崔文宏，呂 琳

（1. 自然資源部第一地理信息制圖院，陜西 西安 710054；2. 自然資源部第一航測(cè)遙感院，陜西 西安 710054）

近年來(lái)，中國(guó)與“絲綢之路[1]經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家從政策對(duì)接到基礎(chǔ)設(shè)施，從貿(mào)易往來(lái)到人文交流的多方位合作成果顯著。由此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界與媒體關(guān)注和研究的熱點(diǎn)，主要集中于宏觀倡議構(gòu)想層面的定性分析和經(jīng)貿(mào)潛力、建設(shè)進(jìn)展與成效的定量分析[2]。而作為地圖工作者，如何發(fā)揮地圖的空間定位與直觀呈現(xiàn)特性，把大量的“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”的合作、研究成果通過(guò)地圖這一特殊載體，以期“用地圖說(shuō)話(huà)”實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息的空間化集成與共享是一個(gè)值得探索的課題。為全面服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和西部地區(qū)的發(fā)展，充分利用測(cè)繪地理信息部門(mén)在數(shù)據(jù)資源、信息挖掘、制圖技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，西部五省區(qū)以及內(nèi)蒙古、西藏等七省區(qū)測(cè)繪地理信息單位合作開(kāi)展了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶系列地圖集的編制工作。

1 系列地圖集的編制思路

1.1 公益性質(zhì)

以貫徹《地圖管理?xiàng)l例》、履行法定職責(zé)、提供公益性地圖服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)公眾為目的，以為政府部門(mén)決策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等提供全面準(zhǔn)確的專(zhuān)題地圖為落腳點(diǎn)，以展示“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)規(guī)劃和落實(shí)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，使圖集成果具有較好的實(shí)用性、前瞻性是編制系列地圖集的基本思路。

2016-01-01 起施行的《地圖管理?xiàng)l例》中要求：國(guó)家鼓勵(lì)編制和出版符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的各類(lèi)地圖產(chǎn)品，支持地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。在國(guó)家關(guān)于共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的指引下，沿線(xiàn)省區(qū)積極響應(yīng)、落實(shí)和推動(dòng)各項(xiàng)相關(guān)工作，編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶系列地圖集也是在這一大背景下，構(gòu)建起測(cè)繪地理信息服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的創(chuàng)新展示平臺(tái)，致力于地理信息深層次應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大戰(zhàn)略和人民生活提供具有公益性的地圖成果，發(fā)揮信息的橋梁、共享作用。

實(shí)用性是對(duì)地圖使用效果、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)在系列地圖集內(nèi)容的完整性和閱讀地圖的適應(yīng)性上。系列地圖集需進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成結(jié)構(gòu)完整、層次分明、協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，有目的地表達(dá)主題，使得讀圖者感覺(jué)內(nèi)容充實(shí)、準(zhǔn)確，能夠接受、理解，達(dá)到信息傳輸?shù)男Ч?/p>

1.2 緊扣主題

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，既是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的路徑和目標(biāo)，也是檢驗(yàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)成效的重要指標(biāo)[4]。近年來(lái)，“五通”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，取得了不同程度的進(jìn)展和成效，以“五通”為核心內(nèi)容的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，是“絲綢之路”精神的繼承和發(fā)展，傳承了“親、誠(chéng)、惠、容”的古絲路傳統(tǒng)，獲得了廣泛的國(guó)際共識(shí)。因此，以《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中的框架思路與合作重點(diǎn)（即“五通”）為主題，成為編制系列地圖集的主要思路。

“五通”5個(gè)方面相得益彰，如何通過(guò)“五通”把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一宏偉藍(lán)圖可視化表達(dá)出來(lái)，需要吸納系統(tǒng)工程方法來(lái)提高系列地圖集設(shè)計(jì)的創(chuàng)新水平和編制工藝。系列地圖集設(shè)計(jì)系統(tǒng)化是以框架方案制定-總體設(shè)計(jì)-專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)-板塊設(shè)計(jì)-專(zhuān)題設(shè)計(jì)-圖形表達(dá)設(shè)計(jì)的層次化來(lái)表現(xiàn)，以達(dá)到系列地圖集構(gòu)思科學(xué)化、設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)地圖集的新需求。

另外，系列地圖集的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)思路是由其涉及多個(gè)編制單位的組織實(shí)施方式、跨越多領(lǐng)域的專(zhuān)題資料來(lái)源，以及多流程運(yùn)行的編制、出版路線(xiàn)所決定的，因此，需運(yùn)用系統(tǒng)化設(shè)計(jì)思路對(duì)系列地圖集的目標(biāo)定位、編制原則、框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容指標(biāo)、圖形表達(dá)、新技術(shù)應(yīng)用、工藝流程、裝幀風(fēng)格等進(jìn)行整體、統(tǒng)一的分析研究，提出系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，形成完整的設(shè)計(jì)方案[5]。根據(jù)確定的主題和要求，以“五通”為版塊，將一定數(shù)量、有機(jī)聯(lián)系的地圖圖幅，經(jīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)編制而成一部地圖集作品，達(dá)到系列地圖集編制的目的。

1.3 統(tǒng)一組織

地圖集的設(shè)計(jì)和編制歷來(lái)都是一項(xiàng)涉及學(xué)科廣泛、技術(shù)含量高的艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不是若干地圖的機(jī)械組合和簡(jiǎn)單拼湊,而是具有統(tǒng)一的總體設(shè)計(jì)、完整的思想體系、系統(tǒng)的邏輯順序、有機(jī)聯(lián)系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和嚴(yán)密的技術(shù)規(guī)格的一組地圖的匯集[6]。為保證系列地圖集編制工作有序、有效開(kāi)展，采取了項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分工協(xié)作的組織實(shí)施模式。成立系列地圖集編纂委員會(huì)、各省區(qū)圖集編纂委員會(huì)和編輯部，統(tǒng)一開(kāi)展系列地圖集的編纂工作。

陜西測(cè)繪地理信息局為系列地圖集項(xiàng)目實(shí)施牽頭單位，自然資源部第一地理信息制圖院為系列地圖集項(xiàng)目技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)制定系列地圖集框架實(shí)施方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各省區(qū)測(cè)繪地信單位負(fù)責(zé)相應(yīng)部分的圖集編制，在系列地圖集項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)的基礎(chǔ)上編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，由項(xiàng)目首要單位審核，以保證系列地圖集在內(nèi)容、表達(dá)、裝幀設(shè)計(jì)等方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。同時(shí)各編制單位通過(guò)業(yè)務(wù)合作、數(shù)據(jù)互通、科技論壇等途徑，在資料挖掘、編制技術(shù)等方面進(jìn)行交流、共享，共同推進(jìn)系列地圖集編制工作順利進(jìn)行。

2 系列地圖集的內(nèi)容與編排

主題確定后，內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)直接決定了系列地圖集的內(nèi)在特性和系統(tǒng)程度，反映了編制者對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的認(rèn)知。系列地圖集不僅要全面、準(zhǔn)確地反映“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議與部門(mén)規(guī)劃、重大國(guó)際交流與合作成果，還要綜合顯示西部七省區(qū)各自的資源優(yōu)勢(shì)和在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的發(fā)展定位、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用的系列地圖集實(shí)際上是一部信息可視化的高度概括、互有聯(lián)系、層次分明的“絲路建設(shè)信息庫(kù)”。根據(jù)制圖區(qū)域和內(nèi)容重點(diǎn)，系列地圖集分兩大部分編制，即《絲路交流與合作地圖集》和《省區(qū)絲路開(kāi)放態(tài)勢(shì)地圖集》。

2.1 制圖區(qū)域

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域[7]，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議是重要的國(guó)際合作平臺(tái)和國(guó)際公共產(chǎn)品，國(guó)家范圍并不設(shè)限。但囿于圖集規(guī)模和資料的獲取，《絲路交流與合作地圖集》選取了分布于亞、歐兩洲包括中國(guó)及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家（古絲綢之路途經(jīng)國(guó)家、與中國(guó)簽定“一帶一路”相關(guān)合作協(xié)議或積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的國(guó)家）共43個(gè)國(guó)家作為本圖集的制圖區(qū)域。

《省區(qū)絲路開(kāi)放態(tài)勢(shì)地圖集》以陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)等七省區(qū)行政區(qū)域?yàn)榫幹茊卧魇^(qū)分別編制、獨(dú)立成冊(cè)。

2.2 結(jié)構(gòu)體系

1）《絲路交流與合作地圖集》是一個(gè)具有完整架構(gòu)、層次分明、相互聯(lián)系的統(tǒng)一系統(tǒng)[8]。根據(jù)地圖集的層次性和有序性，本圖集設(shè)計(jì)為序圖組、合作與愿景圖組、沿線(xiàn)國(guó)家投資環(huán)境圖組3 個(gè)圖組，通過(guò)圖組之間的順序和聯(lián)系，以及各圖組之下的若干個(gè)主題，依次由總體到局部、宏觀到微觀的順序編排來(lái)全面闡述所要表達(dá)的主題，形成一部全面展示“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)階段性成果的地圖集。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”已由中國(guó)西部全面融入了“一帶一路“大格局中，為此，序圖組設(shè)計(jì)“一帶一路”背景、“一帶一路”倡議走向、中國(guó)各地開(kāi)放態(tài)勢(shì)和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇4 個(gè)專(zhuān)題，主要展現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)區(qū)域的基本地理分布和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議發(fā)展脈絡(luò)，具有高度的一覽性、整體性和概括性。合作與愿景圖組是本圖集的核心部分，按照政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的版塊順序組織了22個(gè)專(zhuān)題圖幅，反映我國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家在“五通”條件下主要經(jīng)貿(mào)、人文合作領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目建設(shè)成就與發(fā)展規(guī)劃信息，形成系統(tǒng)性的圖組內(nèi)部編排結(jié)構(gòu)，如圖1所示。沿線(xiàn)國(guó)家投資環(huán)境圖組以42個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家分別為制圖單元，以各國(guó)地理圖、文字描述（穿插配置統(tǒng)計(jì)圖形、照片）的形式表示各國(guó)的自然環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、投資環(huán)境與我國(guó)的雙邊關(guān)系等內(nèi)容，展示沿線(xiàn)國(guó)家的自然地理概況、物產(chǎn)資源和各具特色的經(jīng)濟(jì)狀況與人文風(fēng)貌。本圖組空間容量大、內(nèi)容詳盡，采用多尺度、多形式的表達(dá)方式，多方面、深層次反映制圖單元的基礎(chǔ)地理信息和特性[9]。

圖1 合作與愿景圖組內(nèi)容結(jié)構(gòu)

2）《省區(qū)絲路開(kāi)放態(tài)勢(shì)地圖集》中，西部七省區(qū)國(guó)土總面積約占中國(guó)國(guó)土面積的57%，地處歐亞大陸內(nèi)部，有著豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和旅游資源。中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等三條經(jīng)濟(jì)走廊穿越西部地區(qū)，西部七省區(qū)逐漸由以前的開(kāi)放大后方，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的開(kāi)放前沿[10]，取得了一系列顯著的成果。

本圖集設(shè)計(jì)序圖組、資源環(huán)境圖組、絲路互聯(lián)互通建設(shè)圖組、絲路經(jīng)貿(mào)金融合作圖組和絲路人文交流合作圖組共五部分，根據(jù)各省區(qū)實(shí)際情況從地理環(huán)境、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)人文等角度設(shè)置專(zhuān)題，展示七省區(qū)的開(kāi)放環(huán)境，以及圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)制定的發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)展的工作、采取的行動(dòng)、發(fā)揮的作用，同時(shí)也較為全面地展示七省區(qū)在基礎(chǔ)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的成就，可為全面研究七省區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的參考。

3 系列地圖集的編制特點(diǎn)

3.1 緊跟當(dāng)代社會(huì)熱點(diǎn)的創(chuàng)新選題思路

在信息化時(shí)代環(huán)境下，地圖集已演化成為一個(gè)學(xué)科縱橫交叉、融合應(yīng)用的成果，所面臨的主要問(wèn)題不僅僅是編制技術(shù)問(wèn)題，更是思維和創(chuàng)新問(wèn)題。目前的地理空間信息可視化相關(guān)科學(xué)理論，以及可持續(xù)發(fā)展觀，都不可避免地決定了地圖集反映的主題要超越自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的單部門(mén)、單學(xué)科內(nèi)容，而提倡關(guān)注區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，并改變了傳統(tǒng)地圖分類(lèi)的固有模式，以此做好選題研究，取得前贍性、創(chuàng)新性和可行性的選題成果。

地圖集選題離不開(kāi)信息的支撐，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議以來(lái)，開(kāi)放合作互贏的核心理念不斷轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，極大地推動(dòng)了中國(guó)西部地區(qū)和沿線(xiàn)國(guó)家的合作與共同發(fā)展，也對(duì)世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從擴(kuò)大社交圈到戰(zhàn)略對(duì)接，從項(xiàng)目推進(jìn)到外貿(mào)加速，從多元融資到文旅交往，為系列地圖集的選題策劃和內(nèi)容構(gòu)思奠定了豐富的信息基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)海量的文字、統(tǒng)計(jì)等信息進(jìn)行整理、分析、提煉、重構(gòu)，應(yīng)用創(chuàng)造性思維，從地圖數(shù)據(jù)運(yùn)用和建設(shè)成果可視化轉(zhuǎn)化為切入點(diǎn)，以地理信息為基本載體，用專(zhuān)題地圖的表示方法打造融匯更多關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”綜合信息的地圖集成果，是一項(xiàng)重要的創(chuàng)造性工作，也是本系列地圖集的選題創(chuàng)新之處。

3.2 結(jié)構(gòu)完整性與專(zhuān)題精練性

系列地圖集內(nèi)容結(jié)構(gòu)涵蓋“五通”，以五通為主線(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，但具體的編制一定基于大量的專(zhuān)業(yè)信息。國(guó)家各部委圍繞“一帶一路”相繼制定了相關(guān)規(guī)劃，明確了工作重點(diǎn)，這些涉及“五通”的規(guī)劃和工作重點(diǎn)包含機(jī)制、經(jīng)貿(mào)、人文的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)成果更是成百上千項(xiàng)，且處于持續(xù)動(dòng)態(tài)的變化之中，信息量是無(wú)限的。作為空間有限的地圖載體，必須在所搜集到的信息基礎(chǔ)上，通過(guò)分類(lèi)、分析、篩選進(jìn)行專(zhuān)題和指標(biāo)的取舍，篩選出那些能在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)域空間內(nèi)展示行業(yè)特征的導(dǎo)向性指標(biāo)作為主要內(nèi)容選題，追求“五通”完整，但不求面面俱到，使系列地圖集結(jié)構(gòu)完整性與專(zhuān)題精煉性相結(jié)合。

由于各省區(qū)的地理位置、資源稟賦和發(fā)展定位的不同，圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”確定的開(kāi)放格局、行動(dòng)計(jì)劃和工作重點(diǎn)也必然各有差異，這就要求各省區(qū)編制單位不僅要有整體意識(shí)，而且也要考慮區(qū)域的具體情況，開(kāi)闊思路，拓寬視野，在總體設(shè)計(jì)框架下體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，增減專(zhuān)題，突出本省區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和建設(shè)特色，使系列地圖集的整體統(tǒng)一性和各省區(qū)的區(qū)域性完美結(jié)合。

3.3 采用了專(zhuān)題地圖與信息圖形組合的表示方法

專(zhuān)題信息是系列地圖集內(nèi)容的主體，其表示方法與表達(dá)形式在地圖集編纂的全過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。作為一部地理信息作品，系列地圖集在內(nèi)容表達(dá)上綜合使用定點(diǎn)符號(hào)法、線(xiàn)狀符號(hào)法、范圍法、質(zhì)底法、等值線(xiàn)法、運(yùn)動(dòng)線(xiàn)法、分區(qū)分級(jí)法、分區(qū)統(tǒng)計(jì)圖法等各種專(zhuān)題地圖表示方法，通過(guò)各類(lèi)型專(zhuān)題地圖、統(tǒng)計(jì)圖表，以及簡(jiǎn)要文字描述、主題照片等多種方式合理有效編排組合成圖，使地圖、圖表、圖片的直觀易讀性與文字表述的明確性相得益彰。

在視覺(jué)效果上，為了能夠引起讀圖者的視覺(jué)感知和心靈共鳴，內(nèi)容表達(dá)需要豐富的聯(lián)想力和創(chuàng)造力，既要保持簡(jiǎn)潔、有規(guī)則的信息表達(dá)形式，又要汲取眾家之長(zhǎng)，積極創(chuàng)新。為此，融入信息圖形表達(dá)設(shè)計(jì)理念，以信息傳播與圖形融合的傳達(dá)方式，通過(guò)圖表、圖解、圖形、表格、名單等視覺(jué)工具，將文本形象化、時(shí)空層次化、信息秩序化[11]，通過(guò)對(duì)文字、符號(hào)、色彩的綜合創(chuàng)意運(yùn)用，表達(dá)空間、時(shí)間、定量?jī)?nèi)容，提高信息傳達(dá)的感染力。通過(guò)專(zhuān)題地圖與信息圖形組合的表示方法，提升圖集的藝術(shù)效果，使系列地圖集成果形式介于傳統(tǒng)地圖集與精美畫(huà)冊(cè)之間，形成自身獨(dú)特的風(fēng)格。

4 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重大工程規(guī)劃與實(shí)施的豐碩成果，都積累了可靠的專(zhuān)題信息，極大的豐富了該領(lǐng)域地圖集的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的落實(shí)為系列地圖集的選題構(gòu)思和設(shè)計(jì)、編制研究提供了寶貴的機(jī)會(huì)。文中結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶系列地圖集的編制思路、主題內(nèi)容和創(chuàng)新特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)、歸納，以期探索如何根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外地圖集編制發(fā)展趨勢(shì)，抓住區(qū)域發(fā)展熱點(diǎn)，開(kāi)闊主題視野，充分利用綜合制圖的優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，使地圖集作品更符合時(shí)代的要求。