亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        深圳立體公交綜合車場開發(fā)策略及建設(shè)模式研究

        2022-07-07 05:31:08胡家琦梁對對
        城市公共交通 2022年5期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)

        胡家琦 周 軍 梁對對

        (深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心,深圳 518040)

        引言

        城市公交場站受用地緊缺、經(jīng)濟(jì)價值不高等多種因素影響,落地建設(shè)越來越困難。目前,國內(nèi)相關(guān)研究主要針對公交場站設(shè)施綜合開發(fā)理念思路[1-2]、 立體公交綜合車場(以下簡稱“立體車場”)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)營[3-7]、投融資模式[8]以及相關(guān)城市試點(diǎn)案例具體介紹[9-10],缺少立體車場實(shí)施層面開發(fā)策略、建設(shè)模式的深入分析。

        深圳全市共規(guī)劃26座立體車場,由于前期開發(fā)策略和建設(shè)模式不明確,實(shí)施進(jìn)度并不理想。本文分析了相關(guān)城市立體車場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合深圳近年來的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,總結(jié)形成了土地資源緊約束背景下立體車場的開發(fā)策略、建設(shè)模式和適用 條件。

        1 立體車場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)比較:開發(fā)策略、建設(shè)模式

        香港、上海和成都結(jié)合各自城市發(fā)展背景、土地政策、公交行業(yè)發(fā)展差異性,形成了不同的立體車場開發(fā)策略和建設(shè)模式。

        1.1 香港——企業(yè)主導(dǎo)土地資源緊約束背景下的集約化發(fā)展模式

        香港采用企業(yè)主導(dǎo)、多層立體建設(shè)模式,由公交企業(yè)(如九龍巴士)負(fù)責(zé)綜合車場的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)。現(xiàn)有4個多層立體中央車場,用地來源主要為公交企業(yè)早期向政府購買或用地置換獲得土地使用權(quán),均采用多層立體建設(shè)形式(建2停3),配套少量辦公場所供公交企業(yè)自用。投資建設(shè)和運(yùn)營管理均由公交企業(yè)負(fù)責(zé)。

        1.2 上?!鲗?dǎo)優(yōu)先保障公交功能前提下的多元化發(fā)展模式

        上海采用政府主導(dǎo)投資建設(shè)模式,將用地?zé)o償劃撥給國有獨(dú)資企業(yè)上海交通投資集團(tuán)有限公司,由其負(fù)責(zé)公交停保場的投資、建設(shè)、管理。采用多層立體建設(shè)形式(建2停3至建4停5),部分區(qū)位好、占地大(面積在4-5hm2以上)的公交停保場進(jìn)行一定程度的綜合開發(fā)(采用鄰近建設(shè)形式,非上蓋),相關(guān)物業(yè)只租不售,以站養(yǎng)站。

        1.3 成都——企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)目標(biāo)下的公交場站綜合發(fā)展模式

        成都市政府采用作價出資方式支持國有獨(dú)資企業(yè)公交集團(tuán)主導(dǎo)車場捆綁經(jīng)營性物業(yè)綜合開發(fā)。其中,土地以協(xié)議出讓按每畝作價100萬元注資到公交集團(tuán),相關(guān)部門以凈地方式無償移交給公交集團(tuán)。市規(guī)劃局按商業(yè)兼具公交場站功能(實(shí)際執(zhí)行時,兼容商業(yè)金融、住宅部分可大于50%)給出用地規(guī)劃條件。公交集團(tuán)自用、自管,自行承擔(dān)運(yùn)營維保費(fèi)用。

        上述幾個城市立體車場建設(shè)模式及特點(diǎn)見表1。

        2 深圳立體車場開發(fā)策略

        2.1 深圳立體車場規(guī)劃選址特點(diǎn)

        深圳立體車場規(guī)劃用地條件普遍較差,用地規(guī)模較小,土地權(quán)屬復(fù)雜(圖1)。深圳公交場站建設(shè)嚴(yán)重滯后,大量車輛利用臨時場地停放。同時,公交場站綜合開發(fā)缺少明確的規(guī)范指引、綜合開發(fā)功能和指標(biāo)確定辦法、土地政策限制等,基本采取一事一議方式,周期較長。深圳立體車場選址中有4處為公交企業(yè)早期劃撥用地,公交企業(yè)有意愿對土地進(jìn)行綜合開發(fā)配建經(jīng)營性物業(yè),但需突破現(xiàn)行土地政策(通過劃撥獲得土地使用權(quán),若需配建經(jīng)營性物業(yè),需收回用地重新招拍掛出讓)。

        2.2 深圳立體車場綜合開發(fā)策略

        結(jié)合上述特點(diǎn),通過對建設(shè)形式、土地政策、產(chǎn)權(quán)限制等方面深入比較研究,最終形成了具有集約高效、多元靈活特點(diǎn)的開發(fā)策略如下。

        (1)提高立體車場用地集約利用效率。深圳高密度城市開發(fā)導(dǎo)致單個車場公交停車需求巨大(服務(wù)范圍按5km),在用地規(guī)模緊約束下,必須提高集約利用效率,利用有限的立體車場解決全市1.4萬輛公交車輛夜間停車需求。通過把多層立體建筑層數(shù)提升到“建6停7”(表2、圖2),實(shí)現(xiàn)“多層”到“高層”轉(zhuǎn)變。

        表1 主要城市立體車場建設(shè)模式及特點(diǎn)

        圖1 深圳立體車場選址典型案例

        表2 單車占地指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

        圖2 配套用房局部上蓋的一體化設(shè)計(jì)案例(大運(yùn)新城立體車場)

        (3)政府主導(dǎo),多元化的投資主體?,F(xiàn)行國內(nèi)公交場站主要為政府劃撥用地,由公交企業(yè)自行建設(shè),政府提供財(cái)政支持。香港立體車場多為1980年代建設(shè),主要是巴士公司在“利潤管制協(xié)議”下,有動機(jī)購入土地和建設(shè)多層車場。1990年代“利潤管制協(xié)議”撤銷后,巴士公司建設(shè)永久車場的動機(jī)減弱,開始主要依賴短租土地,場站穩(wěn)定性變差,不利于公交運(yùn)營。由于用地條件限制,深圳立體車場可配建物業(yè)開發(fā)規(guī)模有限,綜合開發(fā)企業(yè)投資財(cái)務(wù)基本不可行,必須探索多元化的投資模式,減輕政府投資壓力。

        3 深圳立體車場建設(shè)模式類型及適用條件

        基于前文開發(fā)策略,結(jié)合深圳立體車場近幾年建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn),從投資主體、是否綜合開發(fā)以及建設(shè)形式等方面總結(jié)提出具有“政府主導(dǎo)、多元主體、集約高效,新技術(shù)應(yīng)用”等深圳特色的四類建設(shè)模式(圖3),具體特點(diǎn)如下。

        圖3 深圳立體車場建設(shè)模式類型及典型案例

        (2)協(xié)調(diào)用地條件、土地政策與綜合開發(fā)關(guān)系。

        “政府投資、多層立體”:政府財(cái)政直接投資,成都針對大地塊(3-10萬m2)捆綁綜合開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)模式進(jìn)行了探索。功能主要為樞紐站(包含乘客乘車、線路運(yùn)營調(diào)度和停車功能),一定程度發(fā)揮了公交場站的正外部效益。建設(shè)形式上采用分離式布局,減小公交場站功能與開發(fā)物業(yè)品質(zhì)效益的干擾。劉永欣等在研究成都公交場站立體復(fù)合開發(fā)相關(guān)案例后提出,受土地政策影響,公交場站用地供給方式仍是復(fù)合開發(fā)的主要障礙[9]。 深圳立體車場用地條件普遍較差,經(jīng)營性物業(yè)開發(fā)價值不高。綜合開發(fā)配建保障性住房能夠增加保障房建設(shè)用地來源,同時保障房建設(shè)也可采用與立體車場相同的土地供應(yīng)方式(劃撥或協(xié)議出讓),但需協(xié)調(diào)土地政策。建設(shè)多層立體車場,僅配套必要的業(yè)務(wù)管理用房,不進(jìn)行綜合開發(fā);“政府投資、綜合開發(fā)”:政府財(cái)政直接投資,在優(yōu)先滿足立體車場功能與停車規(guī)模前提下,結(jié)合周邊規(guī)劃條件配套一定規(guī)模保障性住房;“企業(yè)投資、綜合開發(fā)”:公交企業(yè)自行投資,在優(yōu)先滿足公交需求前提下,鼓勵其綜合開發(fā)配套保障性住房,建成后立體車場移交給市交通部門,保障性住房按照相關(guān)政策處置;“公私合營、立體機(jī)械”:采用政府與社會資本合作模式(PPP),建設(shè)機(jī)械式立體車場,社會資本運(yùn)營收入包括充電服務(wù)費(fèi)、洗車及財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)貼(大部分)。

        表3 各類建設(shè)模式適用條件分析

        結(jié)合各類建設(shè)模式特點(diǎn),通過比較各自優(yōu)勢和劣勢,并從用地條件(規(guī)模大小、地塊形狀)、城市區(qū)位、周邊公共配套、用地產(chǎn)權(quán)等方面總結(jié)出適用條件見表3,也可為其他城市選擇立體車場建設(shè)模式時提供借鑒。

        4 結(jié)語

        不同城市立體車場開發(fā)策略與實(shí)施路徑差異很大,香港、上海、成都等城市結(jié)合各自城市發(fā)展背景、土地政策、公交行業(yè)發(fā)展差異分別形成了自己的發(fā)展模式。存量發(fā)展背景下,深圳立體車場面臨用地條件差、需求緊迫和用地產(chǎn)權(quán)復(fù)雜等自身特征,通過深入實(shí)踐,最終探索形成了具有“政府主導(dǎo)、多元主體、集約高效、新技術(shù)應(yīng)用”等特色的四類建設(shè)模式。希望本文對深圳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)歸納可為其他城市立體車場建設(shè)提供新的思路和方向。

        猜你喜歡
        建設(shè)
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        數(shù)字電視分前端建設(shè)隨談
        野三化冶建設(shè)
        “三化”建設(shè)
        “三化”建設(shè)
        “三化”建設(shè)
        “三化”建設(shè)
        精品国产一区二区三区av麻| av无码天堂一区二区三区| 日本熟妇精品一区二区三区| 亚洲国产精品自拍成人| 国产欧美精品一区二区三区四区| 一区二区传媒有限公司| 东京热加勒比在线观看| 在线观看高清视频一区二区三区 | 加勒比亚洲视频在线播放| 中国少妇久久一区二区三区| 中文字幕一区日韩精品| 中文字幕一区二区三区久久网站| h动漫尤物视频| 日本一区二区三区不卡在线| 影视av久久久噜噜噜噜噜三级| 亚洲首页一区任你躁xxxxx| 久久久久无码精品国| 亚洲av高清一区二区在线观看| 少妇高潮一区二区三区99| 日韩久久一级毛片| 日本不卡一区二区三区在线| 精品一区二区三区四区国产| 黑人巨茎大战欧美白妇| 久久久国产精品免费无卡顿| 男女一区视频在线观看| 国产区精品一区二区不卡中文| 亚洲精品无码国模| 青青草视频在线视频播放| 自拍视频在线观看首页国产| 免费大黄网站| 亚洲中文av一区二区三区| 亚洲av日韩av天堂久久不卡| 日日摸夜夜添夜夜添高潮喷水| 在线播放亚洲第一字幕| 蜜桃视频免费在线视频| 色熟妇人妻久久中文字幕| 亚洲av无码一区二区三区观看 | 精品免费看国产一区二区白浆| 人妻一区二区三区av| 亚洲男人的天堂在线aⅴ视频| 国产精品98视频全部国产|