集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模要大于以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式，資金、固定資產(chǎn)、債務(wù)債權(quán)、人力資源等都需要全面、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制來(lái)支撐，從而保證集體經(jīng)濟(jì)資金鏈的有效供應(yīng)。因此，預(yù)算機(jī)制、審計(jì)制度、資金臺(tái)賬機(jī)制等都要精細(xì)化，這樣才能為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保證。

3發(fā)展方式創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興是針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的解決和優(yōu)化，這也意味著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，也不能為農(nóng)民的生活發(fā)展提供機(jī)遇和保障，所以要發(fā)展就要尋求突破，進(jìn)行創(chuàng)新。首先，根據(jù)不同農(nóng)村所在區(qū)域因地制宜，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行整體分析，明確農(nóng)村發(fā)展方向（單向或多向取決于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)以及地理環(huán)境等因素），將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)或者制造業(yè)等合理融入農(nóng)村振興發(fā)展建設(shè)過(guò)程中。其次，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是對(duì)整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源、自然資源、礦產(chǎn)資源、水利資源的整合開(kāi)發(fā)與利用，推動(dòng)的是整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以需要在建設(shè)發(fā)展初期制定科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)劃方案，立足市場(chǎng)需求對(duì)建設(shè)方向和項(xiàng)目進(jìn)行最優(yōu)篩選，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。[3]同時(shí)，也要開(kāi)發(fā)民族特有資源，打造特色農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)對(duì)民族文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。

4以金融助發(fā)展

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)的支持，而金融服務(wù)體制的優(yōu)化和健全能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。首先，完善金融工具，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村振興專用的小額信貸服務(wù)，借助信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)信息來(lái)提升審核準(zhǔn)確性，切實(shí)為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也服務(wù)。其次，招商引資，突出集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)現(xiàn)前景和價(jià)值，同時(shí)也要對(duì)投資方式進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化資本管理，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可行性被肯定，而基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展松散、水平弱、素質(zhì)低等現(xiàn)狀，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的革新、監(jiān)管機(jī)制的完善、發(fā)展模式的創(chuàng)新以金融助力的利用來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化管理，讓集體經(jīng)濟(jì)在新中國(guó)的農(nóng)村遍地開(kāi)花，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，提高土地利用率，強(qiáng)化農(nóng)民生活的幸福感和滿足感。

參考文獻(xiàn)

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