林剛 芮恒琪

摘 要：國有企業(yè)退休人員社會化管理，是加快剝離國有企業(yè)辦社會職能、解決歷史遺留問題和減輕國有企業(yè)負擔(dān)的有效途徑。本文通過對油田企業(yè)退休人員社會化管理移交過渡期現(xiàn)狀分析，思考、探索做好社會化管理過渡期服務(wù)工作的對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);退休人員;社會化管理;現(xiàn)狀;對策

1 引言

推行國有企業(yè)退休人員社會化管理，是貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見的通知》《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》精神，實現(xiàn)國有企業(yè)退休人員規(guī)范化管理，減輕國有企業(yè)負擔(dān)，促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作，只有交接雙方相互支持、統(tǒng)籌規(guī)劃、主動作為，才能做好各項移交服務(wù)工作，才能增強退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感，確保平穩(wěn)過渡。本文以長慶油田公司西安工業(yè)服務(wù)處為例，分析油田退休人員社會化管理移交過渡期的現(xiàn)狀，探索做好移交過渡期服務(wù)工作存在問題相關(guān)對策。

2 油田企業(yè)退休人員社會化管理過渡期現(xiàn)狀

長慶油田生產(chǎn)區(qū)域橫跨陜、甘、寧、蒙、晉等省（區(qū)），退休人員主要居住在陜西西安、咸陽、延安，甘肅慶陽，寧夏銀川等地20多個生活小區(qū)。按照當?shù)卣爸袊图瘓F關(guān)于做好國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作要求，長慶油田西安工業(yè)服務(wù)處于2020年底完成了托管的65個油田二級單位12537名退休人員檔案、黨員組織關(guān)系及活動場地等移交任務(wù)，接收單位涉及陜西省西安市、咸陽市7個區(qū)（縣）、10個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。由于時間緊張、任務(wù)繁重，退休人員構(gòu)成復(fù)雜、居住分散，涉及接收單位多，各自政策理解差異，接收標準不一致，造成交接雙方責(zé)任模糊、資料移交人員未交等現(xiàn)象、矛盾和問題。

2.1 退休人員構(gòu)成復(fù)雜，訴求多顧慮重重，過渡期協(xié)調(diào)處理難度大。長慶油田退休人員大部分是上世紀七十年代初參加油田大會戰(zhàn)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，更有建國前老革命、抗美援朝志愿軍等，他們?yōu)閲业氖褪聵I(yè)做出了突出的貢獻。目前這些人員普遍進入高齡期和高發(fā)病期，空巢、鰥寡獨居、困難失能和困難老人居多，加之大部分退休人員子女都在油田一線工作，身邊無人照顧，養(yǎng)老就醫(yī)長期依托油田，對企業(yè)存在依賴心理，認為社會化移交后從“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕保楦猩鲜?，并?dān)心原企業(yè)相關(guān)福利待遇得不到落實，建議訴求得不到解決等等，使得社會化管理過渡期工作難度增大。

2.2 接收單位力量不足，工作機制不健全，后續(xù)常態(tài)化移交困難多。油田離退休人員社會化移交安排時間緊張，又屬于“新生事物”，沒有可參考的“既有案例”，也無經(jīng)驗可借鑒，接收單位或多或少都存在工作機制不健全，人力資源配置不到位，缺乏專業(yè)化管理團隊，執(zhí)行政策差異化大，化解處理矛盾問題能力弱，接收初期網(wǎng)格化、信息化、流程化、規(guī)范化管理程度低，只能應(yīng)付退休人員社會化管理階段性、突擊性移交任務(wù)，后續(xù)常態(tài)化的移交工作仍然存在諸多困難。

2.3 交接雙方職責(zé)模糊，實際管理移而未交，移交方工作任務(wù)繁重。

《陜西省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》明確指出“各縣（市、區(qū)）黨委和政府是國有企業(yè)退休人員社會化管理工作的組織實施責(zé)任主體”“各國有企業(yè)是退休人員社會化管理工作移交責(zé)任主體”。據(jù)此，企地交接雙方都制訂了工作方案、工作目標、保障措施，簽訂了移交協(xié)議，按時間節(jié)點完成了退休人員人事檔案、黨員組織關(guān)系、場所資產(chǎn)移交等。但目前退休人員的日常管理，諸如慢性病申報、健康體檢、黨組織活動、文化活動、后事處理等仍由油田企業(yè)承擔(dān)，存在接收單位理論接收，實際仍由企業(yè)負責(zé)的現(xiàn)狀，無形中增加了移交企業(yè)的工作負擔(dān)。

3 做好油田企業(yè)退休人員社會化管理過渡期服務(wù)工作的對策

針對上述現(xiàn)狀，企地應(yīng)該按照“共管、共建、共享”機制，理順移交流程，加強工作人員隊伍建設(shè)，全力做好社會化移交過渡期管理與服務(wù)工作，使離退休老同志共享發(fā)展的成果。

3.1 加強油田企業(yè)離退休管理人員自身建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化離退休工作團隊，保障社會化移交過渡期管理不缺位、服務(wù)不斷檔、質(zhì)量不下降。積極在離退休工作者中開展黨史學(xué)習(xí)教育、 十九屆六中全會精神宣貫、油田公司“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗⒏哔|(zhì)量、創(chuàng)一流”主題教育等活動，引導(dǎo)離退休工作者了解移交政策，掌握移交流程，弘揚鐵人精神、長慶精神，增強責(zé)任擔(dān)當，落實好過渡期離退休職工的各項待遇，維護好離退休職工的根本利益，及時化解社會化移交過渡期暴露出來的矛盾和問題，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡順利移交。

3.2 持續(xù)加強退休黨員政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)，企地聯(lián)合聯(lián)手，積極探索“共管、共建、共享”管理服務(wù)機制，構(gòu)建企地黨建共建新模式。

針對過渡期退休黨員管理工作重點仍在油田企業(yè)的現(xiàn)狀，認真落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，按照有利于教育管理、發(fā)揮作用、參加活動的原則，配合街道社區(qū)做好退休黨支部改選工作，不斷改進離退休黨支部活動方式，開展重溫入黨誓詞、過“政治生日”“講紅史、唱紅歌”系列主題教育活動，大力宣傳疫情防控工作和退休人員社會化移交過程中離退休黨員的先進事例，引導(dǎo)離退休黨員始終牢記黨員身份，自覺維護黨員形象，自覺履行黨員義務(wù)，為長慶油田二次加快發(fā)展、保障國家能源安全爭做貢獻。

3.3 認真履職盡責(zé)，強化擔(dān)當作為，逐步明確交接雙方工作職責(zé)，統(tǒng)一工作標準，理順常態(tài)化移交工作流程，穩(wěn)步推進社會化管理移交過渡期工作。突出政治引領(lǐng)，牢記初心使命，按照“一地一策、一企一策”原則，圍繞“合法權(quán)益落實者、移交業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)者、留存業(yè)務(wù)承擔(dān)者、感情紐帶聯(lián)系者”的職責(zé)定位，堅持社區(qū)“缺位”企業(yè)“補位”，社區(qū)“有為”企業(yè)“讓位”，繼續(xù)在思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、生活上關(guān)照離退休老同志，維護好退休人員與企業(yè)的感情紐帶，充分利用政府資源、社會資源，建立健全離退休特殊困難職工幫扶長效機制，探索建立企業(yè)、街道社區(qū)和退休人員代表之間的三方溝通機制，定期跟蹤了解退休人員基本生活情況，提前做好風(fēng)險研判，對需要解決的困難和問題，及時予以協(xié)調(diào)處理，穩(wěn)步推進社會化管理移交過渡期工作。最終實現(xiàn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)，使他們共享經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

4 結(jié)束語

做好油田企業(yè)退休人員社會化管理過渡期服務(wù)工作，是維護好退休人員的根本利益，及時化解社會化移交顯現(xiàn)出各類矛盾和問題，做到交接前后管理服務(wù)工作無縫銜接，確保按期完成國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作任務(wù)的重要任務(wù)，通過建立移交企業(yè)、接收單位和退休人員代表三方溝通機制，積極回應(yīng)國有企業(yè)退休人員的訴求，妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護各方合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。