李 誠 馮宗憲
2018 年12 月30 日,《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,以下簡稱CPTPP)正式生效,盡管美國退出對該協(xié)定的經(jīng)濟總量、規(guī)則條款等造成了“瘦身”影響,但CPTPP依然是當前經(jīng)貿(mào)標準最嚴格、涵蓋地域最廣泛的綜合性區(qū)域協(xié)定。2021年9月16日,中國正式申請加入CPTPP;同年11月23日,商務(wù)部發(fā)布了《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,強調(diào)“深化與發(fā)達經(jīng)濟體貿(mào)易合作,積極拓展與亞洲、拉美、非洲等新興市場貿(mào)易”等重點任務(wù)①。CPTPP 成員包含日本等5 個發(fā)達經(jīng)濟體和越南等6 個發(fā)展中經(jīng)濟體,中國若加入CPTPP,既有利于補全與加拿大、墨西哥的貿(mào)易協(xié)定空白,對沖中美貿(mào)易摩擦的結(jié)構(gòu)性矛盾,也將賦能“外循環(huán)”潛力,增進以中國、美國分別為核心節(jié)點的東亞經(jīng)貿(mào)圈與北美經(jīng)貿(mào)圈之間的關(guān)系紐帶,加快亞太區(qū)域價值鏈的整合進程。基于此,本文梳理了中美兩國對CPTPP 成員國的商品出口演變特征,確定中國適應(yīng)CPTPP 規(guī)則的貿(mào)易基礎(chǔ),并識別CPTPP生效前后中美兩國對其商品輸出的波動因素及其異質(zhì)性。
相關(guān)文獻集中于CPTPP 協(xié)議文本的定性分析及貿(mào)易效應(yīng)的定量研究。定性分析中,白潔和蘇慶義(2019)、張宇(2020)、張慧智和汪君瑤(2021)對比了CPTPP 與RCEP、USMCA 等多邊貿(mào)易協(xié)定,解析了CPTPP 的國際背景、談判流程及中國適應(yīng)其規(guī)則的路徑。在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的研究中,曹亮等(2013)、徐芬等(2017)發(fā)現(xiàn)CAFTA 對中國機電產(chǎn)品的進口轉(zhuǎn)移效應(yīng)為27.38%,對農(nóng)產(chǎn)品進口則不存在轉(zhuǎn)移效應(yīng);夏春莉和陳航宇(2018)認為中美互征關(guān)稅存在顯著的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),并促使中國種植業(yè)、采礦業(yè)以及美國輕制造業(yè)等產(chǎn)出上升;楊成玉(2020)從貿(mào)易轉(zhuǎn)移視角研究發(fā)現(xiàn)歐盟可承接中國出口美國的產(chǎn)品包括通信設(shè)備、電氣機械設(shè)備、服裝等。在有關(guān)CPTPP的定量模擬中,李春頂?shù)龋?020)借助GTAP模型發(fā)現(xiàn)CPTPP將利好于農(nóng)產(chǎn)品、皮革橡膠等,但會沖擊鋼鐵等開放水平較低的產(chǎn)業(yè),徐林清和蔣邵梅(2021)認為中國簽署RCEP 將抵消部分不利影響,提高中國制造業(yè)的國際分工地位,彭磊和姜悅(2021)提出應(yīng)建設(shè)“中國版”跨太平洋自貿(mào)協(xié)定的替代方案以爭取國際話語權(quán)。此外,王彥芳等(2019)結(jié)合復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析與隨機前沿模型發(fā)現(xiàn)CPTPP等巨型自貿(mào)協(xié)定會對以中國為軸心的“一帶一路”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生離心力。
梳理可知,在中國提請加入CPTPP的新背景下,涉及出口波動因素的實證性文獻較少,且缺乏中美戰(zhàn)略競合關(guān)系下的對比分析?;诖耍疚囊灾忻缹PTPP 成員國的商品出口特征為考察基礎(chǔ),構(gòu)造CMS 模型分解出口波動因素,交叉分析國別域下中美兩國五大類產(chǎn)品的出口動力源泉,并探討CPTPP 生效的影響差異,以期為中美博弈背景下中國對亞太地區(qū)高質(zhì)量出口、加快CPTPP談判等提供政策啟示。
本文研究區(qū)間為2009—2020 年,研究對象是中國、美國與11 個CPTPP 成員國,根據(jù)對聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫(UN Comrade Database)SITC Rev.3 至2 位碼的產(chǎn)品歸類(裴長洪,2013;崔健和劉偉巖,2018),將SITC0-1 視作資源品,SITC2-4 視作能源品,SITC5 視作中間品,SITC6 和SITC8 視作消費品,SITC7視作資本品。
1.規(guī)模波動差異
CPTPP 的前身即《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),是由美國2009 年宣布參與談判、旨在推行美國意志的亞太區(qū)域一體化協(xié)定,彼時中國對談判成員的商品出口規(guī)模及市場占有率僅為2.24千億美元和14.36%,均不足美國的50%(圖1)。一方面,中國堅定不移地擴大開放,積極推進與東盟、加拿大、澳大利亞等FTA 談判并深入落實“海上絲綢之路”倡議,加強了與CPTPP成員國的貿(mào)易聯(lián)系。另一方面,美國也極力干涉協(xié)定成員擴容,擴大了對該市場的出口規(guī)模,中美在2009—2018 年對CPTPP 成員國的年均出口增長率分別為9.44%和6.01%,中國增長率雖略高于美國,但與美國的規(guī)模差距基本保持在2.50千億美元以上。
圖1 中美兩國對CPTPP成員國的商品出口規(guī)模及市場占有率
2017年初,特朗普政府宣布退出TPP 談判,并逐漸轉(zhuǎn)向保護主義、單邊主義等“美國優(yōu)先”政策,成為兩國出口規(guī)模態(tài)勢逆轉(zhuǎn)的前兆。2018 年12 月CPTPP 協(xié)議正式生效,其對先前推進TPP 談判的美國所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)必然大于中國,加之2020年以來中國在新冠肺炎疫情防控措施中成效顯著,使得2019—2020年中美對CPTPP成員國商品出口的增長率分別為5.62%和-8.28%,中美出口規(guī)模與市場占有率差距顯著縮小。
2.結(jié)構(gòu)分布差異
資本品、消費品在中國的出口占比分別為43.07%和42.77%,中間品占比6.21%,資源品和能源品均不足5%,總體集中程度較高(圖2a)。具體來看,中國對CPTPP 成員國資本品出口總額前3 名是77 章電力機械(28.46%),75章自動化設(shè)備(20.21%)及76章電信、錄音及重放裝置和設(shè)備(19.92%);消費品出口額排名前3 則是84 章服裝和服飾用品(20.31%)、89 章雜項制品(12.55%)和65 章紡織品(11.95%);中間品主要包括51 章有機化學(xué)品(24.44%)、52 章無機化學(xué)品(15.76%)、59 章其他化學(xué)原料(14.51%)等;能源品和資源品則分別以33章石油產(chǎn)品(64.59%)和05章蔬果類(40.86%)、03章水產(chǎn)品(31.53%)為主。
美國對CPTPP成員國商品出口種類分布的集中度低于中國,其中資本品出口比重與中國基本相當,資源品、能源品、中間品均高于中國,而消費品占比遠低于中國(圖2b)。具體而言,資本品出口前3位與中國存在差異,分別是78 章陸用車輛(27.09%)、77 章電力機械(21.35%)和74 章通用工業(yè)設(shè)備(13.47%);消費品的區(qū)別在于美國的87 章專業(yè)儀器(15.71%)和69 章其他金屬制品(12.65%)替換了中國的65 章、84 章鞋服等紡織產(chǎn)品;美國中間品出口比重最高的是57 章初級塑料(20.31%);能源品中除石油(57.04%)外,美國對34章天然氣(12.08%)的出口份額也較大;此外,與中國相比,美國資源品出口前3位中沒有03章水產(chǎn)品,卻包含了04章谷物及其制品(21.42%)。
圖2 中美兩國對CPTPP成員國出口商品種類分布
中美兩國對CPTPP 成員國出口市場分布差異同樣較大,且中國的市場多樣化程度高于美國。日本以35.14%位于中國對CPTPP出口市場份額的第一梯隊;越南、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、墨西哥和加拿大處于第二梯隊,占比在7%~14%;其余國家則位于第三梯隊,份額不足3%(圖3a)。美國對加拿大、墨西哥兩國的出口份額高達42.43%和33.76%,再加上日本的9.59%,共占據(jù)CPTPP對美國85.77%的市場提供能力;新加坡、澳大利亞位于第二梯隊,所占份額分別為3.90%、3.59%;其余成員的占比極低(圖3b)。
圖3 中美兩國對CPTPP成員國出口商品市場分布
中美兩國對CPTPP 成員國差異性的商品出口波動背后有哪些因素?恒定市場份額模型(Constant Market Share Model,簡稱CMS模型)旨在通過對貿(mào)易額逐年分解以捕捉引致出口增減的各項因素,且避免了計量模型在指標選取時受制于一定程度的主觀性與隨意性,因而被學(xué)界廣泛使用(Tyszynski,1951;Jepma,1986;張東陽和鄭學(xué)黨,2015;Liu等,2020;張少軍和丁曉強,2020;馮宗憲和李誠,2022)。
1.多國多產(chǎn)品CMS模型
將CPTPP成員視作多國組合,第一、二層次分解公式為:
式中下標i指代SITC Rev.3至2分碼的產(chǎn)品類別,j代表11個CPTPP協(xié)議國;x和X分指中(美)國和全球?qū)δ繕耸袌龅纳唐烦隹诳傤~;s為中(美)國對目標市場出口額占全球?qū)ζ涑隹陬~之比,si代表中(美)國對目標市場第i類產(chǎn)品出口額占全球?qū)ζ涑隹陬~之比,sj代表中(美)國對j國商品出口總額占全球?qū)υ搰唐烦隹诳傤~之比,sij代表中(美)國對j國i類產(chǎn)品出口額占全球?qū)ζ涑隹陬~之比;上標0和1代表期初和期末年份,Δ 為期末與期初的差值。各分解效應(yīng)正(負)值代表該因素促進(抑制)了出口增長。將全樣本區(qū)間劃分為CPTPP 協(xié)議生效前(2009—2018 年)與生效后(2019—2020 年)兩個階段,報告各階段CMS 模型分解結(jié)果的年均值。
2009—2020年,中國對CPTPP成員出口波動總效應(yīng)為284.88億美元,而美國為146.65億美元,僅占中國的51.48%,原因在于2018年底CPTPP 生效后,美國從協(xié)議略高于中國的正值驟然跌至-572.72億美元,而同期中國仍然保持了對成員國258.40億美元的出口增長(表1)。
表1 中美兩國對CPTPP成員國商品出口波動因素分解:整體域②
CMS第一層次分解中,需求效應(yīng)、供給效應(yīng)、二階效應(yīng)在全樣本期對中國出口增長的貢獻率分別為46.88%、51.38%和1.74%,而美國僅需求效應(yīng)的貢獻率就高達124.23%,說明中國出口增長的動力源泉更加多樣化,且這一特征在CPTPP 生效前較為顯著。在第二層次分解中,規(guī)模增長效應(yīng)是引致中美出口波動的主導(dǎo)因素,但在CPTPP生效后,尤其是2020年新冠肺炎疫情席卷全球以來,進口需求的廣泛性萎縮逆轉(zhuǎn)成為阻礙中美出口增長的首要因素;整體供給效應(yīng)在全樣本期對中國的貢獻率為67.73%,對美國為-32.30%,這是因為CPTPP 生效后中國占據(jù)了一部分原屬于美國的出口市場占有率,整體供給效應(yīng)從38.76%躍升至214.40%,同期美國的市場份額卻縮水了41.21%。此外,需要注意的是,中國具體供給效應(yīng)的貢獻率在各個階段均為負值,且規(guī)模二階效應(yīng)在CPTPP生效后的負向貢獻有所加深,說明中國具體產(chǎn)品的供給競爭力與需求規(guī)模的變化方向相悖,阻礙了出口增長。
中國對CPTPP成員國商品出口增長主要源于消費品、資本品,且較為穩(wěn)定,尤其是資本品,在2019—2020年需求萎縮和新冠肺炎疫情肆虐的雙重沖擊下,總效應(yīng)從122.13億美元逆勢增至173.63億美元,鞏固了與CPTPP成員國的出口貿(mào)易聯(lián)系;資源品、中間品的總效應(yīng)在協(xié)議生效后分別下降了83.71%和75.41%;能源品更是從生效前16.14億美元的正效應(yīng)直接降至-36.33億美元,成為引致中國出口下降的唯一商品種類(表2)。
表2 中國對CPTPP成員國出口波動因素分解:產(chǎn)品域
協(xié)議生效前,資源品的需求效應(yīng)、能源品的供給效應(yīng)是出口增長的主導(dǎo)因素,但二階效應(yīng)阻礙了兩者出口,中間品、消費品、資本品的第一層次分解效應(yīng)均為正,規(guī)模增長效應(yīng)和整體供給效應(yīng)依然是引致出口增長的核心要素。協(xié)議生效后,需求規(guī)模萎縮對資源品的沖擊最大,貢獻率為-362.68%,產(chǎn)品種類效應(yīng)、國別分布效應(yīng)在除能源品以外的產(chǎn)品上貢獻率基本為正,適應(yīng)了需求增長較快的產(chǎn)品種類和國別市場,整體供給效應(yīng)的飛躍雖在資源品中最顯著,但促增作用被需求端抵消,而消費品和資本品卻能徹底矯正需求疲弱,維持了出口的持續(xù)增長;與此同時,具體供給效應(yīng)在能源品、消費品、資本品中依然為負,說明產(chǎn)品競爭力的提升缺乏針對性,尤其是對進口需求規(guī)模調(diào)整的契合度普遍較低。
美國五大類產(chǎn)品的出口波動在CPTPP 生效前后均由正轉(zhuǎn)負,其中資本品和能源品的總效應(yīng)相比生效前的降幅高達397.96億美元和212.34億美元,從拉動出口增長的主力逆轉(zhuǎn)為引致出口下降的核心因素,是協(xié)議對美國出口產(chǎn)生轉(zhuǎn)移效應(yīng)的重要載體;消費品、中間品、資源品的出口也分別下降了108.28 億美元、39.18 億美元、18.95 億美元。在CPTPP 生效之前,除能源品以外所有產(chǎn)品的需求效應(yīng),尤其是規(guī)模增長效應(yīng)均超過100%,說明美國出口增長過于依賴CPTPP成員國的需求規(guī)模擴張,而非供給競爭力提升,這一特征在CPTPP生效后更加顯著,或成為美國出口擴張的瓶頸;消費品與資本品的國別分布效應(yīng)在CPTPP生效后對負向總效應(yīng)的貢獻率為27.26%和26.86%,說明其出口集中在需求增長較慢的市場(表3)。
表3 美國對CPTPP出口波動因素分解:產(chǎn)品域
表4展示了中美兩國對CPTPP發(fā)達成員國各類產(chǎn)品的出口波動因素分解。總體來看,中國僅對日本出口波動的總效應(yīng)為負,對加拿大、新加坡、澳大利亞的出口保持年均30億美元左右的增長態(tài)勢,對新西蘭的出口增長水平則較低,而美國對五國的總效應(yīng)均為負,尤以加拿大-230.60 億美元最為顯著。交叉分析來看,中國對新加坡資本品的出口增勢最強(32.18 億美元),其中供給效應(yīng)貢獻率高達116.63%,增長動力相對單一;其次是對加拿大、新加坡、澳大利亞的消費品出口,總效應(yīng)均保持在20 億美元左右,且各分解效應(yīng),尤其是二階效應(yīng)均為正值,說明最終消費品的競爭力提升與需求擴張的契合度較高,呈現(xiàn)出口促增因素多樣化的趨勢特征;中國在發(fā)達市場的出口下降主要發(fā)生在日本的資本品和中間品,對加拿大、澳大利亞的資源品出口也有小幅下降,能源品的下降則大份額發(fā)生在新加坡市場,且主要因其需求不景氣。反觀美國,僅對澳大利亞和新西蘭的能源品、資源品保持了微弱增勢,但供需端促增因素并不均衡;美國在CPTPP 發(fā)達成員國中的出口下降主要源自加拿大,既有對資本品(-128.23 億美元)和能源品(-56.53 億美元)的需求萎縮,也包括消費品(-36.08 億美元)供給份額的減少,對日本的出口下降廣泛分布在五大類產(chǎn)品,降幅處于6億~10億美元。
表4 CPTPP生效后中美兩國對發(fā)達成員國出口波動因素的交叉分析③
進一步分析可知,一個顯著特征是在中國總效應(yīng)為正的產(chǎn)品中,供給效應(yīng)的貢獻率普遍高于需求效應(yīng),甚至多數(shù)超過了100%,但二階效應(yīng)為正的概率較少,說明后CPTPP 時期中國出口增長動力依賴于產(chǎn)品競爭力提升,但卻未發(fā)生在需求增加較快的產(chǎn)品,即在新冠肺炎疫情肆虐下的后CPTPP時期,中國在發(fā)達市場上出口份額的甄別性擴張能力亟須改善,應(yīng)注重挖掘?qū)π录悠?、澳大利亞等市場的勞動密集型消費品的出口潛力,保持其多元化的出口增長動力。
CPTPP 生效后,中國對該協(xié)議發(fā)展中成員國的商品出口增長主要源自東盟的越南、馬來西亞兩國,總效應(yīng)分別為144.88 億和49.69 億美元,超過了發(fā)達國家的總效應(yīng)之和,尤其對越南資本品的出口增加了107.16 億美元;在墨西哥、智利、秘魯?shù)让乐蕹蓡T的出口增長相對疲弱,其中對墨西哥的消費品出口增長了5.13億美元,但對智利卻下降了10.78億美元,其余產(chǎn)品的出口增勢亦不突出,說明中國對美洲市場的出口開拓前景并不樂觀。相比之下,美國商品在中國出口動力強勁的發(fā)展中市場上的出口增長已現(xiàn)疲勢,而在中國缺乏出口潛力的美洲市場上則大幅下降,且以墨西哥-252.31億美元的總效應(yīng)最為顯著(表5)。
表5 CPTPP生效后中美兩國對發(fā)展中成員國④出口波動因素的交叉分析
在分解因素中,中國資源品、能源品的出口增長主要依靠進口國的需求擴張,這一點與發(fā)達成員不同,說明中國生活及生產(chǎn)原料在CPTPP發(fā)展中成員國的出口增長仍具潛力;中間品、消費品和資本品的出口則多源于競爭力即供給份額的提升,且提升幅度顯著高于表4 中對發(fā)達成員國的出口。此外,美國資本品在馬來西亞的下降主要源于供給效應(yīng),而在墨西哥、秘魯?shù)让乐奘袌鰟t是需求萎縮;與在加拿大市場的出口率整體下降不同,美國消費品在墨西哥的下跌主要源于需求條件的惡化。
續(xù)表
本文主要的研究結(jié)論有:
(1)CPTPP 生效前中國對協(xié)議成員國的商品出口規(guī)模與市場占有率持續(xù)性、大幅度低于美國,生效后中國逆勢增長而美國顯著下降,中國出口集中于消費品和資本品,且市場多樣化程度高于美國。
(2)需求效應(yīng)對中國出口增長的主導(dǎo)作用逐漸減弱,新冠肺炎疫情防控成效促進了供給份額即出口競爭力提升,在這一轉(zhuǎn)變過程中暴露出競爭力與需求變化的契合度不高等瓶頸。
(3)中國資源品、能源品逐漸在CPTPP發(fā)達市場失去優(yōu)勢,消費品依舊強勁;對越南資本品的出口增長一枝獨秀,對墨西哥、秘魯?shù)劝l(fā)展中美洲市場的出口潛力亟待挖掘;CPTPP 成員國對美國的出口轉(zhuǎn)移效應(yīng)集中于加拿大和墨西哥,且以消費品和能源品為主。
上述結(jié)論可能提供的啟示如下:
首先,中美貿(mào)易競合關(guān)系從彼此市場向CPTPP等第三方市場的拓展態(tài)勢值得關(guān)注,尤其在新冠肺炎疫情全球性肆虐的背景下,產(chǎn)品與國別競爭力的多線提升成為出口增長的新源泉,應(yīng)重點改善消費品、資本品市場份額的甄別性擴張能力,優(yōu)化國別市場與產(chǎn)品種類布局。其次,應(yīng)加快整合多元化出口增長要素,推進動態(tài)疊加優(yōu)勢的良性循環(huán),強化對越南、馬來西亞等發(fā)展中成員國的出口優(yōu)勢,挖掘?qū)π录悠?、澳大利亞等發(fā)達成員國的消費品出口潛力,鞏固與加拿大、墨西哥、智利等美洲成員國的貿(mào)易聯(lián)系。最后,應(yīng)系統(tǒng)研判CPTPP 條款的關(guān)稅細則,積極尋求海上絲綢之路、RCEP 與CPTPP 的對接點,主動照顧發(fā)展中國家的貿(mào)易利益以彰顯大國風(fēng)范,爭取貿(mào)易談判籌碼,占據(jù)構(gòu)建亞太經(jīng)貿(mào)合作機制和重塑區(qū)域價值鏈的話語權(quán)優(yōu)勢。
注釋:
①參見中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站:http://www.mofcom.gov.cn/。
②表1~5中總效應(yīng)以貢獻值表示,單位:億美元;其他效應(yīng)以貢獻率表示,單位:%。
③限于篇幅,表4、表5僅展示CMS模型第一層次分解,感興趣的讀者可向作者索取其余結(jié)果。
④由于中美對文萊的商品出口比重極低,且存在大量影響模型運行的出口間斷期,故未予匯報。