整理|本刊記者 趙曉夏

2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。公路交通行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)交織并存，約束條件明顯增多，但越是困難越要堅定信心、越要真抓實干，努力當好開路先鋒，走好每一步。

2022年伊始，全國各省份均制定了詳盡的交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為完成“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃和逐步實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其中，有多個關(guān)鍵詞點擊量極高，成為公路交通轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的賦能要素。

關(guān)鍵詞：試點

自2019年開啟首批交通強國建設(shè)試點開始至2021年底，全國共有67家單位組織開展相關(guān)試點，試點工作在加快建設(shè)交通強國中起到了重要的先行帶動和示范引領(lǐng)作用，成為交通強國建設(shè)落到實處的重要抓手。全國多地以交通強國建設(shè)試點為契機，持續(xù)探索創(chuàng)新，逐漸形成一批可復制、可推廣的試點經(jīng)驗，努力推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

山東將堅持系統(tǒng)觀念，突出“走在前列、示范引領(lǐng)”根本要求，集中資源、集中力量，深入實施綜合交通體制機制、智慧高速、智慧港口、高鐵建設(shè)新機制和“四好農(nóng)村路”齊魯樣板5個專題試點。

隨著5個專題試點逐步推進，試點工作進入關(guān)鍵期、攻堅期。各試點成員單位、部門將嚴格對照試點方案要求，堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，盯緊交通強國建設(shè)試點工作的時間表、任務書、路線圖，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全省一盤棋推動試點工作深入開展，全面提升試點的整體成效。

其中，山東綜合交通運輸體制機制改革和高速鐵路建設(shè)管理模式試點進入總結(jié)驗收階段，綜合交通體制機制改革已完成高層次專家評審，將彰顯創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，全面、系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗和成果，力爭在全國率先通過交通運輸部驗收。同時，堅持高水平示范，強化試點成果集成性推廣，加快技術(shù)標準編制發(fā)布，分步推動上升為地方行業(yè)和國家標準。積極推動創(chuàng)建國家或行業(yè)重點實驗室、研發(fā)中心，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，及時申請國家發(fā)明專利，成熟一個申報一個。

省道301線新城子路段 孫小強 攝

新疆將堅持不懈深化交通強國建設(shè)試點工作。加快跨區(qū)域大通道建設(shè)，全力建設(shè)南北疆大通道、進出疆大通道的重點項目，推進連接紅山嘴、塔克什肯等口岸公路建設(shè)。穩(wěn)步推動綜合交通樞紐一體化發(fā)展，重點推動烏魯木齊、阿拉山口、霍爾果斯等國家物流樞紐承載城市項目建設(shè)。深入推進交通與旅游融合發(fā)展，推動“旅游興疆”戰(zhàn)略深入實施，依托省道101線天山地理畫廊、國道681線阿勒泰至禾木喀納斯公路和S21線阿勒泰至烏魯木齊高速公路等項目，持續(xù)提升旅游精品線路品牌效應。新增7個AAA級及以上景區(qū)高速（一級）公路覆蓋，推動共享交通、旅游包車、互聯(lián)網(wǎng)租賃等新業(yè)態(tài)進一步發(fā)展。持續(xù)推廣“交通+旅游”一體化開發(fā)，探索總結(jié)旅游反哺交通的成功經(jīng)驗。

重慶將重點推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡和高質(zhì)量運輸服務體系。

設(shè)施互通方面，重慶將抓好成渝中線等標志性工程建設(shè)；加快推進成渝毗鄰地區(qū)普通公路建設(shè)。在一區(qū)兩群協(xié)同方面，主城都市區(qū)將重點打造軌道上的都市區(qū)、航空樞紐和港口集群，構(gòu)建“1小時通勤圈”，促進中心城區(qū)和主城新區(qū)交通同網(wǎng)；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群重點打通高鐵通道、強化港口聯(lián)動、完善公路網(wǎng)絡，推動萬開云等一體化發(fā)展；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重點建好旅游公路、發(fā)展旅游航運，促進特色旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶還將推出第三批“川渝通辦”事項，推動信用信息和“紅黑名單”共享互查，探索市場信用修復、信用報告等同步互認；加快區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法制度建設(shè)，建立常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制。

關(guān)鍵詞：智慧

智慧公路建設(shè)必須堅持以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為引領(lǐng)，以新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動。各地都在推進大數(shù)據(jù)與交通運輸融合發(fā)展，構(gòu)建交通新基建網(wǎng)絡，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。

陜西將強化智慧交通的頂層設(shè)計，制定出臺交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案。大力發(fā)展數(shù)字交通，推動“交通+大數(shù)據(jù)”融合發(fā)展。加快開展福銀高速公路西安至永壽段智慧高速公路工程、綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”等新基建示范項目的前期研究。大力推動信息技術(shù)在運行監(jiān)測、運營管理、運輸服務和安全應急等領(lǐng)域的深度應用，加快推進手機移動信號高速公路沿線全覆蓋。主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，推動“交通+新科技”融合發(fā)展，積極培育智慧交通、安全與應急、節(jié)能環(huán)保、新技術(shù)和新材料研發(fā)等領(lǐng)域省級行業(yè)重點科研創(chuàng)新平臺。依托交通強國試點建設(shè)，做強行業(yè)發(fā)展技術(shù)儲備，對試點任務初步成果，研究制定推廣清單，加快轉(zhuǎn)化應用步伐。

山西將加強交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級，推動交通運輸系統(tǒng)各類信息資源共享交互，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，賦能交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。同時，加強長大橋健康性能實時監(jiān)測預警，完成晉濟高速公路南河特大橋、七甲坡3號大橋健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。在已建成通車路段布設(shè)5G基站5936個。加快推進長治市國道環(huán)線公路開放式自由流收費試點，打造普通國省收費公路按里程精準計費“山西樣板”。

此外，山西還將推動行業(yè)治理數(shù)字化升級。推進省交通運輸信息監(jiān)管平臺建設(shè)，推動全系統(tǒng)各類信息資源共享交互；加快建設(shè)網(wǎng)絡貨運監(jiān)管服務平臺，延伸服務功能；依托全省農(nóng)村公路云平臺、“路長制”手機App等信息化手段，建立農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)中心；建立全省公路橋梁檔案庫，形成“一路一檔”“一橋一檔”“一隧一檔”；完善公路建設(shè)智慧監(jiān)管指揮調(diào)度平臺，推進交通運輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及時與國家對接。

浙江將進一步整合信息系統(tǒng)，升級交通“數(shù)據(jù)倉”、交通出行專題庫，歸集共享350類、6000項數(shù)據(jù)資源。升級推廣“浙運安”“陽光監(jiān)管”“浙里暢行”3個成熟應用。新上線“交通碳達峰”“浙路品質(zhì)”“卡車司機在線”“一流強港”4個綜合集成應用。

關(guān)鍵詞：升級

目前，公路交通行業(yè)的升級，不僅是建設(shè)養(yǎng)護中的轉(zhuǎn)型升級，還有管理服務領(lǐng)域的調(diào)整升級，升級是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。值得注意的是，在新的發(fā)展時期，涉及普通國省干線公路的升級，已經(jīng)成為最迫切的升級任務。

四川的普通國省道建設(shè)規(guī)劃將考慮“修這條路對完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有什么好處，對支撐經(jīng)濟社會發(fā)展有什么作用”，從網(wǎng)絡和融合的角度研究建設(shè)項目的意義。提倡“跳出交通看交通”，圍繞全省鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制和兩項改革等工作部署，抓住四川省委以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的思路，按照“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局，充分考慮如何優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動“農(nóng)村公路+”跨界融合，更好地支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

管理方面要推動由單點治理向面上系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，加強易發(fā)多發(fā)事故路段、通客運村道安全隱患、五類危橋、國省道重大災害路段等處置?！奥烽L制”是有效的管理手段，各級“路長”要落實責任，加大公路日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)整改標識標牌破損、不清晰等問題，尤其要設(shè)置好事故易發(fā)頻發(fā)路段警示標志。同時，普通公路管理要向智能化、信息化轉(zhuǎn)變，推動科技治理、數(shù)據(jù)治理。

養(yǎng)護方面，四川將督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護作業(yè)單位積極申報養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，從2023年開始，公路養(yǎng)護工程招投標必須使用公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)。此外，瀝青路面材料再生利用是交通運輸部確定的公路綠色發(fā)展的重要指標之一，四川將探索推廣常溫條件下瀝青路面養(yǎng)護材料和廢棄路面材料原地再生利用，積極落實碳達峰碳中和要求。

服務方面，四川將根據(jù)全省普通國省道路網(wǎng)和現(xiàn)代客流、物流運輸方式，深入研究分析服務設(shè)施布局規(guī)劃，結(jié)合貨車司機“暖心之家”建設(shè)，在通行量較大、具有旅游服務功能等重要節(jié)點規(guī)劃建設(shè)一批示范服務區(qū)，提升普通公路綜合服務能力和服務水平。

福建將努力優(yōu)化路況水平，實施普通國省干線路面修復性養(yǎng)護270公里，構(gòu)建“快進慢游”的旅游交通網(wǎng)絡，完善通往全省47個AAAA級以上旅游景區(qū)道路沿線的交通旅游標志，加快國道228線已通車路段改造提升，打造“一市一主題、市市有示范”濱海風景道。實施國省干線公路預防性養(yǎng)護560公里，確保國省道一、二類橋梁比例持續(xù)超過95%。深入推進服務區(qū)建設(shè)品質(zhì)提升，修訂完善服務區(qū)提升標準，開展服務區(qū)服務質(zhì)量等級評定，完善“司機之家”、ETC服務、貨車停放等功能設(shè)施，打造一批特色服務區(qū)、主題服務區(qū)、智慧服務區(qū)。完善配套政策深化高速公路差異化收費，支持各地開發(fā)利用公路沿線服務區(qū)、停車區(qū)、公路站等資源，實現(xiàn)“共建共享，合作共贏”。

廣東將研究制訂“十四五”干線公路養(yǎng)護管理提升方案，開展廣東省“十四五”干線公路管理評價工作，引導各地各單位切實轉(zhuǎn)變“重建輕養(yǎng)”觀念，有序加快解決制約公路養(yǎng)護高質(zhì)量發(fā)展的問題，力爭養(yǎng)護管理工作成效評價進入全國前列，并逐步形成具有公信力、影響力的廣東特色公路養(yǎng)護品牌。扎實推進公路水運“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建，深化農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作，繼續(xù)深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范項目帶動作用。全面推進“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，促進鄉(xiāng)村共同富裕。研究深化農(nóng)村公路危舊橋廣東省集中改造方案，繼續(xù)推動安全通道渡改橋改造。加快構(gòu)建建設(shè)管養(yǎng)信息系統(tǒng)，健全數(shù)字“四好農(nóng)村路”管理系統(tǒng)，建設(shè)分區(qū)級鐵路智慧建設(shè)管理平臺，推廣應用和集成BIM技術(shù)、自動監(jiān)測報警技術(shù)、重要危險源實時監(jiān)控預警等信息化技術(shù)。

江蘇將以“強養(yǎng)護”為重點，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)效。實施普通國省道養(yǎng)護現(xiàn)代化三年行動計劃，加快推進養(yǎng)護服務品質(zhì)化、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、養(yǎng)護管理智慧化、養(yǎng)護作業(yè)綠色化、養(yǎng)護市場產(chǎn)業(yè)化，在各市因地制宜建設(shè)完成一個以上公路養(yǎng)護現(xiàn)代化示范工程；實施普通國省道養(yǎng)護大中修項目100個約1000公里；全省農(nóng)村公路路面自動化檢測比例達到40%以上。

江蘇還將以“強服務”為目的，提升公路出行幸福感獲得感。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”一體化全國示范路建設(shè)，爭創(chuàng)5個以上全國示范縣；開展普通國省道服務設(shè)施效能提升，創(chuàng)建5個省級“公路驛站”；開展普通國省道服務設(shè)施功能布局規(guī)劃研究，統(tǒng)籌推進“廁所革命”“司機之家”及充電樁建設(shè)。

上海將不斷優(yōu)化提升道路設(shè)施功能和品質(zhì)，完成121個緩擁堵項目和115條精品示范路創(chuàng)建，累計完成35個高品質(zhì)慢行交通空間改善項目。推進蘇州河橋梁、內(nèi)環(huán)內(nèi)高架等21座橋下空間改造提升。完成中環(huán)以內(nèi)禁車柱、隔離護欄設(shè)施整治?！八暮棉r(nóng)村路”提檔升級改造595公里、安全隱患整治421處，創(chuàng)建市級示范鎮(zhèn)15個、示范路185條。

關(guān)鍵詞：服務

公路交通發(fā)展的題中之義就是要服務公眾快捷便利出行，服務國家社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，沒有了細致周到的服務，公路交通的發(fā)展就缺少了核心價值。提升服務能力和水平，將是未來很長一段時間公路交通提質(zhì)增效的“必修課”。

貴州將全力服務“四新”“四化”。全力服務新型工業(yè)化，繼續(xù)推進服務5個千億級、10個五百億級、40個百億級重點工業(yè)園區(qū)高速公路網(wǎng)建設(shè)，強化公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、重要資源點等的有效銜接，推動工礦企業(yè)對外連接公路建設(shè)。

在全力服務新型城鎮(zhèn)化方面，貴州將加快建設(shè)貴陽外環(huán)，力爭開工畢節(jié)南環(huán)、銅仁環(huán)城等項目。推進蘭海、滬昆等國家高速公路貴州境繁忙路段擴容改造，持續(xù)優(yōu)化普通干線公路城鎮(zhèn)出入口和過境段通行水平。出臺貴州省經(jīng)營性公路養(yǎng)護管理辦法、公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)管理實施細則等，促進公路通行能力和服務水平提升。推進長大橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，基本建成省級系統(tǒng)平臺。完成398處公路橋梁安全防護能力提升工程、1987處橋梁迎交通流護欄端頭治理。

在全力服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，貴州將持續(xù)推進脫貧地區(qū)交通建設(shè)，鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、30戶以上村民組通硬化路成果。重點圍繞全省20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和50個特色田園鄉(xiāng)村省級試點村，強化對外連接通道建設(shè)和改造提升。各縣（市、區(qū)）將縣鄉(xiāng)客運場站無償提供給郵政公司使用，有效滿足農(nóng)村群眾對快遞物流網(wǎng)絡的需求。全力服務旅游產(chǎn)業(yè)化，加強主要景區(qū)景點對外連接通道建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)重點向724個傳統(tǒng)村落、270個省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村、AAA級以上景區(qū)傾斜。創(chuàng)新開發(fā)“橋梁省”旅游產(chǎn)品，探索形成橋梁旅游綜合開發(fā)機制，加快花江峽谷大橋橋旅融合項目建設(shè)，開辟旅游新西線。著力打造高速公路主題景觀路，加快完善沿線服務區(qū)旅游服務功能和文旅標識設(shè)置。創(chuàng)建新型服務區(qū)樣板工程，依托周邊資源挖掘體育、旅游功能，打造長征文化公園紅色主題服務區(qū)、獼猴桃主題服務區(qū)，創(chuàng)新運營模式，促進服務區(qū)消費。

國道242線天柱縣高釀鎮(zhèn)段 曹時紅 攝

湖南將持續(xù)提高運輸服務供給質(zhì)量。提升出行服務品質(zhì)，完善公路出行信息服務。做好高速公路車輛救援服務，加快高速公路服務區(qū)提質(zhì)改造，推動充電樁建設(shè)，優(yōu)化貨車停放服務，組織示范創(chuàng)建，開展服務區(qū)等級評定。強化路網(wǎng)運行監(jiān)測，開通運行公路阻斷信息報送平臺，建立長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)，推進重點擁堵路段和站點整改優(yōu)化，完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動機制，健全隧道運行監(jiān)測和應急處置機制。加強聯(lián)網(wǎng)收費管理，優(yōu)化升級聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)，出臺湖南省國際標準集裝箱運輸車輛差異化收費政策，推動ETC服務提質(zhì)升級。

河南將提升運輸服務質(zhì)量，順應公眾對美好生活的新期待。扎實推進全省道路運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚钊胴瀼芈鋵嵢〉缆愤\輸領(lǐng)域突出問題專項治理行動方案，出臺加強交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管意見，規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，全面治理營運車輛“兩證不一”等突出問題，新建60個以上“司機之家”，推進“司機休息室”、快遞驛站建設(shè)。

為了全面提升農(nóng)村運輸服務品質(zhì)，河南省出臺推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化實施方案，持續(xù)推進老舊客運站改造，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺，打造一批農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。高質(zhì)量完成省重點民生實事，推進農(nóng)村客運班線公交化運營，新增1000個行政村實現(xiàn)農(nóng)村客運公交化，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，年底前實現(xiàn)60%行政村設(shè)立村級寄遞物流綜合服務站。