整理|本刊記者 趙曉夏

2022年，我國經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。公路交通行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)交織并存，約束條件明顯增多，但越是困難越要堅定信心、越要真抓實干，努力當好開路先鋒，走好每一步。

2022年伊始，全國各省份均制定了詳盡的交通建設發(fā)展規(guī)劃，為完成“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃和逐步實現交通運輸高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。其中，有多個關鍵詞點擊量極高，成為公路交通轉型創(chuàng)新的賦能要素。

關鍵詞：試點

自2019年開啟首批交通強國建設試點開始至2021年底，全國共有67家單位組織開展相關試點，試點工作在加快建設交通強國中起到了重要的先行帶動和示范引領作用，成為交通強國建設落到實處的重要抓手。全國多地以交通強國建設試點為契機，持續(xù)探索創(chuàng)新，逐漸形成一批可復制、可推廣的試點經驗，努力推動公路交通高質量發(fā)展。

山東將堅持系統觀念，突出“走在前列、示范引領”根本要求，集中資源、集中力量，深入實施綜合交通體制機制、智慧高速、智慧港口、高鐵建設新機制和“四好農村路”齊魯樣板5個專題試點。

隨著5個專題試點逐步推進，試點工作進入關鍵期、攻堅期。各試點成員單位、部門將嚴格對照試點方案要求，堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，盯緊交通強國建設試點工作的時間表、任務書、路線圖，加強統籌協調，全省一盤棋推動試點工作深入開展，全面提升試點的整體成效。

其中，山東綜合交通運輸體制機制改革和高速鐵路建設管理模式試點進入總結驗收階段，綜合交通體制機制改革已完成高層次專家評審，將彰顯創(chuàng)新性、引領性，全面、系統總結試點經驗和成果，力爭在全國率先通過交通運輸部驗收。同時，堅持高水平示范，強化試點成果集成性推廣，加快技術標準編制發(fā)布，分步推動上升為地方行業(yè)和國家標準。積極推動創(chuàng)建國家或行業(yè)重點實驗室、研發(fā)中心，加強知識產權保護，及時申請國家發(fā)明專利，成熟一個申報一個。

省道301線新城子路段 孫小強 攝

新疆將堅持不懈深化交通強國建設試點工作。加快跨區(qū)域大通道建設，全力建設南北疆大通道、進出疆大通道的重點項目，推進連接紅山嘴、塔克什肯等口岸公路建設。穩(wěn)步推動綜合交通樞紐一體化發(fā)展，重點推動烏魯木齊、阿拉山口、霍爾果斯等國家物流樞紐承載城市項目建設。深入推進交通與旅游融合發(fā)展，推動“旅游興疆”戰(zhàn)略深入實施，依托省道101線天山地理畫廊、國道681線阿勒泰至禾木喀納斯公路和S21線阿勒泰至烏魯木齊高速公路等項目，持續(xù)提升旅游精品線路品牌效應。新增7個AAA級及以上景區(qū)高速（一級）公路覆蓋，推動共享交通、旅游包車、互聯網租賃等新業(yè)態(tài)進一步發(fā)展。持續(xù)推廣“交通+旅游”一體化開發(fā)，探索總結旅游反哺交通的成功經驗。

重慶將重點推進成渝地區(qū)雙城經濟圈交通一體化，著力構建現代化交通基礎設施網絡和高質量運輸服務體系。

設施互通方面，重慶將抓好成渝中線等標志性工程建設；加快推進成渝毗鄰地區(qū)普通公路建設。在一區(qū)兩群協同方面，主城都市區(qū)將重點打造軌道上的都市區(qū)、航空樞紐和港口集群，構建“1小時通勤圈”，促進中心城區(qū)和主城新區(qū)交通同網；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群重點打通高鐵通道、強化港口聯動、完善公路網絡，推動萬開云等一體化發(fā)展；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重點建好旅游公路、發(fā)展旅游航運，促進特色旅游等產業(yè)發(fā)展。重慶還將推出第三批“川渝通辦”事項，推動信用信息和“紅黑名單”共享互查，探索市場信用修復、信用報告等同步互認；加快區(qū)域聯合執(zhí)法制度建設，建立常態(tài)化聯動監(jiān)管機制。

關鍵詞：智慧

智慧公路建設必須堅持以數字化、網絡化、智能化為引領，以新一代信息技術、數字技術驅動。各地都在推進大數據與交通運輸融合發(fā)展，構建交通新基建網絡，強化科技創(chuàng)新驅動。

陜西將強化智慧交通的頂層設計，制定出臺交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案。大力發(fā)展數字交通，推動“交通+大數據”融合發(fā)展。加快開展福銀高速公路西安至永壽段智慧高速公路工程、綜合交通運輸“數據大腦”等新基建示范項目的前期研究。大力推動信息技術在運行監(jiān)測、運營管理、運輸服務和安全應急等領域的深度應用，加快推進手機移動信號高速公路沿線全覆蓋。主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，推動“交通+新科技”融合發(fā)展，積極培育智慧交通、安全與應急、節(jié)能環(huán)保、新技術和新材料研發(fā)等領域省級行業(yè)重點科研創(chuàng)新平臺。依托交通強國試點建設，做強行業(yè)發(fā)展技術儲備，對試點任務初步成果，研究制定推廣清單，加快轉化應用步伐。

山西將加強交通基礎設施智慧化升級，推動交通運輸系統各類信息資源共享交互，推動大數據、物聯網等新技術與交通行業(yè)深度融合，賦能交通運輸高質量發(fā)展。同時，加強長大橋健康性能實時監(jiān)測預警，完成晉濟高速公路南河特大橋、七甲坡3號大橋健康監(jiān)測系統建設。在已建成通車路段布設5G基站5936個。加快推進長治市國道環(huán)線公路開放式自由流收費試點，打造普通國省收費公路按里程精準計費“山西樣板”。

此外，山西還將推動行業(yè)治理數字化升級。推進省交通運輸信息監(jiān)管平臺建設，推動全系統各類信息資源共享交互；加快建設網絡貨運監(jiān)管服務平臺，延伸服務功能；依托全省農村公路云平臺、“路長制”手機App等信息化手段，建立農村公路大數據中心；建立全省公路橋梁檔案庫，形成“一路一檔”“一橋一檔”“一隧一檔”；完善公路建設智慧監(jiān)管指揮調度平臺，推進交通運輸領域“互聯網+監(jiān)管”平臺及時與國家對接。

浙江將進一步整合信息系統，升級交通“數據倉”、交通出行專題庫，歸集共享350類、6000項數據資源。升級推廣“浙運安”“陽光監(jiān)管”“浙里暢行”3個成熟應用。新上線“交通碳達峰”“浙路品質”“卡車司機在線”“一流強港”4個綜合集成應用。

關鍵詞：升級

目前，公路交通行業(yè)的升級，不僅是建設養(yǎng)護中的轉型升級，還有管理服務領域的調整升級，升級是實現高質量發(fā)展的“先手棋”。值得注意的是，在新的發(fā)展時期，涉及普通國省干線公路的升級，已經成為最迫切的升級任務。

四川的普通國省道建設規(guī)劃將考慮“修這條路對完善路網結構有什么好處，對支撐經濟社會發(fā)展有什么作用”，從網絡和融合的角度研究建設項目的意義。提倡“跳出交通看交通”，圍繞全省鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制和兩項改革等工作部署，抓住四川省委以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的思路，按照“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局，充分考慮如何優(yōu)化區(qū)域路網結構，推動“農村公路+”跨界融合，更好地支撐農村產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

管理方面要推動由單點治理向面上系統治理轉變，加強易發(fā)多發(fā)事故路段、通客運村道安全隱患、五類危橋、國省道重大災害路段等處置。“路長制”是有效的管理手段，各級“路長”要落實責任，加大公路日常巡查力度，及時發(fā)現整改標識標牌破損、不清晰等問題，尤其要設置好事故易發(fā)頻發(fā)路段警示標志。同時，普通公路管理要向智能化、信息化轉變，推動科技治理、數據治理。

養(yǎng)護方面，四川將督促轄區(qū)內養(yǎng)護作業(yè)單位積極申報養(yǎng)護作業(yè)資質，從2023年開始，公路養(yǎng)護工程招投標必須使用公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質。此外，瀝青路面材料再生利用是交通運輸部確定的公路綠色發(fā)展的重要指標之一，四川將探索推廣常溫條件下瀝青路面養(yǎng)護材料和廢棄路面材料原地再生利用，積極落實碳達峰碳中和要求。

服務方面，四川將根據全省普通國省道路網和現代客流、物流運輸方式，深入研究分析服務設施布局規(guī)劃，結合貨車司機“暖心之家”建設，在通行量較大、具有旅游服務功能等重要節(jié)點規(guī)劃建設一批示范服務區(qū)，提升普通公路綜合服務能力和服務水平。

福建將努力優(yōu)化路況水平，實施普通國省干線路面修復性養(yǎng)護270公里，構建“快進慢游”的旅游交通網絡，完善通往全省47個AAAA級以上旅游景區(qū)道路沿線的交通旅游標志，加快國道228線已通車路段改造提升，打造“一市一主題、市市有示范”濱海風景道。實施國省干線公路預防性養(yǎng)護560公里，確保國省道一、二類橋梁比例持續(xù)超過95%。深入推進服務區(qū)建設品質提升，修訂完善服務區(qū)提升標準，開展服務區(qū)服務質量等級評定，完善“司機之家”、ETC服務、貨車停放等功能設施，打造一批特色服務區(qū)、主題服務區(qū)、智慧服務區(qū)。完善配套政策深化高速公路差異化收費，支持各地開發(fā)利用公路沿線服務區(qū)、停車區(qū)、公路站等資源，實現“共建共享，合作共贏”。

廣東將研究制訂“十四五”干線公路養(yǎng)護管理提升方案，開展廣東省“十四五”干線公路管理評價工作，引導各地各單位切實轉變“重建輕養(yǎng)”觀念，有序加快解決制約公路養(yǎng)護高質量發(fā)展的問題，力爭養(yǎng)護管理工作成效評價進入全國前列，并逐步形成具有公信力、影響力的廣東特色公路養(yǎng)護品牌。扎實推進公路水運“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建，深化農村公路技術狀況檢測評定工作，繼續(xù)深化“四好農村路”示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范項目帶動作用。全面推進“美麗農村路”建設，促進鄉(xiāng)村共同富裕。研究深化農村公路危舊橋廣東省集中改造方案，繼續(xù)推動安全通道渡改橋改造。加快構建建設管養(yǎng)信息系統，健全數字“四好農村路”管理系統，建設分區(qū)級鐵路智慧建設管理平臺，推廣應用和集成BIM技術、自動監(jiān)測報警技術、重要危險源實時監(jiān)控預警等信息化技術。

江蘇將以“強養(yǎng)護”為重點，提升公路基礎設施質效。實施普通國省道養(yǎng)護現代化三年行動計劃，加快推進養(yǎng)護服務品質化、基礎設施數字化、養(yǎng)護管理智慧化、養(yǎng)護作業(yè)綠色化、養(yǎng)護市場產業(yè)化，在各市因地制宜建設完成一個以上公路養(yǎng)護現代化示范工程；實施普通國省道養(yǎng)護大中修項目100個約1000公里；全省農村公路路面自動化檢測比例達到40%以上。

江蘇還將以“強服務”為目的，提升公路出行幸福感獲得感。深化“四好農村路”建設，加快推進環(huán)太湖“四好農村路”一體化全國示范路建設，爭創(chuàng)5個以上全國示范縣；開展普通國省道服務設施效能提升，創(chuàng)建5個省級“公路驛站”；開展普通國省道服務設施功能布局規(guī)劃研究，統籌推進“廁所革命”“司機之家”及充電樁建設。

上海將不斷優(yōu)化提升道路設施功能和品質，完成121個緩擁堵項目和115條精品示范路創(chuàng)建，累計完成35個高品質慢行交通空間改善項目。推進蘇州河橋梁、內環(huán)內高架等21座橋下空間改造提升。完成中環(huán)以內禁車柱、隔離護欄設施整治?！八暮棉r村路”提檔升級改造595公里、安全隱患整治421處，創(chuàng)建市級示范鎮(zhèn)15個、示范路185條。

關鍵詞：服務

公路交通發(fā)展的題中之義就是要服務公眾快捷便利出行，服務國家社會經濟穩(wěn)步發(fā)展，沒有了細致周到的服務，公路交通的發(fā)展就缺少了核心價值。提升服務能力和水平，將是未來很長一段時間公路交通提質增效的“必修課”。

貴州將全力服務“四新”“四化”。全力服務新型工業(yè)化，繼續(xù)推進服務5個千億級、10個五百億級、40個百億級重點工業(yè)園區(qū)高速公路網建設，強化公路與產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、重要資源點等的有效銜接，推動工礦企業(yè)對外連接公路建設。

在全力服務新型城鎮(zhèn)化方面，貴州將加快建設貴陽外環(huán)，力爭開工畢節(jié)南環(huán)、銅仁環(huán)城等項目。推進蘭海、滬昆等國家高速公路貴州境繁忙路段擴容改造，持續(xù)優(yōu)化普通干線公路城鎮(zhèn)出入口和過境段通行水平。出臺貴州省經營性公路養(yǎng)護管理辦法、公路養(yǎng)護作業(yè)資質管理實施細則等，促進公路通行能力和服務水平提升。推進長大橋梁健康監(jiān)測系統建設，基本建成省級系統平臺。完成398處公路橋梁安全防護能力提升工程、1987處橋梁迎交通流護欄端頭治理。

在全力服務農業(yè)現代化方面，貴州將持續(xù)推進脫貧地區(qū)交通建設，鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、30戶以上村民組通硬化路成果。重點圍繞全省20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和50個特色田園鄉(xiāng)村省級試點村，強化對外連接通道建設和改造提升。各縣（市、區(qū)）將縣鄉(xiāng)客運場站無償提供給郵政公司使用，有效滿足農村群眾對快遞物流網絡的需求。全力服務旅游產業(yè)化，加強主要景區(qū)景點對外連接通道建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設重點向724個傳統村落、270個省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村、AAA級以上景區(qū)傾斜。創(chuàng)新開發(fā)“橋梁省”旅游產品，探索形成橋梁旅游綜合開發(fā)機制，加快花江峽谷大橋橋旅融合項目建設，開辟旅游新西線。著力打造高速公路主題景觀路，加快完善沿線服務區(qū)旅游服務功能和文旅標識設置。創(chuàng)建新型服務區(qū)樣板工程，依托周邊資源挖掘體育、旅游功能，打造長征文化公園紅色主題服務區(qū)、獼猴桃主題服務區(qū)，創(chuàng)新運營模式，促進服務區(qū)消費。

國道242線天柱縣高釀鎮(zhèn)段 曹時紅 攝

湖南將持續(xù)提高運輸服務供給質量。提升出行服務品質，完善公路出行信息服務。做好高速公路車輛救援服務，加快高速公路服務區(qū)提質改造，推動充電樁建設，優(yōu)化貨車停放服務，組織示范創(chuàng)建，開展服務區(qū)等級評定。強化路網運行監(jiān)測，開通運行公路阻斷信息報送平臺，建立長大橋梁結構健康監(jiān)測系統，推進重點擁堵路段和站點整改優(yōu)化，完善跨區(qū)域、跨部門聯動機制，健全隧道運行監(jiān)測和應急處置機制。加強聯網收費管理，優(yōu)化升級聯網收費系統，出臺湖南省國際標準集裝箱運輸車輛差異化收費政策，推動ETC服務提質升級。

河南將提升運輸服務質量，順應公眾對美好生活的新期待。扎實推進全省道路運輸領域專項治理，深入貫徹落實全省道路運輸領域突出問題專項治理行動方案，出臺加強交通運輸新業(yè)態(tài)協同監(jiān)管意見，規(guī)范新業(yè)態(tài)經營行為，加快網約車合規(guī)化進程，全面治理營運車輛“兩證不一”等突出問題，新建60個以上“司機之家”，推進“司機休息室”、快遞驛站建設。

為了全面提升農村運輸服務品質，河南省出臺推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化實施方案，持續(xù)推進老舊客運站改造，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺，打造一批農村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。高質量完成省重點民生實事，推進農村客運班線公交化運營，新增1000個行政村實現農村客運公交化，改造提升農村寄遞物流基礎設施，年底前實現60%行政村設立村級寄遞物流綜合服務站。