董艷萍

因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。近年來(lái)，鶴峰縣圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了各項(xiàng)扶持政策，提供了大量的資金、技術(shù)、人才支持，通過(guò)壯大茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入、加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文首先概述了鶴峰縣的基本情況和茶葉產(chǎn)業(yè)取得的突出成績(jī)，隨后結(jié)合當(dāng)前本地茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的茶園老化比例較大、缺少知名茶葉品牌、產(chǎn)業(yè)模式相對(duì)滯后等問(wèn)題，提出了深化茶葉結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重塑造和維護(hù)品牌、構(gòu)建“茶+旅游”新型產(chǎn)業(yè)模式等針對(duì)性地改進(jìn)建議，為深化茶葉產(chǎn)業(yè)改革和促進(jìn)鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的借鑒。

鶴峰縣概況

鶴峰縣是巴文化的發(fā)祥地之一，在亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候與山地垂直氣候的雙重影響下，形成了神奇而獨(dú)特的生態(tài)資源。早在2004年，鶴峰縣就被列入“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)（第3批）”名單，之后又榮膺“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”“全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”“中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”“全國(guó)茶葉全域有機(jī)示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。茶葉產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，不僅幫助鶴峰縣提早完成了全面消滅貧困的任務(wù)，同時(shí)也與其他產(chǎn)業(yè)一起成為推動(dòng)鶴峰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?h3>鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和成效

鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性成績(jī)

茶葉產(chǎn)業(yè)作為鶴峰縣重點(diǎn)培植的特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是本縣農(nóng)民增收的“第一財(cái)源”，之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)壯大發(fā)展，離不開(kāi)地方政府全方位的支持。近年來(lái)，縣委縣政府聚合眾力積極打造“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測(cè)、認(rèn)證有程序、市場(chǎng)有監(jiān)管、企業(yè)有龍頭”的茶葉產(chǎn)業(yè)格局，截至2021年底全縣茶園面積接近40萬(wàn)畝，其中僅走馬鎮(zhèn)茶園面積就超過(guò)了10萬(wàn)畝，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園均過(guò)萬(wàn)畝，總面積較2017年末增加15.3%。全縣52家市場(chǎng)主體144個(gè)村認(rèn)證有機(jī)茶基地面積10.9萬(wàn)畝，較2017年申領(lǐng)面積增加7.9萬(wàn)畝。2021年全縣茶葉總產(chǎn)量3.86萬(wàn)噸，產(chǎn)值17億元，綜合產(chǎn)值46億元。鶴峰茶產(chǎn)品有綠茶、紅茶、黑茶和白茶四大類(lèi)，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、湖南、江西、安徽、上海等多個(gè)省市，國(guó)外銷(xiāo)售以摩洛哥、阿爾及利亞、塞內(nèi)加爾等國(guó)家為主。

鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措

為切實(shí)保障鶴峰縣茶葉“增收提質(zhì)”，相關(guān)部門(mén)采取了多種舉措，具體如下：

1.科學(xué)規(guī)劃促發(fā)展。縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)班子定期組織開(kāi)展深度調(diào)研，扎根于基層，奔走于山間，與茶農(nóng)拉家常、談打算、找問(wèn)題、議措施，以實(shí)際行動(dòng)幫助茶農(nóng)解決了一個(gè)又一個(gè)的實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)了廣大茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性；與企業(yè)話(huà)發(fā)展、謀市場(chǎng)，堅(jiān)持把茶葉綠色有機(jī)發(fā)展作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手。除此之外，鶴峰縣還重視頂層設(shè)計(jì)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)茶葉“全域有機(jī)”發(fā)展的決定》《鶴峰縣加快推進(jìn)茶葉“全域有機(jī)”發(fā)展實(shí)施方案》等政策，使茶葉生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，栽培模式不斷優(yōu)化，技術(shù)水平不斷提高。在政策保障、宏觀引領(lǐng)的前提下，鶴峰縣也在積極探索更高效、科學(xué)的茶園管理體系。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立創(chuàng)新思維，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體構(gòu)建“茶園智能化管理體系”，真正做到了生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可追蹤、質(zhì)量有保證的可追溯體系。其中，鑫農(nóng)公司探索出的企業(yè)綁帶“161”模式，采用“公司+（合作社、加工廠、生產(chǎn)基地、種植大戶(hù)、電商、就業(yè)）+農(nóng)戶(hù)”的方式，讓企業(yè)和茶農(nóng)實(shí)現(xiàn)了雙向增收，真正實(shí)現(xiàn)了多主體的合作共贏。許多貧困戶(hù)因政府提供的政策和技術(shù)，加上銀行提供的免息貸款，以及自身的勤奮和努力，一躍成為了小老板。

2.注重投入增效益。鶴峰縣制定了政策扶持“一攬子”計(jì)劃，對(duì)于本縣的茶葉產(chǎn)業(yè)不僅從政策上給予傾斜，還依托長(zhǎng)效投入機(jī)制切實(shí)保障了資金投入的可持續(xù)性。有了充足的資金保障，讓鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終保持了強(qiáng)勁動(dòng)力。從2015年起，鶴峰縣政府每年投入不低于4000萬(wàn)元的資金專(zhuān)門(mén)用于綠色有機(jī)茶建設(shè)。從2017年至今，縣政府累計(jì)投入2.41億元的財(cái)政資金支持茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，其中用于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展5360萬(wàn)元，茶葉企業(yè)發(fā)展5900萬(wàn)元，茶葉全域有機(jī)7000萬(wàn)元，茶葉基地建設(shè)5860萬(wàn)元。另外，以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)積極參與全縣精準(zhǔn)扶貧工作，覆蓋全縣205個(gè)行政村共計(jì)1.5萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)。其中，鑫農(nóng)茶葉公司榮獲了“全國(guó)‘萬(wàn)企幫萬(wàn)村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

3.技術(shù)過(guò)硬強(qiáng)實(shí)力。依托與中茶所、省農(nóng)科院深度合作的優(yōu)勢(shì)，鶴峰縣高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)換，把科學(xué)技術(shù)作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。目前已經(jīng)建立了成熟的“科研院所+市場(chǎng)主體+茶園管理人員+茶農(nóng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為茶葉實(shí)用技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用、優(yōu)化提供了必要的支持。在茶園管理方面，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化。例如：鶴峰茶葉生產(chǎn)過(guò)程必須執(zhí)行《鶴峰縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB422828/T001-2005）。為了保證鶴峰茶的品質(zhì)特色，對(duì)肥料管理提出了嚴(yán)格要求。茶園冬季需要增施以腐熟土雜肥、餅肥、欄肥等為主的有機(jī)肥，盡量減少化肥用量，既能避免土壤板結(jié)，又可以控制種植成本。同時(shí)，通過(guò)宣傳教育讓茶農(nóng)樹(shù)立茶葉病蟲(chóng)害預(yù)防為主的管理理念，推廣使用物理、生物防治方法，堅(jiān)決杜絕化學(xué)農(nóng)藥的濫用。在茶葉適期采收方面也有明確要求，茶樹(shù)蓬面每平方米達(dá)到10-15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)芽時(shí)為開(kāi)采適期。茶葉采摘要選擇在天氣晴朗的早上，鮮葉要用竹制器具盛裝，使用專(zhuān)用車(chē)輛及時(shí)運(yùn)輸符合綠色食品加工條件的加工廠加工，加工人員要經(jīng)過(guò)鶴峰茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。重視技術(shù)型人才和新型職業(yè)茶農(nóng)的培養(yǎng)，鑫農(nóng)公司每年面向社會(huì)開(kāi)展6期茶葉種植管理及加工等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全年累計(jì)受訓(xùn)人次達(dá)到2100人；騎龍公司聘請(qǐng)8名技術(shù)專(zhuān)家到幫扶村開(kāi)展茶葉基地管理、有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換等技術(shù)指導(dǎo)；金陽(yáng)公司免費(fèi)向茶農(nóng)發(fā)送學(xué)習(xí)資料1000余份、培訓(xùn)30多次。農(nóng)民掌握了先進(jìn)技術(shù)，讓茶葉種植管理更加科學(xué)，茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

基地茶園老化比例較大，茶樹(shù)品種雜

茶樹(shù)進(jìn)入衰老期后，其一是出現(xiàn)育芽能力衰退、樹(shù)冠分支減少等情況，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量都會(huì)有不同程度的降低；其二是植株抗性減弱，遭受病蟲(chóng)害的概率上升，增加了茶園管護(hù)成本。從調(diào)查情況來(lái)看，鶴峰地區(qū)茶園老化比例較高，平均單產(chǎn)不足50kg的茶園占到了一半左右，嚴(yán)重制約了鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，茶園內(nèi)茶樹(shù)品種繁雜的情況也普遍存在，特別是一些建設(shè)較早、運(yùn)營(yíng)年限較長(zhǎng)的茶園，許多茶樹(shù)品種長(zhǎng)時(shí)間未得到更新，無(wú)論是產(chǎn)量、質(zhì)量還是抗逆性等，與近年來(lái)出現(xiàn)的新品種相比都有明顯差距。這種情況下不僅增加了管理難度和管理成本，而且也會(huì)嚴(yán)重制約茶園的可持續(xù)發(fā)展。

品牌不響，市場(chǎng)不寬，附加值不高

近年來(lái)茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，但一些知名品牌的茶葉銷(xiāo)量連年遞增甚至一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。相比之下，很多名氣不大的茶葉產(chǎn)品，即使不斷降低銷(xiāo)售價(jià)格也難以獲得理想的銷(xiāo)售量。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，品牌效應(yīng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有至關(guān)重要的影響。鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，且近幾年在地方政府的政策扶持下取得了可喜的成績(jī)。但是不可否認(rèn)，由于對(duì)茶葉品牌的塑造與維護(hù)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致鶴峰縣沒(méi)有形成全國(guó)知名的茶葉品牌。品牌不響亮，就難以在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路，同時(shí)也意味著茶葉附加值不高。很多茶農(nóng)為了將新茶順利銷(xiāo)售出去，不得不壓低價(jià)格，茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益受損，在一定程度上制約了茶農(nóng)生產(chǎn)的積極性。

產(chǎn)業(yè)模式相對(duì)滯后，后續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足

從縱向上來(lái)看，得益于地方政府密集出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，近幾年鶴峰縣茶葉種植面積、茶葉經(jīng)濟(jì)規(guī)模等都有了明顯提升；從橫向上來(lái)看，鶴峰縣與省內(nèi)其他以茶葉種植為主的區(qū)縣相比，仍然存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較單一的問(wèn)題。茶農(nóng)采摘茶葉后，多數(shù)情況下都是以較低的價(jià)格直接賣(mài)給收購(gòu)商，雖然能夠解決銷(xiāo)路問(wèn)題，但是所得利潤(rùn)不高。除此之外，在一些惡劣天氣較多的年份，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量都會(huì)有明顯下降，加上化肥、人工成本的不斷上漲，進(jìn)一步壓縮了茶農(nóng)的種植利潤(rùn)。這種情況下，一些年輕的茶農(nóng)被迫轉(zhuǎn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將制約鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

深化茶葉結(jié)構(gòu)調(diào)整

為實(shí)現(xiàn)鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)的健康與持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將茶葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為一項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)。對(duì)當(dāng)前存在的低產(chǎn)、低質(zhì)茶園應(yīng)盡快進(jìn)行改造，具體方法為：首先對(duì)茶樹(shù)進(jìn)行深修剪，將茶樹(shù)蓬面上的“雞爪枝”剪掉，讓茶樹(shù)重新恢復(fù)樹(shù)勢(shì)，使茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量得到增加。對(duì)樹(shù)形較高的茶樹(shù)，如果枝條衰老情況不嚴(yán)重，可適當(dāng)留高剪；對(duì)于樹(shù)形較低的茶樹(shù)，如果枝條衰老情況較嚴(yán)重，要留低剪。修剪采用水平剪，保證剪口平整、光滑，減少開(kāi)裂的情況。在修剪結(jié)束后，還要清理剪掉的樹(shù)枝，并檢查茶樹(shù)上是否有枯死枝、羸弱枝、苔蘚寄生枝，如有也要一并剪除。完成修剪后盡快追肥，肥料施用量要比平時(shí)施肥量多出1/3到1/2。經(jīng)過(guò)深修剪后再生的新枝更容易發(fā)芽，從而使茶葉產(chǎn)量與質(zhì)量都得到明顯提升。另外，茶園內(nèi)茶樹(shù)品種也要及時(shí)更新，對(duì)于老舊的品種，經(jīng)調(diào)查如果其產(chǎn)量和質(zhì)量不理想，要及時(shí)拔除并栽種產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)的新品種，循序漸進(jìn)地更新茶園內(nèi)的樹(shù)種，對(duì)減輕茶園養(yǎng)護(hù)管理壓力和提高茶園經(jīng)濟(jì)效益有積極幫助。

開(kāi)拓市場(chǎng)，打響品牌，不斷提高茶葉知名度和競(jìng)爭(zhēng)力

提高茶葉產(chǎn)品的品牌力與知名度，一方面有助于解決茶葉的銷(xiāo)路問(wèn)題，品牌名氣大的茶葉產(chǎn)品即便是存在溢價(jià)，也能保證良好的銷(xiāo)路，從而增加茶農(nóng)的種植收益；另一方面還能促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)增加就業(yè)崗位以及拉動(dòng)鶴峰縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生積極影響。例如，可以圍繞茶葉品牌發(fā)展茶具、茶飲料等產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)拓市場(chǎng)，打造具有鶴峰特色的茶產(chǎn)業(yè)。在打響品牌以后，還要構(gòu)建長(zhǎng)效投入機(jī)制，做好品牌的宣傳與維護(hù)工作，從而使鶴峰茶葉的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力都能得到持續(xù)提升。傳統(tǒng)的線(xiàn)下宣傳推廣影響面較窄，要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線(xiàn)上宣傳推廣切實(shí)提高茶葉品牌的知名度。例如，本地茶葉企業(yè)可以開(kāi)通官方賬號(hào)，在抖音、快手等新媒體平臺(tái)上直播賣(mài)貨，既可以增加茶葉銷(xiāo)售途徑，同時(shí)又能吸引全網(wǎng)關(guān)注，擴(kuò)大品牌知名度；或者是在淘寶、京東等電商平臺(tái)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，并通過(guò)付費(fèi)推廣的方式在首頁(yè)上展示，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力和增加銷(xiāo)售量的一種有效途徑。在建設(shè)與維護(hù)茶葉品牌的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起更加完善的“茶產(chǎn)業(yè)”體系，增加茶農(nóng)種植收益，同時(shí)也為本地其他農(nóng)民提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)鶴峰縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面的重要價(jià)值。

構(gòu)建“茶+旅游”新型產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

茶葉產(chǎn)業(yè)的健康與持續(xù)發(fā)展，除了要通過(guò)保證產(chǎn)品質(zhì)量、做好品牌維護(hù)等方式搶占市場(chǎng)、增加營(yíng)收外，還應(yīng)當(dāng)積極尋求茶葉產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，更好發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)鶴峰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。以培育茶文化為契機(jī)，構(gòu)建“茶+旅游”的新型產(chǎn)業(yè)模式。近年來(lái)國(guó)內(nèi)掀起了旅游熱潮，而鶴峰縣有著悠久的歷史文化和美麗的自然風(fēng)光，像鶴峰柳子戲、鶴峰花鼓燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及容美土司三洞、董家河風(fēng)景區(qū)、五龍山等秀麗的自然景色，每年都會(huì)吸引省內(nèi)外大量游客。依托“茶+旅游”模式，在各個(gè)旅游景點(diǎn)布置關(guān)于鶴峰茶葉的宣傳欄，以旅游紀(jì)念品的方式銷(xiāo)售鶴峰茶葉。既能創(chuàng)造一條新的茶葉銷(xiāo)售途徑，同時(shí)也能借助于這些來(lái)自五湖四海的游客，讓鶴峰茶葉的知名度得到進(jìn)一步的擴(kuò)散。另外，還可以圍繞一些別具特色、規(guī)模較大的茶園，進(jìn)行旅游文化開(kāi)發(fā)，將其打造成為集“種植、觀光、采摘、品茶”等多種功能于一體的茶文化基地。在積極推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的過(guò)程中，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

結(jié) 語(yǔ)

鶴峰縣在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，結(jié)合地方實(shí)際，挖掘特色資源，將茶葉產(chǎn)業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方發(fā)展的“推進(jìn)器”，并以實(shí)際行動(dòng)從政策、資金、技術(shù)等方面提供了全方位的支持，目前取得了顯著的階段性成績(jī)。當(dāng)然，在茶葉產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展中也不可避免遇到一些問(wèn)題，如茶樹(shù)老化嚴(yán)重、品牌不夠響亮、產(chǎn)業(yè)模式相對(duì)滯后等，都是制約本地茶葉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的不利因素。針對(duì)這些問(wèn)題，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向積極尋求可行性的解決對(duì)策，下一步重點(diǎn)從深化茶葉結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和維護(hù)茶葉品牌，以及構(gòu)建“茶+旅游”新型產(chǎn)業(yè)模式等方面采取綜合措施，才能讓鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)得以健康、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而成為鶴峰綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（湖北省鶴峰縣財(cái)政局）

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