呂旭峰，馮 清

(1.浙江大學(xué) 中國(guó)科教戰(zhàn)略研究院，浙江 杭州 310058；2.江蘇省南京工程高等職業(yè)學(xué)校 質(zhì)量監(jiān)督處，江蘇 南京 211135)

隨著世界全球化腳步的加速，高等教育已經(jīng)成為教育全球化的重要標(biāo)志和表現(xiàn)形式。全球高等教育未來(lái)發(fā)展形態(tài)范式，是構(gòu)建世界教育共同體的國(guó)際主張及其承諾所涉及的價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則的集合。其范式轉(zhuǎn)變可視為以“全球共同利益”為理念轉(zhuǎn)變導(dǎo)向，由多元行為主體共商、共享、共建、共同應(yīng)對(duì)全球高等教育未來(lái)發(fā)展事務(wù)的新制度、理念、方法、規(guī)則和活動(dòng)。當(dāng)前全球矛盾沖突、秩序不平衡達(dá)到前所未有的程度，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。人類社會(huì)面對(duì)全球未來(lái)發(fā)展形態(tài)的不確定、不可測(cè)和不穩(wěn)定帶來(lái)的壓力，期望全球高等教育未來(lái)能夠培養(yǎng)適應(yīng)世界變化并有反應(yīng)能力的個(gè)體或團(tuán)隊(duì)[1]。

在世界百年未有之大變局下，全球政治、經(jīng)濟(jì)、教育格局趨于全球化互動(dòng)博弈，這種趨勢(shì)傳遞了全球高等教育未來(lái)發(fā)展形態(tài)范式轉(zhuǎn)變的信號(hào)。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，如何在重構(gòu)全球高等教育未來(lái)發(fā)展體系中提供中國(guó)方案，是其中的重要議題。

一、全球高等教育未來(lái)發(fā)展形態(tài)范式轉(zhuǎn)變致因

進(jìn)入21世紀(jì)后，世界發(fā)展的全球化特征顯著。這在推動(dòng)技術(shù)、知識(shí)、信息、資金及人力資源等要素在全世界范圍內(nèi)流動(dòng)和配置的同時(shí)，也成為全球高等教育未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力環(huán)境，加快了全球高等教育進(jìn)程步伐。全球化一方面將世界聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，打破了傳統(tǒng)高等教育主客體的時(shí)空限制，為人們最廣泛地接受高等教育提供了條件；另一方面也促使高等教育與全球政治、經(jīng)濟(jì)、教育環(huán)境深度適應(yīng)。

(一)全球政治環(huán)境變化影響全球高等教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，全球政治思想浪潮發(fā)生變化[2]。某些西方國(guó)家為保護(hù)單邊主義，構(gòu)建了新的知識(shí)地緣政治，企圖通過(guò)地緣政治影響力在發(fā)展中國(guó)家以其占主導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)論的方式培養(yǎng)“公民”。這種“非殖民化教育”現(xiàn)象折射出全球高等教育的公平問(wèn)題[3]。烏爾里?！へ惪?Ulrich Beck)等學(xué)者呼吁，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)深入?yún)⑴c重構(gòu)全球政治格局[4]。為應(yīng)對(duì)全球政治環(huán)境變化帶來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，各國(guó)政府、國(guó)際組織將高等教育發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，將全球高等教育治理視為提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，紛紛出臺(tái)有力的政策法規(guī)，推動(dòng)全球高等教育發(fā)展進(jìn)程。2006年，加拿大學(xué)者約翰·科頓(John Kirton)等為圣彼得堡八國(guó)峰會(huì)起草了《G8與全球教育治理》(《TheG8andglobaleducationgovernance》)，第一次正式提出“全球教育治理”的概念[5]。美國(guó)斯坦福大學(xué)在2014年《斯坦福2025計(jì)劃》中重新構(gòu)想了大學(xué)的未來(lái)[6]。戴維·斯特利(David Staley)受《斯坦福2025計(jì)劃》啟發(fā)，對(duì)未來(lái)高等教育提出了知識(shí)游民設(shè)想，并指出未來(lái)高等教育的秘密武器是在全球范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目化學(xué)習(xí)(Project-based learning)[7]。國(guó)際組織也發(fā)布系列報(bào)告，維護(hù)世界穩(wěn)定和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如聯(lián)合國(guó)教科文組織不僅幫助受殖民的國(guó)家獨(dú)立發(fā)展國(guó)家教育，擺脫殖民思想，恢復(fù)戰(zhàn)后教育秩序，而且相繼發(fā)布了《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》《教育的未來(lái)：學(xué)會(huì)成長(zhǎng)》等報(bào)告和方案，描繪了未來(lái)教育的前瞻性愿景[8]。可以看出，全球各國(guó)對(duì)未來(lái)高等教育的暢想方興未艾，高等教育全球治理逐步成為未來(lái)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。

(二)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化推動(dòng)全球高等教育未來(lái)發(fā)展關(guān)系變化

全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化為全球高等教育未來(lái)發(fā)展帶來(lái)共商共享共建新契機(jī)。20世紀(jì)60年代，經(jīng)合組織圍繞教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，召開(kāi)國(guó)際杰出經(jīng)濟(jì)家和教育家非正式會(huì)議，形成了一份重要報(bào)告——《教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》(Investmentineducationandeconomicgrowth)。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了教育與經(jīng)濟(jì)的正關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)能力正影響教育主導(dǎo)權(quán)。這一交叉學(xué)科研究成為主導(dǎo)20世紀(jì)后半期教育活動(dòng)的理論視角，給教育增添了明顯的經(jīng)濟(jì)特征[9]。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)模式和格局的轉(zhuǎn)變也為全球高等教育發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。一是全球經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變帶來(lái)教育共商機(jī)遇。新冠疫情導(dǎo)致全球錯(cuò)綜復(fù)雜的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈突發(fā)性中斷，國(guó)際貿(mào)易和制造業(yè)受阻，金融業(yè)動(dòng)蕩不安，短期失業(yè)率上升，全球資本市場(chǎng)變革，國(guó)際社會(huì)需求發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到嚴(yán)重影響，世界經(jīng)濟(jì)模式向變革“分水嶺”沖刺。二是全球經(jīng)濟(jì)能力轉(zhuǎn)變構(gòu)建了全球高等教育資源共享新范式。一方面，在新冠疫情影響下，高等教育國(guó)際化物理流動(dòng)弊端凸顯。留學(xué)生家庭付費(fèi)能力變化，這對(duì)學(xué)費(fèi)導(dǎo)向教育的國(guó)家?guī)?lái)消極影響，而中國(guó)等以知識(shí)為導(dǎo)向的國(guó)家，因疫情控制到位，教育成本更低，將吸引更多國(guó)家的生源。另一方面，在線教育應(yīng)運(yùn)而生，全面打破傳統(tǒng)教育的空間限制，實(shí)現(xiàn)異步同教、同學(xué)。在線教育經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家可以與相對(duì)落后國(guó)家共享教學(xué)資源。三是全球經(jīng)濟(jì)共贏局面推動(dòng)全球高等教育共建關(guān)系。中國(guó)曾在中非合作論壇、聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議等區(qū)域合作論壇中宣布一攬子有針對(duì)性的共建援助政策[10]；在教育層面，通過(guò)增加來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、提供公共學(xué)習(xí)生活資源等舉措開(kāi)展援助。這些高等教育治理理念，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的全球高等教育共建關(guān)系。

(三)全球教育環(huán)境變化勾勒全球高等教育未來(lái)發(fā)展現(xiàn)實(shí)圖景

一是國(guó)際層面，國(guó)際組織力量重構(gòu)。二戰(zhàn)以來(lái)，全球高等教育治理主體從聯(lián)合國(guó)教科文組織為主的單一主體，轉(zhuǎn)向包括經(jīng)合組織、世界銀行等國(guó)際組織在內(nèi)的多元治理主體。美國(guó)“退群”、英國(guó)脫歐、教育成本上升、各國(guó)內(nèi)部改革受阻等“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”事件頻繁發(fā)生，全球高等教育權(quán)威組織出現(xiàn)教育治理失靈現(xiàn)象。與此同時(shí)，其他國(guó)際組織及非正式組織治理效果漸顯。全球治理理論創(chuàng)始人詹姆斯·羅西瑙(James Rosenau)在其代表作《沒(méi)有政府統(tǒng)治的治理》(Governancewithoutgovernment)中指出：相比較于政府統(tǒng)治，國(guó)際組織等治理內(nèi)涵更加豐富，它既包括政府機(jī)制，同時(shí)也包括非正式的、非政府的機(jī)制[11]。G20等非正式教育治理主體以平等性、公共性、包容性治理機(jī)制，為全球高等教育帶來(lái)新的治理模式。全球高等教育未來(lái)教育環(huán)境形成了沒(méi)有單一中心權(quán)威的多元多層的復(fù)雜系統(tǒng)。二是國(guó)內(nèi)層面，中國(guó)教育治理改觀明顯。中國(guó)克服人口多、底子薄的挑戰(zhàn)，率先兌現(xiàn)2000年達(dá)喀爾會(huì)議提出的全民教育承諾。從1990年到2005年，世界文盲減少1億，其中中國(guó)減少9 000萬(wàn)，被稱為人類教育史上的奇跡。中國(guó)在教育領(lǐng)域的治理能力舉世矚目[12]。同時(shí)，中國(guó)在全球教育中扮演的治理角色轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)參與全球教育治理的治理意愿、治理定位、治理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，一改之前在全球高等教育治理中參與者、學(xué)習(xí)者的被動(dòng)局面。

二、全球高等教育未來(lái)發(fā)展形態(tài)范式轉(zhuǎn)變的多維視域?qū)徱?/h2>

空間范式將社會(huì)關(guān)系上升到本位論理論，在社會(huì)關(guān)系層面說(shuō)明社會(huì)事實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)認(rèn)知論的改變。本研究的空間范式是指全球高等教育未來(lái)發(fā)展形態(tài)的整體社會(huì)環(huán)境空間，可以將其劃分為全球、國(guó)家和個(gè)體三維空間。根據(jù)全球高等教育發(fā)展形態(tài)范式轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)空間的治理主體、理念和趨勢(shì)轉(zhuǎn)變特征，可以對(duì)其進(jìn)行多維視域?qū)徱?圖1)。

圖1 全球高等教育發(fā)展心態(tài)范式轉(zhuǎn)變特征多維視域?qū)徱?/p>

在宏觀層面，一是全球高等教育未來(lái)發(fā)展的治理主體，將從強(qiáng)國(guó)、大國(guó)主導(dǎo)發(fā)展為主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織多元治理主體共治特點(diǎn)。G20研究中心聯(lián)合負(fù)責(zé)人約翰·柯頓 (John Kirton)指出，全球高等教育未來(lái)發(fā)展范式正由威斯特伐利亞主權(quán)國(guó)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙吂糙A的世界高等教育共同體體系[13]?？死恕た茽?Clark Kerr)認(rèn)為，全世界高等教育機(jī)構(gòu)的兩個(gè)運(yùn)動(dòng)規(guī)律之一，是高等教育國(guó)際化共同體的構(gòu)建。這是一種國(guó)家之間開(kāi)展合作研究與聯(lián)合辦學(xué)的趨勢(shì)，包括擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)留學(xué)生的派遣與接收等[14]。英國(guó)南安普頓大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)和國(guó)際關(guān)系學(xué)教授安東尼·麥克格魯(Anthony McGrew)將全球教育治理主體比喻為“蛋糕分層模型”[15]并在教育中進(jìn)行類比。第一層次是超過(guò)國(guó)家層次的國(guó)際組織行為主體，如聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等；第二層次是國(guó)家層次的國(guó)家主權(quán)及政府，主權(quán)國(guó)家對(duì)全球高等教育具有參與權(quán)、決策權(quán)，是參與治理的支持者、合作者、設(shè)計(jì)者；第三層次是跨國(guó)層次的各類組織，如跨國(guó)智庫(kù)、基金會(huì)等；第四層次是次國(guó)家行為體的層次，如地方政府。二是治理理念上升到世界教育共同體。以方紅和周鴻敏為代表的學(xué)者群體認(rèn)為，高等教育面向世界，是以多種具體的交流與合作形式為載體，通過(guò)借鑒其他各國(guó)教育理念，達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動(dòng)本國(guó)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)過(guò)程[16]。從聯(lián)合國(guó)教科文組織《富爾報(bào)告》的“國(guó)際共同體”到《德洛爾報(bào)告》的“地球村”，世界逐漸形成一個(gè)整體，每個(gè)人都是參與者，人們意識(shí)到從全球?qū)用鎸で蠼鉀Q辦法，全球治理深入人心。

在中觀層面，一是國(guó)家、高校、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體在全球高等教育中扮演角色。如美國(guó)自1919年建立第一所高校智庫(kù)以來(lái)，20世紀(jì)80年代以前很少關(guān)注教育領(lǐng)域，到21世紀(jì)之后將高校智庫(kù)建設(shè)與國(guó)家命運(yùn)緊密相連，高校智庫(kù)成為美國(guó)向全世界推廣研究成果、發(fā)展國(guó)際交流的智慧網(wǎng)絡(luò)[17]。這不僅是美國(guó)在全球高等教育發(fā)展中的應(yīng)對(duì)策略，也是世界其他國(guó)家共同采取的方法。中觀層面的多元主體不斷在全球高等教育的全球性教育視野拓展中發(fā)揮著顯著的人才培養(yǎng)作用。二是治理趨勢(shì)由合作共治邁向協(xié)同善治。各國(guó)政府、教育部門、高校、科研部門匯聚全球力量，促進(jìn)國(guó)際高等教育的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)共商共享共建的全球治理觀，保證高等教育可持續(xù)發(fā)展。如2021年，G20高等教育與研究部長(zhǎng)會(huì)議提出關(guān)于成立數(shù)字化高等教育和科研共同體的倡議[18]；全球教育伙伴關(guān)系合作組織(Global Partnership for Education,GPE)對(duì)67個(gè)中低收入國(guó)家的教育資助達(dá)50億美元，化解其教育資金困境[19]；等等。

在微觀層面，全球高等教育未來(lái)發(fā)展的治理主體包括高等學(xué)校學(xué)生、教師、家長(zhǎng)這些教育參與者、知識(shí)消費(fèi)者。例如，疫情期間耶魯大學(xué)的教授調(diào)查了教師與學(xué)生開(kāi)展線上教學(xué)的狀況，發(fā)現(xiàn)主要特征表現(xiàn)為教師更加懈怠教育工作、缺乏教學(xué)熱情，而學(xué)生也因?yàn)槿狈?shí)際體驗(yàn)與監(jiān)督未達(dá)到學(xué)習(xí)效果，這給教育的發(fā)展帶來(lái)了焦慮和不安[20]?！?030學(xué)習(xí)羅盤》認(rèn)為，建構(gòu)學(xué)生主體性和實(shí)現(xiàn)學(xué)生人生的自我導(dǎo)航是面向2030學(xué)習(xí)的核心[21]?！敖逃?.0全球框架”強(qiáng)調(diào)了學(xué)生在教育4.0時(shí)代的學(xué)習(xí)特征，如滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，確保每個(gè)學(xué)生有自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度和速度[22]。聯(lián)合國(guó)教科文組織促進(jìn)全球和平可持續(xù)發(fā)展主席Marujo則認(rèn)為，等級(jí)制度不利于建立學(xué)習(xí)中有意義的相互關(guān)系，例如情感關(guān)系、信息與關(guān)心、包容與同情等[23]，家長(zhǎng)、教師更應(yīng)關(guān)注學(xué)生心理健康等情感內(nèi)容?？梢钥闯觯瑢W(xué)生本位和情感包容逐步成為全球未來(lái)高等教育治理的主要特征。

三、全球高等教育未來(lái)發(fā)展形態(tài)范式轉(zhuǎn)變的中國(guó)應(yīng)對(duì)

百年未有之大變局背景下，全球高等教育呈現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展形態(tài)范式轉(zhuǎn)變特征。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，在從高等教育大國(guó)邁向高等教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)在高等教育領(lǐng)域的成就有目共睹。面對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn)，在全球高等教育空間范式轉(zhuǎn)向全球、國(guó)家、個(gè)體三維共同體格局以及各治理主體、理念、趨勢(shì)的多元范式轉(zhuǎn)變中，國(guó)家對(duì)高等教育提出了高質(zhì)量發(fā)展的新定位和新要求。因此，從全球、國(guó)家、社會(huì)、高校等多元層面將參與全球高等教育治理從愿景轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)，是解決全球高等教育未來(lái)發(fā)展形態(tài)的不確定、不可測(cè)和不穩(wěn)定壓力的有效途徑，也是服務(wù)中國(guó)“兩個(gè)大局”的重要舉措。

(一)提升中國(guó)立場(chǎng)敘事能力，精準(zhǔn)傳播中國(guó)聲音

一是緊扣人文主義紐帶。Mihaleva認(rèn)為，高等教育不僅是實(shí)現(xiàn)實(shí)際目標(biāo)的地方，更是一個(gè)培養(yǎng)文化道德和優(yōu)秀專業(yè)人才的地方[24]。在世界的發(fā)展與需求中，中國(guó)應(yīng)該在人文主義基礎(chǔ)上，深入思考生態(tài)教育、正確定位公辦民辦教育、培養(yǎng)公民意識(shí)、關(guān)注人類共同利益。聯(lián)合國(guó)教科文組織曼塔托夫等提出，中國(guó)的道家學(xué)派生態(tài)社會(huì)是唯一一個(gè)給世界文明提供啟示的認(rèn)識(shí)模式[1]。我們應(yīng)打破教育與生活的界限，提高公民的生態(tài)文明觀和責(zé)任感。二是提升中國(guó)立場(chǎng)敘事能力，探索形成中國(guó)在全球高等教育未來(lái)發(fā)展中的理念、道路、方案和話語(yǔ)以及知識(shí)體系。中國(guó)在“普九”教育、脫貧攻堅(jiān)、小康社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域取得了可喜的成績(jī)，這些都是我國(guó)有實(shí)力提供中國(guó)方案的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，以一種世界能夠聽(tīng)懂的語(yǔ)言和方式精準(zhǔn)講述中國(guó)故事，是世界的現(xiàn)實(shí)需求。中國(guó)應(yīng)擴(kuò)展信息傳播渠道，發(fā)揮國(guó)際輿情作用，在全球高等教育未來(lái)發(fā)展中展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。

(二)加強(qiáng)多維度頂層設(shè)計(jì)，全方位規(guī)劃國(guó)內(nèi)教育規(guī)范和政策

一是加強(qiáng)政府層面對(duì)于全球高等教育未來(lái)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，確保與全球高等教育發(fā)展方向協(xié)同。政府的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)能有效為我國(guó)培養(yǎng)符合國(guó)際要求、國(guó)內(nèi)需求的專業(yè)人才提供制度保障和政策支持。政府應(yīng)將教育發(fā)展提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好中國(guó)高等教育未來(lái)發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。通過(guò)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略和完整的行動(dòng)規(guī)劃方案，不斷推進(jìn)高等教育質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展。二是教育部門應(yīng)加快建立健全我國(guó)高等教育的規(guī)范監(jiān)測(cè)機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制和對(duì)外危機(jī)防范機(jī)制。三是應(yīng)緊密聯(lián)系高等院校、科研部門、社會(huì)、企業(yè)、家長(zhǎng)及學(xué)生等多元教育主體，一方面深入落實(shí)高等教育政策，確保政策規(guī)范運(yùn)行；另一方面建立合作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育環(huán)境變化的能力。如此，各方優(yōu)勢(shì)才能得到互相補(bǔ)充，并為推動(dòng)和應(yīng)對(duì)全球高等教育未來(lái)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備。

(三)注重知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建

聯(lián)合國(guó)教科文組織在2015年發(fā)布《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》報(bào)告，提出應(yīng)將教育和知識(shí)視為全球共同利益，以便在復(fù)雜的世界中協(xié)調(diào)作為社會(huì)集體努力的教育的目的和組織方式[1]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是注重知識(shí)創(chuàng)新，與“一帶一路”沿線國(guó)家教育互通。在逆全球化風(fēng)潮抬頭下，某些西方國(guó)家限制我國(guó)留學(xué)生流動(dòng)，阻礙學(xué)術(shù)人才互動(dòng)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、教育帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。中國(guó)應(yīng)更加注重知識(shí)創(chuàng)新，提供更多高質(zhì)量高等教育公共產(chǎn)品，為吸引更多留學(xué)生做好準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化共同創(chuàng)造，深化南南合作。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)援助都是雙向的、多邊的，是以共同創(chuàng)造為核心的。隨著國(guó)際環(huán)境的不斷變化，中國(guó)應(yīng)當(dāng)更加深入開(kāi)展南南合作，提供更多的高等教育人力、資金、技術(shù)供給。三是加快“一帶一路”命運(yùn)共同體構(gòu)建，為南北合作的溝通與協(xié)調(diào)搭建重要平臺(tái)。要統(tǒng)籌全球性與本土化的關(guān)系，推動(dòng)全球高等教育穩(wěn)定發(fā)展，秉承民心相通的原則，堅(jiān)持文化包容、互利共贏，充分發(fā)揮“一帶一路”沿線國(guó)家的教育優(yōu)勢(shì)，尋找最佳契合點(diǎn)，為發(fā)展中國(guó)家搭建更好的全球發(fā)展話語(yǔ)平臺(tái)。

(四)確保人才有效高質(zhì)培養(yǎng)，重視與多元主體的合作交流

人才培養(yǎng)是增強(qiáng)我國(guó)高等教育治理能力、深度參與全球高等教育發(fā)展的必經(jīng)之路。復(fù)合型人才是中國(guó)在國(guó)際組織中爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)的重要力量，有助于在國(guó)際舞臺(tái)展示中國(guó)形象。一是注重人才高質(zhì)量培養(yǎng)。從制度建設(shè)視角，應(yīng)注重人才培養(yǎng)內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)化黨管人才，為黨育才，為國(guó)育才；從人才選拔視角，堅(jiān)持生態(tài)留人，營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的環(huán)境。二是發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校等在人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。依托高水平大學(xué)的國(guó)際合作學(xué)科和外語(yǔ)學(xué)科培養(yǎng)具有國(guó)際水平的專業(yè)人才，支持人才在服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中建功立業(yè)；深入推進(jìn)“雙一流”和“雙高”計(jì)劃，加強(qiáng)與世界一流大學(xué)的合作，建立互信關(guān)系，不斷將先進(jìn)的理念、技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”。三是加強(qiáng)多邊教育交流與合作。深度參與全球教育治理，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，獲取國(guó)際信任，建立文化認(rèn)同；分類推進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、國(guó)際組織的合作進(jìn)程，拓寬教育合作空間，實(shí)現(xiàn)教育合作共贏。

在新冠疫情持續(xù)的當(dāng)下，全球政治、經(jīng)濟(jì)、教育環(huán)境發(fā)生變化，人類社會(huì)面臨著前所未有的全球發(fā)展形態(tài)的不確定因素。高等教育作為文化傳播、經(jīng)濟(jì)交流、科技發(fā)展等的核心力量，其發(fā)展亟需國(guó)際社會(huì)的協(xié)同應(yīng)對(duì)。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，高等教育要明確自身定位，落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，用人才實(shí)現(xiàn)民族振興，用創(chuàng)新教育高地支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)高等教育發(fā)展的重要指示精神，構(gòu)筑我國(guó)人才引育新優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)我國(guó)人才高地新?lián)?dāng)，凝聚全球高等教育共識(shí)，推動(dòng)全球高等教育全面進(jìn)步、整體躍升。