丁 夢(mèng)

【內(nèi)容提要】 第三方市場(chǎng)合作作為中國(guó)與西班牙國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新模式，不僅有效整合了中西兩國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，還精準(zhǔn)對(duì)接了第三方市場(chǎng)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)、西班牙以及第三方市場(chǎng)國(guó)家多方共贏的新路徑。在第三方市場(chǎng)合作進(jìn)程中，中西兩國(guó)企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚焦于拉美、北非和中東等發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，其合作項(xiàng)目主要聚焦于電子通信、健康醫(yī)療、石油化工以及新能源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善以及福利提升起到了重要推動(dòng)作用。然而，新冠疫情沖擊下的全球價(jià)值鏈的脆弱性加劇、中西國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性分歧以及第三方市場(chǎng)復(fù)雜的營(yíng)商環(huán)境等因素對(duì)中西兩國(guó)企業(yè)的第三方市場(chǎng)合作造成諸多阻力與挑戰(zhàn)。因此，可以從構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈、優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及完善溝通交流平臺(tái)等不同途徑來(lái)推動(dòng)中西第三方市場(chǎng)合作的可持續(xù)發(fā)展。

第三方市場(chǎng)合作是“一帶一路”框架下國(guó)際產(chǎn)能協(xié)調(diào)發(fā)展的新型合作模式，①中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》，https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201909/W020190905514523737249.pdf。對(duì)中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理具有重要意義。現(xiàn)有第三方市場(chǎng)合作的概念定義有這樣一些共識(shí)：首先，第三方市場(chǎng)合作作為一種新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式，通過(guò)雙邊合作形式來(lái)惠及多邊合作伙伴，將傳統(tǒng)的雙邊合作成果傳導(dǎo)至第三方市場(chǎng)國(guó)家，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際多邊合作的共贏目的；其次，第三方市場(chǎng)合作作為一種高效率的合作模式，能夠充分發(fā)揮中國(guó)企業(yè)與有關(guān)國(guó)家企業(yè)各自的比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從而打破零和博弈下的雙輸或多輸困境；最后，第三方市場(chǎng)合作作為一種互利共贏的合作模式，能夠有效促進(jìn)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家在價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的相互協(xié)作，并以企業(yè)聯(lián)合體的方式共同推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家項(xiàng)目的快速建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)三方市場(chǎng)共贏。②相關(guān)研究可參見(jiàn)王競(jìng)超：《中日第三方市場(chǎng)合作:日本的考量與阻力》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2019年第3期，第81—93頁(yè)；劉姝：《亞洲命運(yùn)共同體視域下中日第三方市場(chǎng)合作》，《國(guó)際論壇》2021年第5期，第111—124頁(yè)；吳崇伯、丁夢(mèng)：《中韓第三方市場(chǎng)合作：進(jìn)展、阻力與對(duì)策》，《東北亞論壇》2020年第3期，第75—89頁(yè)；張穎：《中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新模式:第三方市場(chǎng)合作》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2020年第4期，第44—51頁(yè)；趙天鵬：《從“普遍競(jìng)爭(zhēng)”到“第三方市場(chǎng)合作”：中日湄公河次區(qū)域合作新動(dòng)向》，《國(guó)際論壇》2020年第1期，第55—71頁(yè)；丁夢(mèng)：《中日在東南亞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的第三方市場(chǎng)合作》，《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第3期，第21—30頁(yè)；Choo Jaewoo, “South Korea’s China Policy,” East Asian Policy, Vol.12, No.2, 2020, pp.93-105; Da-hsuan Feng and Hai Ming Liang, Belt and Road Initiative:Chinese Version of “Marshall Plan”, Singapore: World Scientific Publishing, 2019, pp.2-9; Sara Bertucci and Margherita Locatelli, “Advancing EU-China-Africa Trilateral Partnerships: The Role of Joint Business Ventures in Promoting Sustainability, Innovation and Institutional Synergies,” European Institute for Asian Studies Briefing Paper, No.01, 2020, pp.3-21。

當(dāng)前，“一帶一路”倡議建設(shè)中的第三方市場(chǎng)合作正處在快速推進(jìn)階段，然而現(xiàn)有研究主要聚焦于中日、中韓以及中法等第三方市場(chǎng)合作的發(fā)展進(jìn)程，較少涉及西班牙、葡萄牙以及意大利等歐洲其他參與第三方市場(chǎng)合作國(guó)家的研究。③錢(qián)乘旦、胡莉：《區(qū)域與國(guó)別研究視野下的“歐洲研究”——關(guān)于歐洲研究發(fā)展方向的討論》，《歐洲研究》2020年第4期，第138—150頁(yè)。西班牙作為歐盟的重要成員國(guó)，在中國(guó)與歐盟的經(jīng)貿(mào)大局中扮演著重要角色，中西兩國(guó)自2005年確定全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)以及文化等諸多領(lǐng)域取得了一系列重要成果。④CCIEE, “Wei Jianguo: Spain Will Lead the Belt and Road Third-party Market Cooperation between China and Europe,” November 26, 2018, http://english.cciee.org.cn/Detail.aspx?newsId=16147&TId=44.在第三方市場(chǎng)合作中，中國(guó)與西班牙兩國(guó)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合投資、共同建設(shè)以及提供產(chǎn)品等方式形成了緊密的合作伙伴關(guān)系，在北非、拉美以及中東等第三方市場(chǎng)中建設(shè)了諸多合作項(xiàng)目，為中西兩國(guó)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)能互補(bǔ)提供了新型國(guó)際協(xié)作路徑。①Zhang Han, “China, Spain Pledge Stronger BRI Ties against Protectionism, Unilateralism: Experts,”November 29, 2018, https://www.globaltimes.cn/content/1129669.shtml.然而，中西兩國(guó)在第三方市場(chǎng)合作中也遭遇了新冠疫情沖擊、國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)性分歧以及營(yíng)商環(huán)境惡劣等不穩(wěn)定因素?；诖耍接懼袊?guó)與西班牙第三方市場(chǎng)合作的發(fā)展基礎(chǔ)、面臨挑戰(zhàn)以及發(fā)展前景等，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作的可持續(xù)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作的發(fā)展基礎(chǔ)

中國(guó)與西班牙在全球價(jià)值鏈體系中存在緊密的協(xié)作關(guān)系，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的上下游銜接以及目標(biāo)市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為兩國(guó)企業(yè)展開(kāi)第三方市場(chǎng)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，第三方市場(chǎng)合作潛力巨大

近年來(lái)，中國(guó)與西班牙之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，中西兩國(guó)已經(jīng)互為彼此的重要貿(mào)易合作伙伴，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的緊密協(xié)作使得中西第三方市場(chǎng)合作具有較大的發(fā)展?jié)摿?。②Guirao Galcera Alba：《“一帶一路”背景下中國(guó)與西班牙經(jīng)貿(mào)合作分析》，浙江大學(xué)碩士論文，2018年，第17—35頁(yè)。

中國(guó)與西班牙雙邊貨物貿(mào)易與直接投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易順逆差和投資結(jié)構(gòu)也處在不斷優(yōu)化之中。③David J. Garcia Cantalapiedra, “Spanish Policy Toward China: Always a Bridge Too Far?” February 5, 2021, https://www.ispionline.it/en/pubblicazione/spanish-policy-toward-china-always-bridge-toofar-29145.首先，從雙邊貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，據(jù)圖1可知，2013年和2020年中西兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額分別為249.13億美元和378.82億美元，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，雙方進(jìn)出口貿(mào)易總額在2013年基礎(chǔ)上提升52.06%，展現(xiàn)出中西兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿?，其?014年和2017年兩國(guó)進(jìn)出口總額增速分別為11.3%和12.7%，均呈現(xiàn)兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其次，從雙邊進(jìn)出口額來(lái)看，據(jù)圖1可知，2020年中國(guó)對(duì)西班牙的出口額為275.36億美元，相較于2013年的189.3億美元提升45.46%；2020年中國(guó)自西班牙的進(jìn)口額為103.46億美元，在2013年59.84億美元的基礎(chǔ)上提升72.89%；尤其值得注意的是，雖然2020年新冠疫情嚴(yán)重沖擊了國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，但是中西雙邊進(jìn)出口貿(mào)易仍然處于正向增長(zhǎng)區(qū)間，其中中國(guó)從西班牙進(jìn)口額更是呈現(xiàn)20.3%的高速增長(zhǎng)，進(jìn)一步體現(xiàn)了中西兩國(guó)雙邊貿(mào)易合作關(guān)系愈發(fā)緊密。再次，從中國(guó)對(duì)西班牙的貿(mào)易順差來(lái)看，據(jù)圖1可知，2020年中國(guó)對(duì)西班牙貿(mào)易順差為171.9億美元，雖然較2013年的129.46億美元貿(mào)易順差提升32.78%，但增長(zhǎng)幅度均小于中西兩國(guó)雙邊貿(mào)易總額以及進(jìn)出口貿(mào)易額的增幅；與此同時(shí)，2019至2020年中國(guó)對(duì)西班牙貿(mào)易順差呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，表明中西兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易平衡得到不斷優(yōu)化，這有助于雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)良性循環(huán)。最后，從直接投資來(lái)看，據(jù)圖2可知，2013至2019年中國(guó)對(duì)西班牙直接投資存量和承包工程完成營(yíng)業(yè)額呈現(xiàn)整體波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中投資重點(diǎn)聚焦于技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及能源建設(shè)等領(lǐng)域。①中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局：《2019年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，北京：中國(guó)商務(wù)出版社，2020年，第36—37頁(yè)。2019年中國(guó)對(duì)西班牙的直接投資存量為11.11億美元，在2013年的基礎(chǔ)上提升251.58%；2019年中國(guó)對(duì)西班牙承包工程完成營(yíng)業(yè)額為7.82億美元，相較于2013年水平攀升210.32%。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)西班牙直接投資存量和承包工程完成營(yíng)業(yè)額的大幅度提升表明兩國(guó)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ渲幸曰A(chǔ)設(shè)施、能源開(kāi)發(fā)以及電子通信等為代表的基建產(chǎn)業(yè)將成為雙方企業(yè)進(jìn)行第三方市場(chǎng)投資合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

圖1 2013至2020年中西兩國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展情況

圖2 2014至2019年中西兩國(guó)直接投資情況

（二）價(jià)值鏈條的相互緊密協(xié)作，第三方市場(chǎng)合作基礎(chǔ)扎實(shí)

中西兩國(guó)憑借在全球價(jià)值鏈中緊密的協(xié)作關(guān)系，形成了以中間產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品、大宗商品以及原材料等為主的國(guó)際貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)，①Jose Luis Hervas Oliver, Jose Albors Garrigos and Juan Ignacio Dalmau Porta, “External Ties and the Reduction of Knowledge Asymmetries among Clusters within Global Value Chains: The Case of the Ceramic Tile District of Castellon,” European Planning Studies, Vol.16, Iss.4, 2008, pp.507-520.使得雙方企業(yè)在第三方市場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、直接投資以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面具有高度互補(bǔ)性，②Luis-Antonio Lo?pez, Guadalupe Arce and Jorge Zafrilla, “Financial Crisis, Virtual Carbon in Global Value Chains, and the Importance of Linkage Effects. The Spain–China Case,” Environmental Science &Technology, Vol.48, No.1, 2014, pp.36-44.展現(xiàn)出雙方企業(yè)在第三方市場(chǎng)合作進(jìn)程中具有深厚的經(jīng)貿(mào)積累和廣闊的市場(chǎng)腹地。

首先，從中國(guó)對(duì)西班牙出口的商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，從表1可知，機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、雜項(xiàng)制品、化工制品以及賤金屬等是2020年西班牙從中國(guó)進(jìn)口的主要商品，該5個(gè)商品類(lèi)別占西班牙自中國(guó)進(jìn)口總額的76.11%，其中機(jī)電產(chǎn)品和紡織品及原料更是占比50%以上。③中華人民共和國(guó)海關(guān)總署：《2020年12月對(duì)部分國(guó)家（地區(qū)）出口商品類(lèi)章金額表（美元值）》，2021年1月18日，http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/302276/3516054/index.html。從商品類(lèi)別細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品中的機(jī)械器具零部件和電機(jī)電氣零附件等中間產(chǎn)品，以及紡織品等原材料是中國(guó)對(duì)西班牙出口的主要商品，這在一定程度上表明中國(guó)對(duì)西班牙出口的勞動(dòng)密集型和資源密集型商品占有一定的比較優(yōu)勢(shì)，尤其是以加工制造業(yè)為代表的中間產(chǎn)品是維系中西兩國(guó)貿(mào)易的重要紐帶。

其次，從中國(guó)自西班牙進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，從表1可以看出，除去動(dòng)物產(chǎn)品這一商品類(lèi)別外，其余的化工制品、機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、賤金屬及制品以及交通設(shè)備等也是2020年西班牙向中國(guó)出口的主要商品，其中以高附加值為代表的機(jī)電產(chǎn)品、化工制品和運(yùn)輸設(shè)備占到中國(guó)自西班牙進(jìn)口商品總額的29.81%。①中華人民共和國(guó)海關(guān)總署：《2020年12月自部分國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口商品類(lèi)章金額表（美元值）》，2021年1月18日，http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/302276/3516072/index.html。從商品類(lèi)別細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品中的機(jī)械設(shè)備、化工制品中的醫(yī)藥品以及運(yùn)輸設(shè)備中的車(chē)輛、信號(hào)設(shè)備和航空航天器等高附加值產(chǎn)品占有較大比例，表明西班牙對(duì)華出口商品具備豐富的技術(shù)要素稟賦，中國(guó)企業(yè)能夠借助西班牙企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)自身的發(fā)展短板，從而為雙方企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作提供發(fā)展支撐。

表1 2020年中國(guó)與西班牙部分商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)表（單位：億美元）

因此，對(duì)比2020年中國(guó)與西班牙雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以看出，中西兩國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品以及交通設(shè)備等領(lǐng)域中具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，能夠進(jìn)一步推動(dòng)雙方企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)依托自身豐富的生產(chǎn)要素稟賦已經(jīng)成為全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的中轉(zhuǎn)樞紐，以中間產(chǎn)品貿(mào)易為特點(diǎn)的貿(mào)易形式使得中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能、成本以及效率優(yōu)勢(shì)成為中西開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的重要基礎(chǔ)；對(duì)于西班牙來(lái)說(shuō)，科技領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、跨國(guó)項(xiàng)目的管理優(yōu)勢(shì)以及在拉美、北非和中東成熟的價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，可以為中西企業(yè)在這些地區(qū)進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作提供有利的發(fā)展基礎(chǔ)。①Jesús Cambra‐Fierro and Rocío Ruiz‐Benítez, “Notions for the Successful Management of the Supply Chain: Learning with Carrefour in Spain and Carrefour in China,” Supply Chain Management,Vol.16, No.2, 2011, pp.148-154.

值得注意的是，雖然新冠疫情對(duì)國(guó)際關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)重影響，但是中西兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作在中歐班列的推動(dòng)下卻呈現(xiàn)逆勢(shì)攀升，有效地維持了中西兩國(guó)價(jià)值鏈體系的穩(wěn)定運(yùn)行。其中，中國(guó)義烏至西班牙馬德里的“義新歐”中歐班列不僅為西班牙運(yùn)送了大量的醫(yī)療藥品，還為中西兩國(guó)企業(yè)的工業(yè)零配件、汽車(chē)零配件以及其他中間產(chǎn)品搭建了重要運(yùn)輸橋梁，②姜波：《中歐班列助力西班牙復(fù)工復(fù)產(chǎn)（患難見(jiàn)真情 共同抗疫情）》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年7月1日，第08版。為西班牙的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)振興提供了關(guān)鍵動(dòng)力，從而使得中西企業(yè)第三方市場(chǎng)合作具備穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。

（三）比較優(yōu)勢(shì)的廣泛深度互補(bǔ)，第三方市場(chǎng)合作區(qū)域集中

得益于西班牙政府及其企業(yè)在拉美、北非和中東地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓，西班牙與這些地區(qū)的國(guó)家和企業(yè)形成了深遠(yuǎn)的歷史聯(lián)系和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。③Miguel A. Centeno and Agustin E. Ferraro, State and Nation Making in Latin America and Spain:Republics of the Possible, Cambridge: Cambridge University Press, 2013, pp.1-5; Gonzalo Escribano, “The Geopolitics of Renewable and Electricity Cooperation between Morocco and Spain,” Mediterranean Politics,Vol.24, Iss.5, 2019, pp.674-681.依托于這些合作優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，中西第三方市場(chǎng)合作能夠在當(dāng)?shù)亟⒏油晟频氖袌?chǎng)網(wǎng)絡(luò)、更大規(guī)模的市場(chǎng)腹地以及更為便捷的營(yíng)銷(xiāo)體系。④Da-hsuan Feng and Hai Ming Liang, Belt and Road Initiative: Chinese Version of “Marshall Plan”?Singapore: World Scientific Publishing, 2019, pp.2-9.

一方面，在拉丁美洲地區(qū)，西班牙與阿根廷、巴拉圭以及玻利維亞等拉美國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)以及歷史等領(lǐng)域具有深厚的傳統(tǒng)聯(lián)系，拉美地區(qū)是西班牙在制定對(duì)外政策時(shí)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)區(qū)域，①José I. Galán and Javier González-Benito, “Distinctive Determinant Factors of Spanish Foreign Direct Investment in Latin America,” Journal of World Business, Vol.41, Iss.2, 2006, pp.171-189.西班牙通過(guò)構(gòu)建伊比利亞美洲共同體來(lái)不斷強(qiáng)化歐盟與拉美國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作。②Ibero-American General Secretariat, Report on South-South Cooperation in Ibero-America 2019,Madrid, 2020, pp.11-24.經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的市場(chǎng)開(kāi)拓，拉美國(guó)家在西班牙進(jìn)出口貿(mào)易中已經(jīng)占有重要比重，并在關(guān)稅協(xié)定和雙邊投資領(lǐng)域也已經(jīng)達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議，極大促進(jìn)了西班牙企業(yè)在拉丁美洲的快速發(fā)展，比如西班牙電信、桑坦德銀行等企業(yè)已經(jīng)逐漸成為當(dāng)?shù)乇姸喈a(chǎn)業(yè)的重要投資者，③ángeles Sánchez Díez, Pablo Galaso Reca and José Manuel García de la Cruz, “Mergers and Acquisitions Carried out by Spanish Firms in Latin America: A Network Analysis Study,” CEPAL Review,Vol.2016, Iss.120, 2017, pp.51-69.這在一定程度上進(jìn)一步鞏固了拉丁美洲作為西班牙在歐盟之外國(guó)際貿(mào)易和直接投資的重要市場(chǎng)地位。④United Nation CEPAL, Economic Survey of Latin America and the Caribbean 2018: Evolution of Investment in Latin America and the Caribbean: Stylized Facts, Determinants and Policy Challenges, New York: United Nations Publication, 2018, pp.50-55.在近十年間，西班牙對(duì)該地區(qū)的出口比例持續(xù)穩(wěn)定在4%至5%之間，其中2019年西班牙對(duì)拉美地區(qū)的商品出口占其商品出口總額的4.3%左右，尤其是拉美一體化協(xié)會(huì)和南方共同市場(chǎng)已經(jīng)成為西班牙對(duì)外出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)。⑤西班牙與拉美地區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)自于World Bank Open Data數(shù)據(jù)庫(kù)，https://data.worldbank.org/country/spain。因此，西班牙在拉美地區(qū)成熟的市場(chǎng)基礎(chǔ)，能夠?yàn)橹形鲀蓢?guó)企業(yè)在該地區(qū)進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐，從而為中西第三方市場(chǎng)合作拓展更廣闊的市場(chǎng)空間。

另一方面，在北非和中東地區(qū)，由于經(jīng)貿(mào)合作、歷史聯(lián)系以及文化宗教等多種因素疊加影響，非洲的北非地區(qū)國(guó)家和中東的波斯灣地區(qū)國(guó)家是西班牙周邊外交的重點(diǎn)區(qū)域，也是西班牙進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和直接投資的重要目標(biāo)市場(chǎng)。⑥Marquina Antonio, “Spanish Foreign and Security Policy in the Mediterranean,” Mediterranean Historical Review, Vol.13, Iss.1-2, 1998, pp.235-247.2012至2019年，西班牙對(duì)北非和中東地區(qū)的商品出口占其總出口的比例持續(xù)穩(wěn)定在5%以上，其中2019年西班牙向北非和中東地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家商品出口占其商品出口總額的5.12%，⑦西班牙與北非和中東地區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)自于World Bank Open Data數(shù)據(jù)庫(kù)，https://data.worldbank.org/country/spai。高于西班牙對(duì)拉美地區(qū)的出口占比，表明北非和中東地區(qū)在西班牙的海外市場(chǎng)布局中具有重要地位。其中，北非地區(qū)的摩洛哥和阿爾及利亞是西班牙在非洲和地中海沿岸的重要目標(biāo)市場(chǎng)，2019年西班牙作為摩洛哥的最大貿(mào)易伙伴，分別占摩洛哥進(jìn)出口商品總額的15.5%和24%，①中華人民共和國(guó)商務(wù)部綜合司、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院：《國(guó)別貿(mào)易報(bào)告：2019年摩洛哥貨物貿(mào)易及中摩雙邊貿(mào)易概況》，2020年第1期。體現(xiàn)出西班牙在當(dāng)?shù)鼐哂袕V闊的市場(chǎng)腹地和成熟的營(yíng)銷(xiāo)體系。因此，西班牙企業(yè)在北非和中東地區(qū)豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、完善的市場(chǎng)體系和良好的市場(chǎng)口碑，能夠在結(jié)合中國(guó)企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為中西兩國(guó)在該地區(qū)展開(kāi)第三方市場(chǎng)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。②Campeanu Virginia, “EU-China: A Strategic Outlook with Significant Changes,” Euroinfo, Vol.3,No.3, 2019, pp.3-17.

二、中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作的機(jī)制與領(lǐng)域

依托于中西兩國(guó)各自生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，雙方企業(yè)在開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作進(jìn)程中展開(kāi)了廣泛合作，并在第三方市場(chǎng)合作的協(xié)作機(jī)制以及合作領(lǐng)域中形成了各具特色的發(fā)展模式。

（一）中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作的協(xié)作機(jī)制

在2018年，中西兩國(guó)在第三方市場(chǎng)合作領(lǐng)域達(dá)成了合作協(xié)議，并依托這一合作平臺(tái)積極構(gòu)建了工作組，形成了官方與半官方的第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，③“Consultas políticas bilaterales entre Espa?a y China，”（《西班牙和中國(guó)的雙邊政治會(huì)談》），2019年4月2日，http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/SalaDePrensa/NotasDePrensa/Paginas/2019_NOTAS_P/20190402_NOTA067.aspx.有力地推動(dòng)了中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作的快速發(fā)展。法國(guó)蒙田研究所亞洲項(xiàng)目主任馬修·杜沙泰爾（Mathieu Duchatel）指出，自2013年以來(lái)，中西兩國(guó)圍繞“一帶一路”進(jìn)行了廣泛合作，其中第三方市場(chǎng)合作是中西兩國(guó)進(jìn)行政策與戰(zhàn)略對(duì)接的具體體現(xiàn)。④Mathieu Duchatel, “Triple Win? China and Third-Market Cooperation,” July 10, 2019, https://www.institutmontaigne.org/en/blog/triple-win-china-and-third-market-cooperation.西班牙埃爾卡諾皇家研究所（Real Instituto Elcano）在其報(bào)告中指出，中國(guó)是西班牙重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，西班牙企業(yè)不僅要在中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，還需要進(jìn)一步和中國(guó)企業(yè)在拉丁美洲、北非等第三方市場(chǎng)積極尋找合作機(jī)會(huì)。⑤Real Instituto Elcano, “Relaciones Espa?a-China,” Informe Elcano, Informe 24, 2018, pp.60-74. （埃爾卡諾皇家研究所：《西班牙—中國(guó)關(guān)系》，《埃爾卡諾報(bào)告》2018年第24期，第60—74頁(yè)。）

從政府間合作來(lái)看，中西政府間的戰(zhàn)略對(duì)接和政策合作為雙方第三方市場(chǎng)合作搭建了宏觀協(xié)作框架并確定了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使得中西兩國(guó)企業(yè)間的微觀項(xiàng)目合作具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐。其一，在合作共識(shí)方面，2015年5月，李克強(qiáng)總理指出，中國(guó)與西班牙在技術(shù)、產(chǎn)能、市場(chǎng)以及資本等領(lǐng)域中可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，從而為雙方開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作拓展市場(chǎng)腹地。①《李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)西班牙副首相德圣瑪麗亞》，新華網(wǎng)，2015年5月28日，http://www.xinhuanet.com//world/2015-05/28/c_127851424.htm。基于此，中西兩國(guó)政府可以憑借雙方經(jīng)貿(mào)混委會(huì)的合作機(jī)制來(lái)促進(jìn)雙方企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)加大在第三方市場(chǎng)合作的研究和論證，從而為中西兩國(guó)在第三方市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、能源開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)電信等領(lǐng)域合作提供機(jī)制支撐和方向指導(dǎo)。其二，在合作重點(diǎn)方面，中西兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇這一重要合作平臺(tái)，對(duì)兩國(guó)政府間和企業(yè)間開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)以及目標(biāo)市場(chǎng)等諸多問(wèn)題達(dá)成了重要合作共識(shí)，②《李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)西班牙首相拉霍伊》，新華網(wǎng)，2017年5月13日，http://www.xinhuanet.com/2017-05/13/c_1120967765.htm。其中將國(guó)際貿(mào)易、直接投資和基建設(shè)施作為雙方第三方市場(chǎng)合作的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。其三，在合作協(xié)議方面，習(xí)近平主席于2018年對(duì)西班牙進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，有力地推動(dòng)了中西兩國(guó)在第三方市場(chǎng)合作、人口老齡化合作、先進(jìn)材料科技合作以及青年文化交流等不同方面達(dá)成了一系列重要合作協(xié)議，其中在第三方市場(chǎng)合作領(lǐng)域，中西兩國(guó)將共同推動(dòng)雙方企業(yè)進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)打造中西企業(yè)在拉美、北非和中東地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作。③《中華人民共和國(guó)和西班牙王國(guó)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明（全文）》，中國(guó)政府網(wǎng)，2018年11月29日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-11/29/content_5344289.htm。

從“二軌外交”合作來(lái)看，雙方智庫(kù)、商業(yè)團(tuán)體以及企業(yè)組織等半官方機(jī)構(gòu)圍繞中西第三方市場(chǎng)合作的項(xiàng)目建設(shè)、融資機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及爭(zhēng)端解決等微觀具體問(wèn)題展開(kāi)了多次研討會(huì)議，“二軌對(duì)話(huà)”以經(jīng)促政的靈活性對(duì)雙方企業(yè)第三方市場(chǎng)合作的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的溝通渠道，拓展了廣闊的合作空間。其一，從智庫(kù)層面來(lái)看，在2017至2019年期間，“中國(guó)—?dú)W盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話(huà)”作為中國(guó)與歐盟“二軌外交”的重要交流平臺(tái)已經(jīng)連續(xù)舉行三輪會(huì)議，雙方代表通過(guò)該平臺(tái)對(duì)中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作、第三方市場(chǎng)合作以及全球氣候合作等議題進(jìn)行了深入而廣泛的討論，尤其為中國(guó)與法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家的第三方市場(chǎng)合作提供了合作交流平臺(tái)。④“中國(guó)—?dú)W盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話(huà)”是中歐之間重要的“二軌對(duì)話(huà)”交流平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)與法國(guó)、西班牙、意大利、葡萄牙等歐洲國(guó)家的第三方市場(chǎng)合作起到了重要推動(dòng)作用，參見(jiàn)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心：《第三輪中國(guó)—?dú)W盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話(huà)——聯(lián)合聲明》，2019年11月26日，http://www.cciee.org.cn/Detail.aspx?newsId=17399&TId=721。其二，從商業(yè)團(tuán)體層面來(lái)看，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)與西班牙外貿(mào)投資促進(jìn)局在2018年9月共同舉辦的第三方市場(chǎng)合作論壇，①鄒運(yùn)、于新宇：《從西班牙對(duì)外貿(mào)易投資看中西第三方市場(chǎng)合作》，《國(guó)際工程與勞務(wù)》2018年第11期，第58—60頁(yè)。為中西企業(yè)共同開(kāi)發(fā)拉美、北非和中東等地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作提供了發(fā)展方向指引，并提出可以通過(guò)分包以及聯(lián)合體等方式來(lái)拓展雙方企業(yè)第三方市場(chǎng)的合作形式。②中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)：《中國(guó)和西班牙聯(lián)合舉辦第三方市場(chǎng)合作研討會(huì)》，2018年9月25日，https://www.chinca.org/CICA/info/18092508251711。其三，從企業(yè)組織來(lái)看，中西企業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)作為兩國(guó)企業(yè)間的重要協(xié)作機(jī)制，有效串聯(lián)起了中西兩國(guó)各自重要的商業(yè)團(tuán)體組織和企業(yè)聯(lián)合體，并把雙方重要的跨國(guó)企業(yè)納入合作名單，從而為中國(guó)與西班牙開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作搭建了高效便捷的溝通渠道與合作平臺(tái)。③中西企業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)由中西兩國(guó)政府發(fā)起，其成員主要有中國(guó)工商銀行、中國(guó)建材集團(tuán)和華為公司等15家中國(guó)企業(yè)以及阿爾薩集團(tuán)、西班牙對(duì)外銀行和西班牙電信等17家西班牙企業(yè)，其合作領(lǐng)域涉及能源、基建、金融以及電信等諸多領(lǐng)域，是中西開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作重要的企業(yè)間合作機(jī)制。參見(jiàn)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)：《中西企業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次會(huì)議在西班牙成功舉行》，2018年11月29日，https://www.chinca.org/CICA/info/18112907581511。

（二）中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作的領(lǐng)域

中西第三方市場(chǎng)合作依托于雙方在全球價(jià)值鏈體系中的比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，兩國(guó)企業(yè)在拉美、非洲以及中東等國(guó)家地區(qū)的電信、醫(yī)療、水利、石化和新能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中建設(shè)了一系列重要合作項(xiàng)目。④Xu Shaoshi, ed., BRI and International Cooperation in Industrial Capacity: Industrial Layout Study,New York: Routledge, 2020, pp.499-510.

第一，在電子通信領(lǐng)域，西班牙電信和中國(guó)華為公司在巴西、阿根廷和秘魯?shù)壤∶乐?1國(guó)建設(shè)了虛擬演進(jìn)型分組核心網(wǎng)（vEPC），這是中西兩國(guó)在拉美地區(qū)進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)提升拉美地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)的迭代更新具有重要推動(dòng)作用。⑤華為技術(shù)有限公司：《西班牙電信攜手華為在歐洲拉美13國(guó)規(guī)模部署vEPC網(wǎng)絡(luò)》，2017年1月30日，https://www.huawei.com/cn/news/2017/1/TELEFONICA-LARGE-SCALE-VIRTUAL-EPC-NETWORK。在第三方市場(chǎng)合作模式下，西班牙電信能夠利用其在拉美地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話(huà)通信和數(shù)據(jù)服務(wù)等電信產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)腹地和良好市場(chǎng)口碑，為引進(jìn)華為公司的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)提供市場(chǎng)對(duì)接渠道，從而使得雙方企業(yè)在拉美地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

第二，在健康醫(yī)療領(lǐng)域，中國(guó)電建和西班牙橋梁集團(tuán)（Grupo Puentes）以組成企業(yè)聯(lián)合體的方式參與建設(shè)了拉美國(guó)家厄瓜多爾瓜亞基爾醫(yī)院項(xiàng)目。中國(guó)電建在建設(shè)周期、資本實(shí)力以及成本控制等領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢(shì)與西班牙橋梁集團(tuán)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品渠道以及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)形成了錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，有效推動(dòng)了該項(xiàng)目在僅14個(gè)月時(shí)間內(nèi)就高質(zhì)量和高效率地完成建設(shè)并投入使用。①中國(guó)電建：《厄瓜多爾總統(tǒng)出席集團(tuán)承建的醫(yī)院竣工儀式》，2017年4月1日，http://www.powerchina.cn/art/2017/4/1/art_7440_371675.html。瓜亞基爾醫(yī)院作為厄瓜多爾規(guī)模最大的醫(yī)療場(chǎng)所，擁有完善的專(zhuān)科門(mén)診體系和科研教學(xué)場(chǎng)所，對(duì)緩解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源供需不平衡狀況具有重要意義。

第三，在水利工程領(lǐng)域，剛果（金）英加水電站第三期工程由中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)和西班牙ACS集團(tuán)共同參與建設(shè)，該項(xiàng)目是剛果河流域的重要水利設(shè)施，也是中西兩國(guó)企業(yè)在非洲地區(qū)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的示范工程。②《140億美元！剛果（金）政府與三峽集團(tuán)簽署〈建設(shè)開(kāi)發(fā)英加水電站第三期合同〉》，北極星電力新聞網(wǎng)，2018年10月22日，https://news.bjx.com.cn/html/20181022/935822.shtml。在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)三峽集團(tuán)在水利設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與西班牙ACS集團(tuán)在國(guó)際工程承包領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)得到了有效對(duì)接，能夠?yàn)樵擁?xiàng)目的順利進(jìn)行提供重要的發(fā)展支撐。該項(xiàng)目作為英加水電站系列工程的重要一環(huán)，一旦建成投入使用將極大滿(mǎn)足剛果河沿岸地區(qū)的用電需求，能夠進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)福利和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)效率。

第四，在石油化工領(lǐng)域，科威特阿祖爾煉油廠項(xiàng)目由中石化煉化工程集團(tuán)和西班牙聯(lián)合技術(shù)公司進(jìn)行共同建設(shè)，該項(xiàng)目是中西兩國(guó)在中東石油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作的旗艦工程。③中石化煉化工程（集團(tuán)）股份有限公司：《公司與西班牙TR公司在中西兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證下簽署聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議》，2018年12月3日，http://www.segroup.cn/segroup/news/com_news/20181204/news_20181204_566555587825.shtml。中國(guó)企業(yè)在石油工程產(chǎn)業(yè)鏈和煉化設(shè)備供應(yīng)鏈的比較優(yōu)勢(shì)，能夠與西班牙企業(yè)在國(guó)際石油工程設(shè)計(jì)、承包和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效對(duì)接，從而有助于將該項(xiàng)目打造為中東地區(qū)規(guī)模最大的石油煉化工程，不僅可以為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠加速推進(jìn)科威特從出口原油向出口成品油的高附加值模式轉(zhuǎn)變。

第五，在新能源領(lǐng)域，中西兩國(guó)企業(yè)主要聚焦太陽(yáng)能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)的第三方市場(chǎng)合作，并在中東和北非地區(qū)打造了一系列重點(diǎn)工程。在中東地區(qū)，中國(guó)上海電氣集團(tuán)與西班牙阿本戈公司（Abengoa）通過(guò)組成聯(lián)合體共同參與建設(shè)的阿聯(lián)酋迪拜太陽(yáng)能光熱光伏混合發(fā)電項(xiàng)目，是中西兩國(guó)在中東地區(qū)進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作的示范工程。中國(guó)上海電氣以工程總承包方式負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的統(tǒng)籌建設(shè)，西班牙阿本戈公司作為全球光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的技術(shù)支持和光場(chǎng)建設(shè)，①中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》， https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201909/W020190905514523737249.pdf。該項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后能夠有效改善當(dāng)?shù)匾允蜑橹鞯哪茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在北非地區(qū)，中國(guó)電建和西班牙賽能公司（SENER）以企業(yè)聯(lián)合體總承包方式參與建設(shè)了摩洛哥努奧太陽(yáng)能光熱發(fā)電站項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)依托產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)參與該項(xiàng)目的土建工程、產(chǎn)品供應(yīng)和設(shè)備安裝，西班牙企業(yè)憑借技術(shù)專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)參與該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和管理，該工程是中西兩國(guó)企業(yè)在北非地區(qū)進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作的示范項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在北非地區(qū)的工程建筑和新能源市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)了重大突破。②中國(guó)電建：《集團(tuán)簽訂摩洛哥努奧太陽(yáng)能聚熱電站EPC項(xiàng)目》，2015年5月11日，http://www.powerchina.cn/art/2015/5/11/art_7440_368476.html。

審視中國(guó)與西班牙第三方市場(chǎng)合作案例，其主要呈現(xiàn)這樣一些特點(diǎn)：其一，從合作方式來(lái)看，中西兩國(guó)企業(yè)在第三方市場(chǎng)合作中通過(guò)產(chǎn)品服務(wù)、工程合作以及投資合作等方式進(jìn)行互相協(xié)作，③第三方市場(chǎng)合作方式根據(jù)《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》一共分為五種，分別是產(chǎn)品服務(wù)、工程合作、投資合作、產(chǎn)融結(jié)合和戰(zhàn)略合作，每一種合作方式對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作模式，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》，https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201909/W020190905514523737249.pdf。主要分為技術(shù)提供方與市場(chǎng)開(kāi)拓方、施工建設(shè)方與工程監(jiān)理方以及工程總包方與工程分包方等多種形式。其二，從合作領(lǐng)域來(lái)看，中西第三方市場(chǎng)合作主要集中于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，比如電信、能源、基建工程以及健康醫(yī)療等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有效滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。其三，從合作新特點(diǎn)來(lái)看，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為中西兩國(guó)展開(kāi)第三方市場(chǎng)合作的新領(lǐng)域，其中水力發(fā)電、太陽(yáng)能光熱發(fā)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓了雙方在低碳經(jīng)濟(jì)中的國(guó)際市場(chǎng)合作空間。

（續(xù)表）

三、中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作的阻力與挑戰(zhàn)

中西第三方市場(chǎng)合作雖然在廣大發(fā)展中國(guó)家取得了諸多重要合作成果，但是在第三方市場(chǎng)合作過(guò)程中仍然面臨復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。全球新冠疫情的負(fù)面沖擊、中西兩國(guó)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性分歧以及第三方市場(chǎng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的復(fù)雜性等因素都對(duì)中西第三方市場(chǎng)合作的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了諸多阻力。

（一）新冠疫情擾亂全球價(jià)值鏈，阻斷第三方市場(chǎng)合作環(huán)節(jié)

新冠疫情所衍生的衛(wèi)生安全、運(yùn)輸安全以及金融安全等一系列問(wèn)題嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。①I(mǎi)nternational Monetary Fund, World Economic Outlook Update, Washington, D.C: International Monetary Fund, January 2021, pp.3-5.依托于全球化網(wǎng)絡(luò)，新冠疫情沿著全球價(jià)值鏈的主要分支體系迅速跨越國(guó)界，給全球市場(chǎng)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)沉重打擊。②OECD, Strengthening the Recovery: The Need for Speed, Paris: OECD Publishing, 2021, pp.3-19.新冠疫情在全球范圍的快速蔓延和多次反復(fù)所衍生的經(jīng)濟(jì)衰退、貿(mào)易停滯以及運(yùn)輸受阻等一系列摩擦成本，③UNCTAD, COVID-19 Implications for Commercial Contracts: Carriage of Goods by Sea and Related Cargo Claims, Geneva: UNCTAD, March 2021, pp.7-24.可能會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)、西班牙以及第三方市場(chǎng)國(guó)家在全球價(jià)值鏈中的相互合作，從而導(dǎo)致中西兩國(guó)在拉美、非洲以及中東地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作面臨諸多阻力。

新冠疫情對(duì)中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作的沖擊通過(guò)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的全球傳導(dǎo)，將會(huì)波及中國(guó)、西班牙與目標(biāo)市場(chǎng)之間的跨國(guó)貿(mào)易、直接投資和工程建設(shè)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，中國(guó)在全球制造業(yè)中間產(chǎn)品的價(jià)值鏈條中占有重要地位，然而新冠疫情暴發(fā)初期，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)停滯、運(yùn)輸停擺，其所衍生的一系列負(fù)外部性將導(dǎo)致以精密儀器、機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)零配件以及通信設(shè)備等為代表的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)整體出口減少約500億美元。①UNCTAD, “Coronavirus Outbreak Has Cost Global Value Chains $50 Billion in Exports,” March 4,2020, https://unctad.org/news/coronavirus-outbreak-has-cost-global-value-chains-50-billion-exports.從表2可知，從供應(yīng)鏈影響傳導(dǎo)的細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，在歐盟地區(qū)，法國(guó)、德國(guó)以及西班牙等歐盟國(guó)家的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備、化學(xué)制品、精密儀器、電力機(jī)械以及金屬制品等領(lǐng)域的零配件供應(yīng)會(huì)受到嚴(yán)重影響；在拉丁美洲，墨西哥、巴西以及哥斯達(dá)黎加等拉美國(guó)家的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、電力機(jī)械以及機(jī)械零件等產(chǎn)業(yè)中的中間產(chǎn)品供應(yīng)以及零配件生產(chǎn)會(huì)受到?jīng)_擊；在非洲兩端，南非以及北非地區(qū)的摩洛哥、突尼斯在新冠疫情的影響下，其電力機(jī)械、汽車(chē)以及化學(xué)制品的零配件和原材料運(yùn)輸面臨更多阻力；在中東地區(qū)，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋以及以色列等國(guó)家的化學(xué)制品、機(jī)械零件、精密儀器等領(lǐng)域的零配件供應(yīng)和產(chǎn)品國(guó)際輸運(yùn)也會(huì)遭遇多重影響。②UNCTAD, “Global Trade Impact of the Coronavirus (COVID-19) Epidemic,” Trade and Development Report Update, March 4, 2020, pp.2-7.

表2 中西第三方市場(chǎng)合作代表工程項(xiàng)目

基于此，新冠疫情對(duì)中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊逐步傳遞至歐盟地區(qū)的西班牙，并進(jìn)一步延伸至中西第三方市場(chǎng)合作的拉丁美洲、非洲以及中東等重要目標(biāo)市場(chǎng)，從而嚴(yán)重沖擊了中國(guó)與西班牙在第三方市場(chǎng)合作模式下的發(fā)展基礎(chǔ)，致使雙方企業(yè)在全球價(jià)值鏈中比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作空間被壓縮以及在第三方市場(chǎng)國(guó)家的市場(chǎng)腹地被擠壓。

表3 新冠疫情下中國(guó)供應(yīng)鏈中斷對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)的潛在影響（單位：百萬(wàn)美元）

（續(xù)表）

（二）中西兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，影響第三方市場(chǎng)合作基礎(chǔ)

自15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)，以西班牙、葡萄牙為代表的歐洲國(guó)家在商品經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易主義的推動(dòng)下，①álvarez‐Nogal, Carlos and Leandro Prados de la Escosura, “The Rise and Fall of Spain (1270–1850),” The Economic History Review, Vol.66, Iss.1, 2013, pp.1-37.開(kāi)始尋求新的國(guó)際貿(mào)易航線(xiàn)和貿(mào)易合作伙伴，貿(mào)易立國(guó)成為西班牙等歐洲國(guó)家的發(fā)展根基。②Richard T. Rapp, “The Unmaking of the Mediterranean Trade Hegemony: International Trade Rivalry and the Commercial Revolution,” Journal of Economic History, Vol.35, No.3, 1975, pp.499-525.時(shí)至今日，國(guó)際貿(mào)易依舊在西班牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，其中歐盟、美國(guó)和中國(guó)是其主要國(guó)際貿(mào)易合作伙伴，對(duì)帶動(dòng)西班牙國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)起到了重要作用。③Jean-Jacques Nowak, Mondher Sahli and Isabel Cortés-Jiménez, “Tourism, Capital Good Imports and Economic Growth: Theory and Evidence for Spain,” Tourism Economics, Vol.13, Iss.4, 2007, pp.515-536.然而，中西兩國(guó)在國(guó)際貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)中的不平衡發(fā)展限制了雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作空間，尤其是西班牙對(duì)技術(shù)要素密集度較高的產(chǎn)業(yè)合作設(shè)置了各種市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)而對(duì)雙方企業(yè)在第三方市場(chǎng)的合作項(xiàng)目造成了諸多阻力。

近年來(lái)，中國(guó)成為西班牙主要貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)之一，如何平衡和調(diào)節(jié)兩國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)，是中西兩國(guó)推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)合作可持續(xù)發(fā)展的重要議題。從圖1中可以看出，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，西班牙在與中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，2013至2020年西班牙對(duì)中國(guó)的每年貿(mào)易逆差均超過(guò)該年西班牙對(duì)中國(guó)的商品出口額，其中2020年西班牙對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差為171.9億美元，在2013年129.46億美元的基礎(chǔ)上提升32.8%，這表明貿(mào)易逆差已經(jīng)成為影響中西兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作可持續(xù)發(fā)展的潛在問(wèn)題。但值得注意的是，中西兩國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化的趨勢(shì)，比如2014至2016年以及2019至2020年西班牙對(duì)華貿(mào)易逆差就出現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，但2016至2019年西班牙對(duì)華貿(mào)易逆差的再次反彈又表明兩國(guó)間貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)仍然處在不斷調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中。

由此可以看出，近年來(lái)西班牙對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字仍處在較大的波動(dòng)區(qū)間，國(guó)際貿(mào)易收支的不平衡問(wèn)題將會(huì)阻礙雙方的貿(mào)易規(guī)模、商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及關(guān)稅和非關(guān)稅政策。其中長(zhǎng)期貿(mào)易赤字所衍生的社會(huì)不穩(wěn)定情緒、關(guān)稅政策導(dǎo)向、科技產(chǎn)品限制以及海關(guān)檢查頻率等都將影響雙方在國(guó)際貿(mào)易、直接投資以及項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域中的可持續(xù)發(fā)展，尤其會(huì)對(duì)依托于西班牙跨國(guó)企業(yè)科技和技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的第三方市場(chǎng)合作進(jìn)程造成沖擊。

（三）營(yíng)商環(huán)境存在復(fù)雜性因素，干擾第三方市場(chǎng)合作進(jìn)展

營(yíng)商環(huán)境的不確定與不穩(wěn)定因素是影響第三方市場(chǎng)合作可持續(xù)發(fā)展的重要原因。拉美、非洲和中東地區(qū)以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主，這些國(guó)家在政策可持續(xù)、社會(huì)治理能力以及社會(huì)矛盾等方面存在較多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，政治、經(jīng)濟(jì)和安全等多重風(fēng)險(xiǎn)交織導(dǎo)致的不穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境對(duì)中西兩國(guó)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作帶來(lái)了諸多阻力。

從政治環(huán)境來(lái)看，拉美、非洲和中東地區(qū)的政治環(huán)境較為復(fù)雜且各具特點(diǎn)，是阻礙中西第三方市場(chǎng)合作順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素。其一，拉美地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷所導(dǎo)致的政局動(dòng)蕩、權(quán)力尋租以及社會(huì)動(dòng)亂等因素增加了營(yíng)商環(huán)境的不確定性，①中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所課題組、曹廷：《中拉“一帶一路”合作：挑戰(zhàn)與深化路徑》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2020年第2期，第79—92頁(yè)。尤其是政權(quán)更迭后對(duì)原有政策的大幅度調(diào)整致使中國(guó)企業(yè)需要投入更多的時(shí)間來(lái)適應(yīng)。據(jù)世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》可知，巴西、阿根廷、巴拉圭等拉美重要經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境排名已經(jīng)跌出前100名，②World Bank, Doing Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies, Washington,D.C.: World Bank, 2020, p.4.可見(jiàn)拉美地區(qū)部分國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境增大了項(xiàng)目建設(shè)的摩擦成本。其二，非洲地區(qū)大多數(shù)國(guó)家仍處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不同政治團(tuán)體和利益集團(tuán)之間的共識(shí)難以彌合，其所導(dǎo)致的政治體系碎片化致使部分非洲國(guó)家的社會(huì)治理、政府職能以及行政效率等很難有效對(duì)接長(zhǎng)周期的大型基建工程，③黃玉沛：《中非共建“數(shù)字絲綢之路”：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2019年第4期，第50—63頁(yè)。以致于中國(guó)與歐洲國(guó)家在非洲的多個(gè)合作項(xiàng)目在達(dá)成合作協(xié)議后仍然遲遲沒(méi)有動(dòng)工。④Jean-Pierre Cabestan, “China-Cameroon Relations: Fortunes and Limits of an Old Political Complicity,” South Africa Journal of International Affairs, Vol.22, Iss.1, 2015, pp.67-91.其三，中東作為全球最為動(dòng)蕩的地區(qū)之一，政治轉(zhuǎn)型過(guò)程中的政策不可持續(xù)性、不同政治團(tuán)體之間的利益紛爭(zhēng)以及美國(guó)、歐盟等域外大國(guó)的介入干涉等諸多復(fù)雜矛盾，導(dǎo)致該地區(qū)極易產(chǎn)生政局變動(dòng)，從而可能對(duì)中西兩國(guó)企業(yè)在該地區(qū)的項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。①田文林：《“一帶一路”與中國(guó)的中東戰(zhàn)略》，《西亞非洲》2016年第2期，第127—145頁(yè)。

從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，拉美、非洲和中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，國(guó)際大宗商品出口是其主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，尤其是在建設(shè)投資周期長(zhǎng)和回報(bào)周期慢的大型基建工程中可能會(huì)存在停滯或擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，在2020年新冠疫情的沖擊下，拉美重要經(jīng)濟(jì)體巴西和墨西哥國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)分別下滑4.5%和7.5%，非洲重要經(jīng)濟(jì)體南非經(jīng)濟(jì)下滑7.5%，中東地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)下滑3.9%，②International Monetary Fund, World Economic Outlook Update, January 2021, pp.3-5.可見(jiàn)脆弱的風(fēng)險(xiǎn)承受能力是這些國(guó)家地區(qū)共同的發(fā)展短板。其一，拉美地區(qū)大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于下滑區(qū)間，單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力不足，部分拉美國(guó)家難以通過(guò)政府財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定地支持第三方市場(chǎng)合作的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一旦后續(xù)資金短缺引發(fā)資金鏈斷裂，將有可能衍生出一系列的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。③賀雙榮：《新時(shí)代中國(guó)對(duì)拉美的戰(zhàn)略及其影響因素》，《拉丁美洲研究》2019年第6期，第1—21頁(yè)。其二，非洲地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家仍處在工業(yè)化發(fā)展初期，較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)基礎(chǔ)以及融資渠道等缺乏有力的發(fā)展支撐，不完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)導(dǎo)致非洲部分國(guó)家在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大型基建工程時(shí)缺乏有效的配套設(shè)施、熟練工人以及資金支撐，從而可能導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不可持續(xù)。其三，中東地區(qū)國(guó)家主要通過(guò)出口原油來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而原油產(chǎn)業(yè)以外其他基礎(chǔ)設(shè)施配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱，加之國(guó)際油價(jià)每隔一段時(shí)間都會(huì)產(chǎn)生周期性大幅度波動(dòng)，原油價(jià)格的不穩(wěn)定會(huì)對(duì)中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成沖擊，同時(shí)還會(huì)影響中西兩國(guó)企業(yè)在該地區(qū)石油煉化工程的建設(shè)進(jìn)展，進(jìn)而沖擊第三方市場(chǎng)合作在該地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

四、中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作可持續(xù)發(fā)展的前景展望

當(dāng)前，中西兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作正處在快速推進(jìn)過(guò)程中，如何更好地發(fā)揮中西第三方市場(chǎng)合作的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，需要結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系的宏觀發(fā)展趨勢(shì)以及中西企業(yè)合作項(xiàng)目的微觀情況，探索出新的發(fā)展路徑與合作思路。

（一）構(gòu)建區(qū)域間價(jià)值鏈，應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊

新冠疫情深刻改變了世界各國(guó)在全球價(jià)值鏈中的國(guó)際分工位置，不同經(jīng)濟(jì)體之間高度依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)分工體系在新冠疫情的沖擊下凸顯其遭遇風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性，其中產(chǎn)生的不確定與不穩(wěn)定因素開(kāi)始從某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的停滯擴(kuò)散為全球產(chǎn)業(yè)鏈的停擺，由此產(chǎn)生的負(fù)外部性將對(duì)中國(guó)與西班牙等其他國(guó)家的第三方市場(chǎng)合作形成直接沖擊?；诖?，依托中國(guó)與西班牙現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈來(lái)構(gòu)建雙方企業(yè)在第三方市場(chǎng)的區(qū)域價(jià)值鏈，能在一定程度上緩解新冠疫情所帶來(lái)的負(fù)面影響。一方面，從雙邊合作角度來(lái)看，中西兩國(guó)可以依托“義新歐”中歐班列來(lái)進(jìn)一步拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的深度合作，從而為雙方企業(yè)第三方市場(chǎng)合作提供穩(wěn)定的物資供應(yīng)。在新冠疫情期間，中歐班列憑借自身特殊的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在中歐之間開(kāi)辟了醫(yī)療產(chǎn)品、生活用品、工業(yè)零部件以及生產(chǎn)原料等重要商品物資的運(yùn)輸通道，為維持中歐企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行起到了重要作用。另一方面，從多邊合作角度來(lái)看，中國(guó)與西班牙需要在拉美、非洲以及中東等重要目標(biāo)市場(chǎng)建立區(qū)域或次區(qū)域的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，依托西班牙企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步細(xì)化中西兩國(guó)企業(yè)與第三方市場(chǎng)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的銜接，并通過(guò)向第三方市場(chǎng)國(guó)家輸入資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素來(lái)構(gòu)建中國(guó)、西班牙與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的良性合作體系。

（二）理性看待貿(mào)易逆差，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)良性發(fā)展

正確認(rèn)識(shí)中西兩國(guó)之間的貿(mào)易逆差，是促進(jìn)雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。審視中西兩國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的不平衡發(fā)展，其根源在于中國(guó)和西班牙處于全球價(jià)值鏈中的不同位置，各自生產(chǎn)要素稟賦差異所形成的國(guó)際分工模式直接導(dǎo)致了中西兩國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性矛盾。細(xì)化到西班牙與中國(guó)貿(mào)易逆差的具體構(gòu)成中，這些逆差主要來(lái)源于兩個(gè)方面，其一，從中西兩國(guó)跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易來(lái)看，由于中國(guó)企業(yè)“走出去”的內(nèi)在要求和美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁的外部沖擊，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)收購(gòu)和并購(gòu)了數(shù)量眾多的西班牙企業(yè)，這在客觀上推動(dòng)了中西兩國(guó)間企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易迅速增加，這是導(dǎo)致西班牙對(duì)華逆差增大的主要原因之一；其二，從中西兩國(guó)的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，西班牙自中國(guó)進(jìn)口的商品主要集中在機(jī)械零部件、生產(chǎn)原料以及半制品等項(xiàng)目，這些進(jìn)口商品作為西班牙企業(yè)進(jìn)行深加工的中間產(chǎn)品，是西班牙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是西班牙企業(yè)產(chǎn)品增值的良性進(jìn)口商品資源。因此，優(yōu)化和調(diào)整中西兩國(guó)之間的貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)需要從貿(mào)易逆差的具體構(gòu)成中入手，從而能夠有針對(duì)性地推動(dòng)雙方企業(yè)的良好合作。調(diào)節(jié)中西兩國(guó)的貿(mào)易逆差，可以通過(guò)在西班牙設(shè)立中國(guó)海外工業(yè)園以及加工貿(mào)易區(qū)等途徑來(lái)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)直接參與西班牙以及歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也可以吸引更多的西班牙高科技企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行投資建廠，以此來(lái)優(yōu)化中西兩國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)，為中西兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更多的靈活調(diào)整空間。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，應(yīng)對(duì)復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境

中西第三方市場(chǎng)合作的目標(biāo)市場(chǎng)集中在拉美、非洲和中東等地區(qū)的廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，由于這些國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等諸多領(lǐng)域存在不確定和不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致中西兩國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行第三方市場(chǎng)合作時(shí)面臨復(fù)雜多樣的營(yíng)商環(huán)境。為了推動(dòng)中西第三方市場(chǎng)合作的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)第三方市場(chǎng)國(guó)家的具體情況制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以此來(lái)提升中西兩國(guó)企業(yè)適應(yīng)第三方市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的能力。首先，在中西第三方市場(chǎng)合作之前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方市場(chǎng)國(guó)家的了解和研究。中西兩國(guó)企業(yè)在拉美、非洲以及中東開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的過(guò)程中應(yīng)充分研究和熟悉當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及市場(chǎng)規(guī)則等不同領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，提前研判合作項(xiàng)目的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊和潛在問(wèn)題。其次，在中西第三方市場(chǎng)合作建設(shè)過(guò)程中，中西兩國(guó)政府和企業(yè)需要建立第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以應(yīng)對(duì)復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面沖擊，充分發(fā)揮西班牙政府和企業(yè)熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境、法律條文以及社會(huì)風(fēng)俗的比較優(yōu)勢(shì)，為中西企業(yè)第三方市場(chǎng)合作提供信息支持、政策咨詢(xún)并進(jìn)行正面宣傳，從而搭建起中西企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)之間的溝通橋梁，為第三方市場(chǎng)合作創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。最后，在中西第三方市場(chǎng)合作結(jié)束后，中西兩國(guó)企業(yè)需要為合作項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備檢修以及人員培訓(xùn)等諸多環(huán)節(jié)提供持續(xù)幫助和支持，通過(guò)構(gòu)建穩(wěn)定的區(qū)域價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)鞏固和加強(qiáng)中國(guó)、西班牙與第三方市場(chǎng)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的相互銜接，以此實(shí)現(xiàn)第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）完善協(xié)商溝通平臺(tái)，推動(dòng)合作有序發(fā)展

中西第三方市場(chǎng)合作立足于雙方政府和企業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域的緊密合作，為了進(jìn)一步開(kāi)拓中西第三方市場(chǎng)合作的廣度和深度，需要在發(fā)揮和鞏固現(xiàn)有合作機(jī)制的基礎(chǔ)上完善和構(gòu)建第三方市場(chǎng)合作框架下的雙邊和多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，從而為中西企業(yè)第三方市場(chǎng)合作搭建穩(wěn)定的合作渠道。一方面，從中西兩國(guó)間的合作機(jī)制來(lái)看，中西兩國(guó)政府可以借助經(jīng)濟(jì)工業(yè)合作混委會(huì)這一重要合作平臺(tái)，為雙方政府間的第三方市場(chǎng)合作提供更多的政策支持和對(duì)話(huà)空間，同時(shí)也能夠?yàn)閮蓢?guó)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更多的便利條件；與此同時(shí)，中西兩國(guó)企業(yè)、商業(yè)組織以及研究智庫(kù)等非官方團(tuán)體可以憑借中西企業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)這一“二軌外交”平臺(tái)，來(lái)進(jìn)一步商討和明確雙方在第三方市場(chǎng)合作中的具體細(xì)節(jié)，尤其可以為項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾分歧、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接以及信息分享等領(lǐng)域提供重要交流平臺(tái)。另一方面，從中國(guó)與歐盟的多方合作來(lái)看，西班牙倡導(dǎo)歐洲主義，是歐盟區(qū)域一體化建設(shè)的積極推動(dòng)者，因此借助歐盟這一區(qū)域多邊合作體系能夠?yàn)橹袊?guó)與西班牙等歐盟國(guó)家開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作提供區(qū)域性合作平臺(tái)，比如通過(guò)中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話(huà)來(lái)加強(qiáng)中國(guó)與西班牙的戰(zhàn)略對(duì)接以及中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話(huà)來(lái)鞏固中國(guó)與西班牙在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)，同時(shí)還可以依托《中歐全面投資協(xié)議》等多邊合作框架來(lái)為中國(guó)與西班牙等歐盟國(guó)家創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇。

第三方市場(chǎng)合作作為一種新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式，能夠精準(zhǔn)對(duì)接第三方市場(chǎng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基建工程以及社會(huì)福利等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，從而實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。在第三方市場(chǎng)合作模式下，中西兩國(guó)企業(yè)依托于各自的比較優(yōu)勢(shì)，在拉美、非洲以及中東等地區(qū)建設(shè)了一系列重要合作項(xiàng)目，為廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了發(fā)展條件，是南北合作與南南合作在“一帶一路”倡議互聯(lián)互通建設(shè)過(guò)程中的具體體現(xiàn)。然而，全球化發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和脆弱性不僅加速了新冠疫情負(fù)外部性在全球范圍的快速蔓延，使全球衛(wèi)生危機(jī)加速轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)危機(jī)，還進(jìn)一步加劇了中西兩國(guó)之間國(guó)際貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)的不平衡發(fā)展，加之拉美、非洲以及中東等目標(biāo)市場(chǎng)復(fù)雜多元的營(yíng)商環(huán)境，使得中西第三方市場(chǎng)合作進(jìn)程中面臨諸多不穩(wěn)定因素。

盡管全球新冠疫情對(duì)國(guó)際關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，但是以中國(guó)為代表的全球重要經(jīng)濟(jì)體通過(guò)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇、提供公共產(chǎn)品和推動(dòng)國(guó)際合作等行動(dòng)為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?。其中，中?guó)與西班牙等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同參與的第三方市場(chǎng)合作是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要實(shí)踐，也是中國(guó)在全球變局環(huán)境下為國(guó)際關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)路徑。依托于第三方市場(chǎng)合作，中國(guó)可以充分發(fā)揮在全球價(jià)值鏈中的橋梁作用，整合西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和資本比較優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)需求，不僅為全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重塑以及生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)創(chuàng)造更多的合作空間，還可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)升級(jí)、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)興以及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛注入更多的積極因素。